中国人民政治协商会议永州市委员会常务委员会工作报告

——在政协永州市第六届委员会第二次会议上

谢景林

（2022年12月27日）

各位委员：

我代表政协永州市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，全国人民意气风发迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。

2022年，也是六届市政协工作开局之年。在中共永州市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照洪武书记在市政协六届一次会议上提出的把坚持党的领导、服务中心大局、增进团结民主、提高履职能力贯穿工作始终的要求，坚持团结和民主两大主题，立足专门协商机构性质定位，以学习宣传贯彻中共二十大精神为主线强化思想政治引领，以促进“三区两城”“一核两轴三圈”建设为重点积极履职尽责，以贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》为契机努力开拓创新，打开了市县政协工作新局面，展现了永州政协的新面貌新气象。

（一）切实担负起党对人民政协领导的政治责任。坚持人民政协是政治组织的基本原则，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，团结全市各党派团体、各族各界人士听党话、跟党走。

全面学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务。先后组织开展“喜迎二十大，委员在行动”“聚焦二十大，委员谈感悟”等主题活动，引导广大政协委员和界别群众鼓起奋进新征程、建功新永州的精气神。把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，在政协常委会议、党组会议、主席会议、中心组学习会议、机关全体干部会议等不同场合、不同层次进行宣讲，并推动学习资料、履职党支部理论学习、委员宣讲“三进”委员工作室，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学出了政治站位、学出了理论自觉、学出了历史自信、学出了人民情怀、学出了责任担当。

坚定推进政治建设的自觉性。建立重大事项请示报告清单，梳理出市政协党组、参加市政协的党派、团体及政协委员、市政协班子成员、市政协专委会、县市区政协等需要请示报告的重大事项90项，确保中央大政方针政策、省委、市委重大决策部署在政协得到不折不扣贯彻落实。以专委会为依托设立7个党员委员履职党支部，按界别设立8个党员委员履职党小组，向没有中共党员委员的界别指派15名党建联络员，组织党员委员参与理论学习、参加调研协商、开展党课宣讲、举办主题党日活动、走访困难群众等，在实现党的组织“有形覆盖”的基础上推动党的工作“有效覆盖”。建立“双联系”制度，市政协党组成员每人联系1-2个党员委员履职党支部，每名党员委员联系1-3名党外委员，切实发挥党员领导干部的带头示范作用和党员委员的先锋模范作用。召开全市政协系统宣传思想工作座谈会，深入推进“镜鉴”以案促改专项整治活动和清廉机关建设，进一步涵养风清气正的政治生态。

（二）紧紧围绕市委重大决策部署议政建言。落实年度协商监督计划，克服疫情影响，全年举行重要协商活动37次，立案提案254件，编发大会发言20篇，以建言资政的“高言值”筑牢协商民主“主阵地”，彰显“责任政协”“有为政协”的时代担当。

聚焦“市之大计”开展协商活动。助力建设国家区域性综合交通枢纽城市和融入粤港澳大湾区，分别召开建设永州国际陆港、大力实施“农产品走出去工程”专题议政性常委会会议，其建议案得到市委、市政府充分吸收采纳。为壮大“一核”强中心，就“注重延续城市自然历史文脉，全面提升中心城市首位度”“全力助推‘一核’建设，以医疗学科建设增强永州卫生健康服务辐射力”开展专题协商，提出了留住山、护好水、突特色、强辐射等建议。就加强农村合作经济组织建设、推进帮扶千村破零倍增专项行动开展界别协商，发挥界别专业优势助推“乡村振兴”。着眼民生关注，针对加强平安永州建设、加大公办幼儿园学位建设、加快中医药产业建设、推进养老服务高质量发展、强化青少年心理健康等问题建言献策。围绕稳定粮食播种面积、保护湘江母亲河等专题，开展以“市县区政协主席专题监督日”“县市区政协委员集中监督月”“市政协委员民主监督周”为载体的监督活动，组织住永省政协委员及部分市政协委员开展重点交通项目建设视察活动。加强提案和微建议办理协商，254件提案全部办复，提交的4000多件微建议办复率达95.4%，有力助推社会治理效能的大提升。

聚焦政协履职做好联动工作。全面深化上下联动，6月24日，全国政协网络议政远程协商会视频连线江永勾蓝瑶寨，就保护传承文化古村进行上下联动协商，并积极参与全国政协关于少数民族优秀文化艺术保护传承、发展多种油料作物、加强退役军人投身乡村振兴工作等课题调研，深度参与省政协专精特新小巨人企业培育、民营企业权益保护等10余个联动协商课题，既反映了永州工作、发出了永州声音，又争取了上级支持；与县市区政协共同开展调研7次，举办了全市政协主席、全市政协秘书长座谈会、专委会联席会议等，推动全市政协系统联系更加紧密。全面深化左右联动和区域联动，就委员知情明政、协商成果的办理反馈等工作加强与市委、市政府相关部门的联系协调，就构建“亲清”履职关系与纪委监委开展联动监督。全年民主协商监督课题调研组外出学习考察13批次，接待配合市外政协履职单位考察调研43批次，相互交流了思想、学习了经验。

（三）积极探索广泛凝聚共识的有效途径。充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，创新开展“明共识聚共识增共识”主题实践活动。

拓展凝聚共识新渠道。坚持一个平台就是一条团结的渠道，一名委员就是一粒团结的种子，不断传播正能量、画大同心圆。借助省政协“三湘美景·主席代言”平台，永州有23个景区跻身省政协力推的100强，其中有5个景区进入前10强，进一步提升了永州知名度和美誉度。围绕铸牢中华民族共同体意识，与广西贺州市政协在江华湖广同心村开展跨省区域联动协商共建活动，让民族团结之花愈开愈艳。加强与各民主党派、无党派人士的合作共事，各民主党派市委、市工商联积极参与重要协商活动。大力开展委员读书活动，共开设12个主题读书群，委员分享学习心得300多篇，在线浏览10万人次。通过媒体向社会传播共识，永州政协工作被《人民政协报》《中国政协》推介报道59次，在《湘声报》等省级报刊推介375次，在政协云发表新闻资讯500多条，充分展示了永州政协的新形象。

构建凝聚共识新机制。建立主席会议成员走访看望委员机制，每名主席会议成员走访看望了10名以上政协委员，进一步增强了政协的凝聚力和向心力。建立委员联系服务界别群众机制，积极围绕民生实事议政建言，编发社情民意信息146期，省政协采用18篇，让界别群众真正感受到政协离我很近、委员就在身边。建立经常性学习培训机制，做到了委员全覆盖，促进了委员履职能力的共同提升和思想上的共同进步。

（四）着力加强制度化、规范化、程序化建设。根据新时代人民政协的新使命，结合落实中央政协工作会议精神“回头看”，按照让党委满意、界别群众满意的目标，大力加强政协自身建设，不断彰显专门协商机构的时代特质。

完善政协工作制度体系。以制度建设为抓手积极贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，通过“立改废”共修订完善61项规章制度，中办文件明确规定要建立健全的13项制度机制做到应建尽建，已构建起覆盖协商履职、组织管理、队伍建设的制度体系。尤其是市委研究出台的《关于市党政部门向市政协通报重要情况制度》和《市政协协商成果采纳、落实和反馈办法》两个文件，既是贯彻落实中办文件精神的重要成果，也充分体现了市委对政协工作的高度重视和大力支持。

推动规章制度有效执行。坚决以制度管人、管事，推动广大政协委员和机关干部养成按制度办事的习惯。有效落实模范机关创建方案、政协委员建立履职档案制度、政协常委提交年度报告制度、政协委员退出机制、重点工作“季调度季通报”机制和评选表彰办法，共评选表彰姜宁燕、唐箭、唐习文等40名优秀政协委员，《推动全市工业中小企业高质量发展》等25件优秀提案，《建立高标准食品检验检测体系》等6篇优秀大会发言，《建设永州国际陆港》等15篇优秀调研报告，《人民政协履职工作中心环节的基层实践及路径思考》等25篇优秀理论文章，《关于调整生育医保政策的建议》等38篇优秀社情民意信息，民革永州市委等9个反映社情民意信息工作先进单位，《新田县政协：让读书活动成为高效履职的“金钥匙”》等15篇政协“好新闻”，市政协民进界别委员工作室等30个市示范性委员工作室，其中，市政协工商联界别、零陵区政协“郑协商”、新田县政协“强哥说法”等17个委员工作室获评省示范性委员工作室，并按要求调整市政协委员18名，做到既将委员“管”起来，又让委员“动”起来，还要委员“强”起来。

新一届市政协委员进入角色快，履职积极性高，责任担当强。我市微建议提交量、办理量、“云宝晒技能”活动、社情民意信息省政协采用量均居全省前列。省政协微微主席对永州政协的制度建设工作专门作出批示，洪武书记对政协的微建议工作、委员读书活动给予专批，爱林市长对市政协提请的建议案给予充分肯定。对此，我们深受鼓舞，倍加珍惜，更将奋勇前行。

县市区政协也为永州政协事业添砖加瓦、鼓劲加油，冷水滩区政协推进委员工作室提质增效，零陵区政协创新开展“乡村振兴月例会”协商，祁阳市政协开展“九个一”活动广泛凝聚共识，东安县政协创新建立驻粤港澳大湾区委员工作室，双牌县政协设立“政协履职月”，道县政协建立重点提案和议政性常委会成果督办机制，江永县政协重党建、强界别，江华县政协与广西富川县政协探索跨区域联动协商新形式，宁远县政协积极探索建言资政新路子，新田县政协形成“政协云+智慧新田”微建议办理模式，蓝山县政协在全省政协系统党的建设工作会议上作典型发言，充分展现了各县市区政协不甘落后、创先争优的良好精神风貌。

思想的武装是最有力的武装，理论的力量是最强大的力量。六届市政协在开局之年迈出了坚实步伐，交出了满意答卷，究其原因，关键是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习得深、理解得透、运用得好。我们在实践中深刻体会到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，进一步增强了坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。

各位委员，一年来的工作成绩，是中共永州市委坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到工作中还有一些不足：协商建言的质量需要进一步提升，凝聚共识的实效需要进一步增强，委员联系服务界别群众需要进一步深入，对县市区政协工作的指导需要进一步加强，等等。对此，必须高度重视，认真研究，努力改进。

二、2023年工作部署

各位委员，中共二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也为人民政协指明了前进方向。做好2023年的政协工作，要进一步深入学习宣传贯彻中共二十大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把党的领导贯穿政协工作始终，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，全面发展协商民主，为全面建设现代化新永州凝心聚力。

（一）筑牢共同思想政治基础，在强化党的领导上持续发力。全面学习宣传贯彻中共二十大精神，开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移推进全面从严治党，成立党建工作领导小组，加强对全市政协系统党建工作的业务指导。压实党员委员履职党支部和党小组的党建主体责任，发挥委员工作室作为联系界别群众重要阵地的作用。

（二）立足助推高质量发展，在精准建言献策上持续发力。围绕市委的重大决策部署和人民群众关注的重大问题，选准建言资政的重点和方向，重视发挥省市县三级政协联动作用，就推动周敦颐理学思想走向世界、加强湘粤桂边界共建内陆改革开放合作区、打造“潇贺古道经济带”等进行调研协商，把提高建言质量摆在更加突出的位置。完善政协民主监督制度机制，坚持协商式监督定位，围绕营商环境、民间融资等问题开展民主监督。

（三）紧扣履职中心环节，在凝聚发展力量上持续发力。中共二十大号召为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，是大团结大联合的象征。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥政协组织统战功能，切实践行全过程人民民主理念，更好发挥人民政协的协商优势，持续推进“明共识聚共识增共识”主题实践活动，明确凝聚共识的年度十大重点任务，进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士沟通协调机制，进一步落实党的民族政策和宗教工作基本方针，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。

（四）突出专门协商机构特色，在提升履职能力上持续发力。发挥人民政协作为专门协商机构作用，更好“专”出特色、“专”出水平，必须进一步加强“两支队伍”建设，以队伍建设新成效促进政协事业新发展。切实加强党风廉政建设，着力构建“亲清”履职关系，引导和激励全体政协委员和政协干部在坚守初心中把准方向、在服务大局中展现作为、在提质增效中彰显活力、在凝心聚力中厚植情怀。

各位委员！团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共永州市委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，不断开创永州政协事业新局面，为全面建设现代化新永州作出新的更大贡献！

名词解释

1.“明共识聚共识增共识”主题实践活动：是六届永州市政协开展的一项创新活动，旨在解决凝聚共识的共性问题，探索凝聚共识的有效路径。主要包括三个方面：第一，加强学习明共识，解决“聚什么”的问题；第二，协商交流聚共识，解决“怎样聚”的问题；第三，落实责任增共识，解决“谁来聚”的问题。

2.政协云：是运用“移动互联网+大数据”技术研发的政协履职平台，它包含政协履职服务、提案办理、社情民意、远程协商等12个管理系统，通过网站、手机APP、微信公众号等载体，运用图、文、影、音多种展现方式，融合线上线下，使委员能随时随地提出微建议，开展微协商，实施微监督，建立起党委政府、政协组织、政协委员、社会公众之间“纵向到底、横向到边、上下联动、多方互动”的履职大格局。

3.微建议：是指针对经济社会发展和人民群众关心的具体问题，由政协委员等特定主体通过政协云平台向政协组织提出的，经审核受理后交有关单位处理的意见和建议。

4.云宝晒技能：是指在湖南全省政协系统开展，省市县三级政协委员参加的一项活动，每年确定一个主题举办一次，旨在通过活动的开展，让政协委员在参与的过程中熟悉政协云的各个版块、各项技能，能够更好地运用政协云进行履职，推动政协履职与互联网深度融合。

5.三湘美景·主席代言：是“大美湖南·世界看见”湖南政协助推文旅发展成果展示会中的一个环节，也是“云宝晒技能”第三季活动的成果运用。由来自全省14个市州政协的主席、副主席，担任重量级“推荐官”，结合各地特色，运用图片、视频、音乐等多种形式，由红网时刻、政协云平台面向社会各界和省市县三级政协委员全程直播，为三湘美景代言。

6.潇贺古道：原称岭口古道，后称楚粤通衢、富川驿道，起于道州（今湖南道县），终于临贺（今广西贺州八步区），是秦汉时期海陆丝绸之路重要的陆路和水路连接线，也是古代中原连通岭南地区的交通要道、岭南与岭北民间交往贸易和多民族迁徙交融的重要通道，多元文化在此汇聚交融。