2021年6月，团中央部署开展了县域共青团基层组织改革扩大试点工作。湖南省共推荐26个县（市）区参与前期改革试点。试点中，宁远县经共青团湖南省委评估推荐、共青团中央复核，试点工作评估为优秀。

2021年6月，团中央明确宁远县为全国县域共青团基层组织改革试点地区，团省委、团市委多次来到宁远实地指导，县委、县政府高度重视，县委常委会就共青团基层组织改革试点工作进行了多次专题研究。宁远县坚持“一盘棋”统筹推进、“一股劲”真抓实干，形成党委统一领导、团县委具体抓、相关部门通力配合的工作格局。宁远县深化共青团基层组织改革工作被中国青年网、学习强国、年轻人杂志、红网、新湖南、湖南共青团等主流媒体宣传报道20余次。

坚持选才聚智，激活共青团改革一池春水

“五合一”拓宽骨干来源渠道

通过“专+招+挂+兼+购”五合一多渠道配齐配强共青团工作力量；通过专职专设、公开招录、挂职兼职、购买服务等选人路径选拔团的干部，不断提升团干部队伍能力素质。团县委从2018年3人到2022年10人，5年内人数提升233%。

建立严格工作目标责任制

通过日常考核+述职评议“双管齐下”健全目标责任机制，做到“考核要严格、好差要分明”，推动工作落地见效。制定了《宁远县团干部培养选拔工作定期研判制度》等7份文件，对宁远县团干部进行综合考评。

全面发力畅通成长通道

通过岗位激励、荣誉评选、发展推荐等方式强化对团干部和基层团组织的正向激励。一方面落实基层团组织书记述职评议考核制度，将述职评议结果纳入评优评先机制，同时将述职考核情况反馈给基层党委、县委组织部和团市委；另一方面向组织部门不断推荐优秀基层团干部，经过组织考核选拔后，2021年以来十余名优秀青年团干部被先后提拔重用为领导干部。

坚持以“青”为“体”，打造共青团改革特色品牌

推进资源配置社会化，在品牌中彰显本土特色

1.定制服务，打造联系青年新模式。充分发挥青年企业家、青年致富带头人等群体的作用。2015年以来，团县委通过与宁远县创业孵化基地（国家级众创空间）深度合作，打造了宁远县青年就业创业见习基地，促进基层团组织建设与“扶持青年创业就业、助力乡村振兴”之间实现互动双赢。5年间累计承办和参加各类创新创业大赛、项目路演活动30场，20家参赛项目，承办2021年宁远县“创青春”青年创新创业大赛和2022年第五届“中国创翼”创新创业大赛。

2.携手大元，助力青少年健康成长。

建立公益机构。2016年团县委协助刘休周燕夫妻回到水市镇游鱼井村，成立大元社艺术文化交流中心，打造240平方米、两层高的学习娱乐空间，配备电脑、天文望远镜、古琴、画材、吉他、投影仪等学习娱乐用品，免费开展文化补习和心理辅导，致力于关心关爱农村留守儿童。积极调动社会资源，争取到2家爱心企业捐赠善款6.2万元，3家基金会筹措社会资金100余万元，让大元社的孩子们赴北京开展古琴研学活动，并登上了中央电视台少儿频道的荧幕，实现了从物质到心理关怀留守儿童。

创新分段教育。通过探索阶段式创新教育，将教育分成三阶段实践，第一阶段营造生活环境，第二阶段提供课程学习和创作，第三阶段内外交织联结对外艺术交流，形成有效阶梯式赋能。6年间面向留守儿童，开设一系列免费日常持续课程，涵盖文化课、绘画、雕塑、定格动画、诗歌、古琴、吉他、戏剧表演等，累计开课时长达10000多个小时，8000余名儿童受益；开设项目式艺术活动，包括对外艺术交流、乡村青少年艺术节、公共环境营造等，举办五届乡村青少年文化艺术节，策划组织活动500余次，直接服务10000余名留守儿童，日常服务时间达5000多个小时。

推广项目模式。研究课程的可复制性，参与“乡村美育全成长计划”，结合“大元社”在地实操，通过网课共享一线城市优质的艺术教育资源，对县域内155名美术教师进行线上线下培训，间接受益乡村孩子达14万名，留守儿童9682名。主持并带领当地5家社会机构进行县域内45家留守儿童之家活化工作，在县域内尝试大元社工作模式的规模化推广。联动县域内33个政府部门和25个本地企业，其中包含教育系统、卫生系统、文化艺术系统、社会团体、企业家和企业家协会等，招募高校知识分子和青年大学生来做志愿者，多元化支持留守儿童的成长。

强化共青团工作保障，为创品牌提供持续动力

将服务青少年的项目纳入政府购买服务和财政预算，探索“青年点单、团委制单、社会组织派单”的服务方式。一是与众创空间签订购买服务协议，助力乡村振兴和返乡青年创业项目；二是主办青年交友联谊活动，与天长地久婚纱摄影签订购买服务协议；三是不断争取和扩大共青团经费来源，青少年发展经费从14万调整到27万元，乡镇（街道）团组织工作经费列入县区财政预算且不少于2万元的标准。

坚持为党育人，抓好共青团改革培基工程

改进团员政治教育和实践育人机制。一是在全县中学普遍建立团校，给45所“中学团校”集中授牌，全县团校建成率达100%。二是坚持围绕大局、服务中心，不断深化“青”字号品牌项目时代内涵和育人功能，2021年以来共发动青年志愿者11000余人次参与文明创建、疫情防控、人居整治、乡村振兴、防溺水等工作，充分发挥了青年生力军和突击队作用。

改革团的激励和团员先进性评价机制。打通以往党团队各自分段培育评价的壁垒，以“向上向善”种子工程和“星级评定”为统揽，构建一体化阶梯式培养评价体系。递进开展分批入队、积分入团、推优入党，实现对6-28周岁青少年实施全链条、全周期的培养管理。

坚持党团共建，做强共青团改革党建引领

改革试点工作得到县委主要领导的大力支持，成立了由县委书记为顾问，县委副书记任组长的试点工作领导小组。团建工作纳入全县党建工作考核中，并将党建带团建、队建工作纳入2022年县级党委巡察监督内容。依托县委党校共建共育机制成立县级团校，将团、队干部和“青马工程”培训列入2022年9-10月县委党校主体班培训计划。

将党建带团建、队建纳入到全县教育评价中，团县委进入县委教育领导机构和教育督导机构中，团建、队建工作纳入教育评价和教育督导中。