红网时刻新闻记者 陈小婷 通讯员 袁程 毛明明 永州报道

基层是社会和谐稳定的基础，群众是基层社会治理的主体力量。让纠纷化解在基层、让人民安居乐业，创新基层社会治理新路径、新载体至关重要。

近年来，双牌县泷泊镇党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥社会力量，用好用活社会资源，发动社会各界贡献智慧力量，2020年开始，创新推行政法“五老”+“好邻居”调解工作法，将矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽，走出了基层社会治理的“泷泊经验”。

三年来，全镇聚焦破解工伤事故、经济合同、邻里纠纷、土地纠纷等事件，受理矛盾纠纷169起，化解143起，成功率84.6%；2022年，治安及刑事案件同比下降20%，公众安全感测评在全市182个乡镇（街道）中排名第一。

双牌县政法“五老”在泷泊镇泷泊村周冲组现场调解山林纠纷。

从面红耳赤到谈笑风生，从对簿“公堂”到握手言和，从意见相悖到达成和解……一件件“麻纱事”圆满化解，政法“五老”+“好邻居”调解工作法有着它自身的“杀手锏”。

用活用好社会资源，夯实调解组织软实力

让专业的人做专业的事。泷泊镇聘请具有奉献精神、法律素养的退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师为政法“五老”调解员，聘请在乡村（社区）有威望有经验的离任村（社区）组干部、党员、退休教师、新乡贤、志愿者为村（社区）“好邻居”调解员，组建“五老”+“好邻居”调解队伍。同时，镇设立政法“五老”调解工作室，实行政法“五老”坐班调解机制；各村（社区）设立政法“五老”+“好邻居”调解室，遇到困难时预约政法“五老”前来指导和调处。

目前，全镇有政法“五老”常态化调解队伍10人、人才库30人；30个村（社区）实现调解工作室全覆盖；成立了1个专门负责调解婚恋家庭矛盾的“爱玲调解工作室”。形成了“解决问题用法、化解矛盾在基层”的良好法治氛围。

“真是太感谢你了！这下我们终于可以安心过一个元宵节了。”在泷泊镇尚仁里村活动中心，九组村民卢强一家人紧握着镇司法所所长周厚教的双手久久不愿放开。

2023年2月2日，卢强一家到泷泊镇政法“五老”调解室反映，他家因旧房改造与一墙之隔的邻居发生了道路纠纷，两家闹得不可开交。正在值班的周厚教了解情况后，立即召集镇政法“五老”调解室的工作人员赶往现场实地调解。来到事发现场，政法“五老”详细察看并了解了两家房子情况及历史渊源。在了解到两家祖辈是亲兄弟时，调解组当即决定从此打开调解突破口。最后，在政法“五老”的耐心劝导下，双方达成和解。

打好依法调解“连环拳”，提升矛盾纠纷调解效能

作为“劝架员”“和事佬”的政法“五老”调解员，有着天然的政治优势和人脉优势，在调解过程中发挥专长，释法明理，化解纠纷起到了事半功倍的效果。

2022年，文某在良村一建筑工地施工时，被挖机意外撞击死亡。死者家属和承包方因赔偿标准引发矛盾。政法“五老”接案后兵分两路，一路由老检察官卢克敏、老法官龙权礼对承包商进行法律政策解释；另一路由老司法所长周厚教以及“好邻居”唐福星做死者家属工作，最后参照“工亡”标准达成赔偿协议。

10余年前，沙背甸村黄某建欲将出行通道修建水泥路，其堂弟黄某军因有积怨阻止，多次调解仍未解决，黄某建数次上访。2021年，政法“五老”现场调解，从《民法典》入手，向双方分别讲清相邻权及占用土地依法补偿的相关法律规定，最终达成协议，通道硬化，两家重归于好。

组织保障、业务培训两手抓，确保调解工作常态化运行

有力的组织保障和过硬的业务能力是工作开展的前提条件。泷泊镇一手抓保障，制定《政法“五老”调解常态化运行工作机制》、明确组织领导、运行制度、保障措施，拿出固定的工作经费，落实发放下乡补助，购买人身意外险，进行免费体检等保障措施；一手抓业务培训，举办培训班，学习政治理论、法律知识、业务知识和最新案例成功调解技巧等，不断提升调解员的实战水平，确保了政法“五老”调解工作常态化运行。

2023年4月，林峰社区“好邻居”蒋凤云接到一起合同纠纷案。当事人蒋某反映张某拖欠房屋租金2000元；而张某则以蒋某收其两次押金、可以抵扣为由拒付租金。调解员在政法“五老”的指导下，利用在培训中学到的“证据真伪快速甄别法”，识破了假像，原来两张押金条中有一张系原件的彩色复印件。通过释法明理，张某交付了所拖欠的租金。

“化解一起纠纷，普法一批群众，带动一支队伍，促进一方和谐”，这是泷泊镇推行政法“五老”+“好邻居”调解工作法取得的实战效果，不仅提高了全镇市域社会治理现代化水平，也增加了人民群众的满意度、幸福感。目前，在永州市全面推广，全市已组建政法“五老”常态化调解队伍800余人，先后受理矛盾纠纷14326件，化解12445件，成功率86.9%；双牌县已连续16年保持“省平安县”荣誉，连续3年保持零命案，连续3年荣获省信访“三无”县，2022年公众安全感与满意度测评得分排全省第二。