今年是乡村振兴全面展开的关键之年。祁阳市将深入贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，按照“一区先行、百村示范、整市推进”的思路，坚定走好“五条路”，奋力创建湖南省乡村振兴示范市。

一、走好示范引领之路。锚定打造全省人居环境样板区、乡村振兴示范区、全省基层治理创新区、国家现代农业产业园的目标定位，推动乡村振兴“1+20”示范区（围绕祁阳现代农业产业园这一核心，集中建设20个行政村）建设，力争到2025年，园区总产值突破200亿，成功创建国家现代农业产业园和4A级景区。一是建设“大产区”。紧盯建设60万亩油茶林基地的目标，依托广垦油茶、唐家山油茶、祁旺油茶、顾君油茶等企业，今年继续建设连片面积10万亩特色油茶基地。发展高档优质稻、水果和蔬菜产业基地。加快永州轩瑞食品有限公司加工厂房和冷链仓储等农产品加工基地建设。推进碧湘苑二期建设，打造森林康养和潇湘影视基地。二是建设“大园区”。推进园区高标准农田建设，确保园区11.5万亩基本农田真正成为渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的高标准农田。加快启动建设园区祁阳大道延伸线至泉南高速互通连接线前期工作。完善长塘冲水库周边辐射道路及园区的产业道、断头路。加快启动植物园、油茶科研中心、农业特色小镇和康养小镇建设。三是建设“大景区”。积极推进农业园生态廊道建设，推进4A级景区建设，逐步形成产业景观与节点景观相互辉映，相得益彰的“大景区”建设格局。

二、走好产业发展之路。坚持用“工业化理念、产业化思路、市场化机制、现代化目标”谋划发展现代农业，大力推进农业产业化。一是做大产业规模。坚决扛稳粮食安全政治责任，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全市每年粮食播种面积稳定在135万亩以上，粮食总产不低于58万吨。全力抓好生猪稳产保供，不断巩固全省生猪调出大市地位。探索建立“党支部+企业+合作社(基地)+农户”的利益联结机制，大力发展油茶、蔬菜、茶叶等优势特色产业，构建“一村一品”“一村一特”“一村一车间”的发展格局。大力发展休闲农业和乡村旅游业，探索引进民宿建设新模式，争创全省一二三产业融合发展试点市。二是做优产业链条。围绕粮食等主导产业“补链”，加大招商引资力度，大力发展生物提取、熟食品加工等农产品精深加工业，集中精力打造一批产品附加值和利润率高、市场竞争力强的农产品精深加工企业。聚焦扩能提质“强链”，扎实开展“培优倍增”攻坚计划，落实“一企一策”，推动新金浩等企业扩能提质。三是做响农业品牌。加大农业品牌创建力度，争创“祁阳茶油”国家地理标志保护产品，做强“祁阳槟榔芋”国家地标产品。

三、走好环境整治之路。推进农村人居环境提升五年行动，切实改善农民生产生活环境。一是推进乡村建设行动。加快完善示范区水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”建设，夯实乡村振兴基础，重点是推进五大片区水厂和管网建设，加快建设“四好农村路”，全面启动城乡交通一体化项目，实施农村电网和乡村气化提升工程，完善农田水利基础设施。二是推进环境提升行动。聚焦“五个一”建设发力，即每个示范村建设 1 个村头文化牌、1 个文化健身广场、1 个“美丽屋场”、1 条村主干道绿化、1 个中心小游园。全面推广 “一约四制”(村规民约、“庭院三包”制度、公共区域保洁制度、文明户卫生户评比制度和卫生缴费制度)，构建农村人居环境整治长效管护机制。三是推进生态保护行动。抓好浯溪国家湿地公园、太白峰国家森林公园、大江省级森林公园建设，争创国家园林城市和森林城市。推进湘江流域治污治岸治渔，抓好湘江流域退耕还林还湿，打造“百里画廊”。

四、走好共同富裕之路。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强充实监测对象的帮扶力量，坚持重点帮扶村和脱贫村驻村帮扶全覆盖，坚持监测对象结对帮扶全覆盖，综合运用医疗保障、兜底保障、就业帮扶、产业帮扶、社会帮扶等措施，稳定增加监测对象收入，消除监测对象的返贫致贫风险。巩固提升脱贫村特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。积极开发公益性岗位，促进转移就业，让更多的脱贫劳动力在家门口稳定就业。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，突出就近产业就业扶持，继续完善安置区配套基础设施建设，确保易地扶贫搬迁对象搬得出、稳得住、能发展、可致富。

五、走好乡村善治之路。加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是引导自治，让基层治理更有力。进一步加强基层组织建设，深入推行“工作村为主”机制，探索推行“村级事务管理积分制”，充分调动广大村民参与村级事务的积极性，全面提升自治水平。二是加强法治，让基层治理更有序。开展“平安乡村”建设活动，创建“无案、无讼、无访、无邪、无赌毒、无黑恶势力、无安全事故、无电信诈骗”的“八无村”。大力开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，培育一批具有示范引领作用的全国、全省民主法治示范村（社区）。三是注重德治，让基层治理更有效。深入开展“文明镇”“文明村”“十星级文明户”创建活动，广泛开展农村文明家庭等系列评选表彰活动，弘扬文明乡风。

（作者艾克海 系祁阳市委副书记、统战部部长）