“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，都是事关千家万户的重大民生问题。永州市民政系统坚持把“一老一小”事业作为一项暖民心、解民忧、增民利的民生工程，时刻抓在手上，放在心上，落实在行动上，推动全市99.27万老年人、6.19万留守儿童实现“老有所养、幼有所育”。

坚持民生至上，致力增进民生福祉。市委、市政府高度重视“一老一小”工作，将其纳入省市政府重点民生实事、省政府真抓实干激励措施、第四批全国居家和社区养老服务改革试点“四合一”工程统筹推进、高位推动。立足永州实际布局构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为抓手、医养相结合的具有永州特色养老服务体系。全市累计投入1.89亿元，用于“一老一小”项目建设和配套服务。

顺应群众期盼，着力补齐设施短板。采取公建民营形式在各县区和市本级辖区内打造高规格的“养联体”龙头机构，为辖区其他养老机构提供标准化引领。落实优待扶持政策，引导社会力量兴办养老机构。实施农村敬老院三年提质改造工程，大力提高农村特困人员集中供养水平。依托村级综合服务平台建设养老服务中心、儿童之家，全市3305个村、社区实现了养老服务中心、儿童之家全覆盖。

聚焦社会关切，着力优化服务供给。稳步提高兜底保障水平，兜牢困难老人、儿童基本生活底线。完善特困人员照护机制，建立并实施特困人员照料护理、分散供养特困人员定期探访制度和孤弃儿童集中托养制度。推进“养联体”改革，提升乡镇（街道）、社区养老服务水平。创新居家和社区养老及儿童关爱服务模式，采取政府购买服务、发动群众组织互帮互助等模式提供服务。充实基层民政力量，配备乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，为留守儿童的监护安全和精神文化提供保障。

统筹各方力量，做好资源整合文章。推进医养融合，全市45家二级以上医院与养老机构签订了合作协议，全市65周岁以上困难老年人签约服务率达100%。发展学有优教，大力推进暖阳学校建设，全市共建成暖阳学校18所。发展志愿服务，发动市、县慈善组织开展老年人服务和儿童关爱保护慈善公益活动，创新推出“时间银行”志愿服务模式，引导社区居民开展互助服务。