引言：县域是城乡融合、产业振兴、乡村振兴的关键载体，人才是驱动县域高质量发展的第一资源。相较于中心城市，县域普遍存在区位偏弱、平台层级有限、配套资源不足等先天短板，人才引育留用体系建设面临现实制约。近年来，新田县深入实施人才强县战略，聚焦县域发展需求，在“引、育、用、留”全链条上持续发力，着力破解人才发展瓶颈，为县域经济社会高质量发展提供了坚强人才支撑，逐步形成了人才与产业同频、与发展共振的良好格局。

一、拓宽渠道“引”，构筑人才集聚新高地

人才是县域创新升级、经济增长与社会发展的核心力量，是解锁县域高质量发展的核心密钥。构建县域人才竞争优势，首要做好引才基础性文章，打造全方位、多元化的人才集聚体系。相较于中心城市，县域人才资源薄弱、高端人才吸引力不足，更需摒弃被动坐等的传统引才模式，坚持主动出击、精准适配、多元聚才的引才思路。新田县围绕“一主一特”产业布局，不断创新引才机制，拓宽引才渠道，推动更多人才汇聚新田、服务新田。

精准引进急需紧缺人才。紧扣全县重点领域、重点产业、重大项目需求，突出“急需实用”原则和“高精尖缺”导向，科学编制引才计划，确保引才工作靶向精准、成效显著。2025年上半年，成功回引返乡创业人才21人，吸纳乡村电商人才64人、乡村技术人才113余人，为乡村振兴和基层建设补充了专业力量。同时，将招商引资与招才引智深度融合，2025年上半年签约引进5000万元以上项目14个，同步落地优质人才团队2个，实现了项目落地与人才集聚同步推进。

积极探索“人才飞地”模式。着力破除人才招引的地域限制，创造性打造“孵化在外地、产业化在新田，研发在外地、生产在新田”的跨区域联动新模式，通过“飞地”平台嫁接高端资源，实现人才智力与县域产业的精准对接。凭借该模式，成功引进国家500强企业鲁丽集团，其投资60亿元的绿色新材料产业园顺利落地，对应的核心人才团队也同步入驻，真正实现了产业与人才同步落地、共同发展，为县域产业转型升级注入了强劲动力。

扎实推动本土人才回流。注重激活本土人才资源，通过建立本土人才库、定期举办返乡创业座谈会、优化创业担保贷款政策等一系列举措，为在外新田籍人才返乡创业建平台、清除障碍。截至目前，全县已累计引培返乡创业人才832人，为返乡人才发放创业担保贷款119笔，总金额达2225万元，让本土人才成为推动县域发展的“主力军”。

二、多措并举“育”，夯实人才成长根基

育才是人才队伍建设的关键环节。引进人才重在集聚，培育人才重在赋能成长、塑造能力、激活潜力，是构建全周期人才生态的核心支撑。县域人才发展不能只重引进、不重培育，必须依托多元化培育平台，健全分层分类、常态长效的育才体系。新田县立足县域人才发展实际，注重人才全方位培养，构建起全方位、多层次的育才体系，持续促进人才能力提升，为人才长远发展筑牢根基。

强化思想政治引领。健全政治素质考察融入日常，抓在经常的长效机制，树立“政治表现好”才能“用得好”的鲜明导向，将政治标准贯穿人才培养全过程。结合年度考核、巡视巡察等工作，常态化开展干部专项调研，通过访谈、实地走访等方式，精准筛选、发现政治过硬、作风优良的优秀人才，强化人才队伍的政治底色。

创新实践锻炼机制。积极推行“纵向”与“横向”相结合的实践锻炼模式，让人才在一线岗位经风雨、长才干。“纵向”方面，选派人才下沉到乡村振兴、教育教学、临床医学等关键一线岗位锻炼成长。2025年以来，已选派近百名干部到乡村振兴一线砥砺磨炼，在基层治理、产业帮扶、民生服务中积累实战经验；多名新提拔干部参与县委巡察工作，在急难险重任务中锤炼担当作为的本领。

完善教育培训体系。在人才培育上，坚持线上线下协同发力。线下依托县委党校主阵地，2025年以来开展主体班培训4期，覆盖200余人次，举办各类专题培训16场次，培训党员干部1800余人次，培训内容涵盖政策理论、业务技能、应急处置等多个领域。线上则用活用好省干部教育培训网络学院、“永组在线”等学习平台，打破时间和空间限制，有效打通党员干部教育培训“最后一公里”，实现了教育培训的全覆盖、常态化。

三、优化机制“用”，激发人才创新活力

用才是人才工作的核心关键，是盘活人才资源、释放人才价值、赋能县域发展的重要抓手。科学用人必须摒弃“谁该用”的人情本位思维，树立“该用谁”的实干导向，杜绝论资排辈、人才闲置等问题，真正实现人才资源与事业发展精准匹配。新田县立足县域发展需求，构建了重导向、严考评、搭平台的科学化用才体系。通过不断优化人才使用机制，为人才发挥作用搭建广阔舞台，让各类人才在新田尽展其才，各得其所。

树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。在年轻干部选拔任用上，严格落实“三个优先”原则，即同等条件下优先考虑、职位空缺时优先补充、重点岗位配备时优先使用，为年轻人才成长打开上升通道，营造了能者上、优者奖、庸者下的良好用人氛围。

创新考核评价机制。针对试用期人才，建立多维度综合评价体系，通过定期走访验绩、广泛征求意见、及时反馈谈话等方式，全面掌握人才工作表现和综合素养。根据考核结果实施差异化管理，考核合格者及时转正。暂不符合条件者延长试用并强化培养，严重不达标者取消聘用，切实做到优者用、劣者汰，让考核评价成为人才管理的“指挥棒”。

搭建干事创业平台。为激发人才创新活力，加大对科研创新平台的扶持力度，鼓励企业建立和完善研发机构，对新认定的国家级、省级、市级工程（技术）研究中心、重点实验室，最高给予100万元奖励。同时支持产业开发区内企业和科研机构建立院士专家工作站，对新引进的研发机构最高给予100万元建设资金资助，为人才开展技术攻关、实现成果转化提供了坚实保障。

四、用心用情“留”，优化人才发展环境

留才是人才全周期培育体系的最终落脚点，是稳固人才队伍、实现人才长效赋能县域发展的根本保障。留住人才的核心在于立足长远、系统施策，同步优化制度环境、硬件环境与服务环境，构建事业留人、政策留人、服务留人、环境留人的良好生态，推动人才由短期“过客”转变为长期扎根的“归人”。新田县立足县域人才发展短板，坚持用心用情服务留才，构建了全方位、精细化、长效化的人才保障体系。着力提升人才服务保障水平，全方位营造拴心留人的良好环境，让人才在新田安心安业、扎根发展。

强化政策支持。县财政每年预算1000万元设立人才发展专项资金，为人才工作开展和政策落地提供坚实资金保障。同时出台《新田县人才引进实施办法》等一系列政策文件。在安家补助、学历提升、技能提升等方面给予补助奖励，还为人才提供本人及家属落户、配偶就业、子女入学等“一揽子”服务事项，切实解决人才后顾之忧。

改善硬件条件。高标准建设人才公寓，实现引进人才“拎包入住”;全面提升产业开发区基础设施，对园区内道路、电网、通讯基站等进行全面改造升级；开通产业开发区共享电动摩托车和公交路线，畅通人才出行通道；建成集健身运动、唱歌观影、休闲娱乐等功能于一体的产业开发区党群活动中心，免费向各类人才开放，丰富人才业余生活。

提升服务软环境。实行县级领导联系企业、组工干部结对联系人才制度，全面落实“一个县级领导联系一个企业，一个后盾单位帮扶一个企业”“一名组工干部联系一名引进人才”的工作机制，常态化走访慰问人才、倾听人才诉求，及时为人才排忧解难，让人才切实感受到关怀与温暖，为县域人才事业持续健康发展筑牢环境根基。

结论与展望

人才是县域经济高质量发展的核心引擎，欠发达县域想要突破资源禀赋局限、实现经济社会高质量发展，必须摒弃碎片化、短期化人才工作思维，系统统筹引才、育才、用才、留才全链条，一体推进引才、育才、留才三篇文章，同时坚守事业为上、人岗相适的用才根本原则，构建闭环式人才发展新生态。

新田县立足原贫困县发展实际，通过精准引才拓宽人才来源、多维育才夯实成长根基、科学用才释放创新活力、暖心留才优化发展环境，形成适配县域产业、贴合人才需求的实践路径，为同类县域破解人才瓶颈提供了可行方案。长远来看，县域人才生态建设仍需持续深化：一是持续深化产才融合，围绕县域主导产业动态调整引育政策，精准匹配专业人才；二是持续完善人才晋升、激励、容错机制，更大程度释放人才创新活力；三是持续补齐县域公共服务短板，缩小与中心城市配套差距，提升长期留人竞争力；四是持续用好本土乡贤资源，推动返乡人才成为乡村振兴、产业发展主力军。

未来，只有持续构建引得来、育得强、用得好、留得住的完整人才发展生态，持续打造青年人才集聚高地，才能真正实现人才资源与县域经济双向赋能、同频共振，以人才振兴全面推动县域全域高质量发展。

（作者：新田县人才发展服务中心 许昌胜）