红网时刻新闻10月20日讯（通讯员 郑明辉 柏翰）“我村通过规划引领，利用废弃矿山、闲置土地，发展规模种养、研学旅游等产业，去年村集体经济达到20万元。”10月20日，谈起村庄规划带来的好处，宁远县九疑山瑶族乡西湾村党支部书记张浩权高兴地说。这是宁远县聚焦“和美湘村”建设，以“三变”提升村庄规划质量的一个缩影。

近年来，宁远县在推进村庄规划工作中，坚持把民意贯穿规划编制、审议、监督全过程，变“群众看”为“一起干”。通过村委会、“两代表一委员”会、村民代表大会等，集体商议村庄规划编制。建立乡镇政府、职能部门、村民代表、技术团队、乡贤能人等多方共评共审机制，采取“固定代表＋自由代表＋特邀代表”方式评审规划。突出村民主体作用，把规划实施纳入村规民约，成立村民建房理事会、规划实施监督委员会，加强规范建房巡查监管。

规划有序的美丽乡村。欧阳睿/摄

宁远县还注重体现本地特色，将村庄规划与乡村产业发展、人居环境整治、历史文化保护等相结合，不搞千村一面，变“赶时髦”为“乡土气”，真正让规划引领乡村发展。突出“一村一品”，大力发展“稻油烟柑、猪牛兔鱼”等特色产业，着力构建“三带四片一园”产业区域布局。大力推行“工具箱+管控图则”，编制村庄人居环境整治工具箱、村民建房手册和村庄建房管控图则，实行“增加空间与腾退空间”相挂钩机制，优化村庄建设用地布局、保障用地需求。深入挖掘舜德文化、状元文化、红色文化，在规划中彰显底蕴、延续文脉、留住乡愁。

在强化规划约束性方面，宁远县坚持树牢底线思维，变“事后管”为“源头防”，增强规划韧性，完善全域全要素村庄规划用途管控。坚持与三区三线成果、上位规划要求、项目建设计划相统一，确保村庄规划底数清、精度高、能落地、可实施。创新开展居民自建房历史遗留问题清理，大力整治违规建设、超容超层、超占土地等难点问题，维护村庄规划刚性约束，强化规划的硬度。充分利用国家级农村宅基地改革试点县有利契机，探索推行保障需求、复垦复绿、公益利用、股份合作、保护开发、流转租赁“六类型”土地集约节约利用模式，全县整合利用闲置宅基地2500余亩，村民的获得感、幸福感显著提升。

近年来，宁远县成功创建中国传统古村落17个、省级历史文化名镇（村）10个，荣获全省农村房地一体确权登记工作表扬激励县、全省第三次国土调查工作典型县。