人民政协是国家治理体系的重要组成部分。这一性质定位决定人民政协是实现国家治理体系和治理能力现代化不可缺少的重要方面，具有不可替代的独特优势和作用。从职能上来看，人民政协依据宪法、政协章程和相关政策开展政治协商、民主监督、参政议政，通过发挥价值引领导向、利益表达协调、决策协商咨询、社会疏导稳定以及凝聚共识整合功能，推动提升社会治理现代化水平。从政协组织构成来看，人民政协作为大联合、大团结的统一战线组织，可以在组织框架、成员构成、平台、载体、渠道、方式等方面为社会治理提供支持。可以说，人民政协服务社会治理，大有可为，大有作为。当前，加强和改进政协工作，重点之一就是要贯彻落实党的十九届六中全会和中央政协工作会议精神，深化“政协之为”助力社会治理现代化。

1、深化凝聚共识之为，厚植社会治理基础。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。如何担当起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任？永州市政协切实找准新时代政协工作的职能定位和使命担当，明确要“在做好统一战线工作中冲在一线、在发挥专门协商机构作用上冲在一线、在建言资政和凝聚共识双向发力上冲在一线”，真正做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面。今年，永州市政协在全市政协系统开展“明共识聚共识增共识”主题实践活动，通过建立健全谈心谈话制度、主席会议成员走访看望委员制度、党外委员专题视察制度，拓展思想政治引领渠道。坚持把凝聚共识融入政协各项履职活动，切实做好参加政协的各党派团体、各族各界代表人士凝聚共识工作；通过政协组织和政协委员，把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群众中传播共识，为社会治理厚植基础。

2、深化政协协商之为，助力协商成果有效转化为社会治理效能。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。完善专门协商机构制度，发挥协商民主作用，是新时代加强和改进人民政协工作、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》（中办57号文件）明确指出：“市县政协要把协商摆在更加重要的位置”。要“探索有效协商形式”“支持政协委员有序参与基层协商”。今年市政协加大协商力度，共开展22个不同层次、不同形式的协商课题，同时推动下发《市党政部门向市政协通报重要情况制度》和《政协协商成果采纳、落实和反馈办法》两个制度，为助推协商民主成果转化为社会治理效能探索制度保障。

3、深化民主监督之为，更好助推社会治理法治化。政协可以就法治领域重要问题、依法治国战略落实、政府部门依法行政情况以及立法、执法及司法工作开展协商式监督，提出意见建议，在支持中监督，在监督中支持，促进党委政府科学民主决策，推动社会治理法治化。去年市政协开展“保护湘江母亲河，擦亮永州生态名片”省市县三级政协委员踏察式联动监督，发现问题200余起，提交微建议190多条，开展协商监督45次，发出《民主监督建议书》122份，推动生态环境执法取得良好社会反响，工作经验被全国政协报等媒体推荐。今年，组织三级政协委员、两级政协组织联动开展“稳定粮食播种面积”专项监督对耕地“非农化”、基本农田“非粮化”等问题开展监督，助推依法保护耕地，助力扛牢粮食安全重任。同时，今年还围绕“促进社会公平正义”开展民主监督，围绕“扛牢管党治党责任开展警示教育，始终坚持全面从严治党”开展纪委监委专责监督与政协民主监督的联动协作，积极助力社会治理法治化。

4、深化联系服务群众之为，服务基层社会治理。深入贯彻习近平总书记关于“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托，扎实做好联系服务群众、服务基层社会治理工作。市政协持续探索政协工作向基层延伸的举措和机制，推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延。全市281个委员工作室、2549名政协委员，所有的村（社区）协商议事室、政协联络员，下沉联系各个界别、各个领域的群众，对接参与社区协商会、村民议事会、屋场恳谈会等基层协商平台，各项活动开展更为经常、更加务实、更有成效，实现政协工作向基层延伸与社会治理有机有效融合，助力解决了一批民生实事、改善了基层社会治理。引导委员常态化开展“我为群众办实事”实践活动，立足群众身边急难愁盼问题，深化微建议、微协商、微监督“三微”联动，精准对接党委政府微建设、微服务，有形、有感、有效办好民生实事。截至6月16日，全市政协委员反映微建议1584件，受理1559件，办结1507件，办复率为96.7%，满意率为98.6%。

（作者桂砺锋 系永州市政协党组副书记、副主席）