国家安全是人民幸福安康的基本要求，也是党治国理政一项十分重要的工作。近年来，永州深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，努力建设更高水平的平安永州，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

一、深入学习贯彻总体国家安全观，坚定用以指导永州国家安全工作实践

总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的国家安全篇。永州始终把总体国家安全观作为做好新时代国家安全工作的强大思想武器和科学行动指南，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

深刻理解把握蕴含其中的系统观念。总体国家安全观从“总体”着眼，把“大安全”理念融入政治、经济、生态、社会等诸多领域，突出了国家安全工作的整体性、全域性、系统性。我们深刻认识到，在信息化、网络化的时代背景下，安全问题的关联性、传导性、叠加性显著加强，必须科学统筹、联动处置。近年来，我们深刻把握“总体”的思想精髓，树牢“大安全”理念，推动形成了全体系构建、全系统联动、全领域防控的国家安全工作格局，打赢打好了以政治安全为核心的国家安全整体仗。

深刻理解把握蕴含其中的辩证思维。习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障；既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。我们深刻认识到，发展和安全犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，任何时候都必须紧紧抓在手上。近年来，我们牢固树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把国家安全贯穿全市经济社会发展各方面全过程，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为全市高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

深刻理解把握蕴含其中的底线思维。总体国家安全观强调增强忧患意识、始终居安思危，明确安全发展底线、守住安全发展底线，防范化解风险、防止最坏结果出现等，体现了鲜明的底线思维方法。我们深刻认识到，永州作为人口大市、后发地区，发展不平衡不充分问题比较突出，维护国家安全面临的风险挑战更加复杂严峻。近年来，我们始终以大概率思维应对小概率事件，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，牢牢把握防范化解各类风险的主动权，守住了不发生危害国家安全重大案事件的底线。

二、更好统筹发展和安全，筑牢维护国家安全坚固屏障

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。近年来，我们坚持把安全发展理念贯穿改革发展全过程各方面，着力防范化解重大风险，加快构建新安全格局，努力以永州一域之稳服务全省全国之安。

坚定维护政治安全。我们把维护政治安全放在首要位置，强化风险排查、预警分析、源头化解，坚决守住党和国家安全的生命线。严明政治纪律，加强政治监督，建立健全闭环落实、逐季调度、“回头看”等机制，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在永州落地生根、一贯到底。统筹推进反渗透反颠覆反恐怖反邪教斗争，坚定维护政权安全、制度安全。严格落实意识形态责任制，加强意识形态领域风险分析研判和阵地建设管理，深入开展“清朗”“净网”专项行动，全市舆情态势平稳可控。

坚定维护经济安全。我们坚持稳中求进、以进促稳，持续巩固和增强经济回升向好态势，2024年全市地区生产总值增长5.3%、排全省第6位。加快构建“3×2”现代化产业体系，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，国家级制造业单项冠军实现零的突破，新增省级产业集群及培育对象排全省第2，蔬菜出口货值稳居全国地级市首位。强化粮食能源资源安全保障能力，粮食产量增幅排全省第2，风光新能源装机规模、在建项目、发电量均居全省第一。积极防范化解经济金融领域风险，政府债务风险稳定可控，保交楼项目交付率达100%，立案10年以上非法集资陈案实现清零。

坚定维护生态安全。我们坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，协同推进降碳减污扩绿增长，“湘江源头”“千年鸟道”两张生态名片越擦越亮。狠抓突出生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市域实现空气质量二级达标，2024年全市水环境质量排全国地级及以上城市第22位，土壤环境质量保持稳定。实施生物多样性保护重大工程，完善候鸟等野生动植物保护体系，五省区候鸟迁飞通道跨区域联合保护行动扎实开展，长江十年禁渔成效明显。加快发展方式绿色低碳转型，2024年新增国家级绿色工业园区1家，能耗强度下降4.8%。

坚定维护社会安全。我们严格落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展重点信访事项集中攻坚，政法“五老+好邻居”调解获评湖南省2024年度基层社会治理创新经验，信访工作各项指标保持全省第一方阵，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，统筹推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒、反电诈、利剑护蕾等工作，刑事、治安案件持续下降，永州连续3年获评全省平安建设先进市州。扎实推进安全守底和安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳，道交亡人事故起数、死亡人数连续三年双下降，“一网四图”应急管理体系建设获应急管理部肯定，本质安全水平有效提升。

三、推进国家安全体系和能力现代化，持续提升新时代国家安全工作整体水平

推进国家安全体系和能力现代化是维护国家安全的治本之策。近年来，永州着眼推进国家安全体系和能力现代化，以进一步全面深化改革为动力，持之以恒建机制、打基础、锻长板、聚合力，维护国家安全的能力水平显著提升。

责任落实更加到位。围绕压实国家安全工作责任，市委带头落实党委（党组）国家安全责任制，自觉将国家安全工作纳入重要议事日程，市委常委会每年2次专题听取国家安全工作情况汇报，推动各级党委（党组）共同肩负起维护国家安全的政治责任。建立职能部门国家安全职责清单，每年结合形势变化编制国家安全突出风险隐患防范化解清单，推动职能部门权责更加清晰、履职更加高效。将履行国家安全责任制情况纳入市委督查、市委巡察和干部年度考核的重要内容，确保国家安全体系上下贯通、政令畅通。

工作体系更加健全。建立健全重点领域国家安全工作协调机制，完善国家安全风险监测预警体系、重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，全域联动、立体高效的国家安全防护体系加快构建。规范加强党委国家安全机构编制队伍建设，市、县两级党委全面建立国家安全领导机构及其办事机构，确保国家安全工作责有人担、事有人管。按照“四个绝对”标准选优配强党委国家安全系统领导班子和干部队伍，着力提升防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力，为做好国家安全工作提供了坚实人才支撑。

宣传教育更加深入。把习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党校（行政学院）教育培训重要内容，教育引导广大党员干部不断增强维护国家安全意识和防范风险能力。坚持集中性宣传教育和经常性宣传教育相结合，构建“报网端微屏”协同发力的宣传平台，每年精心组织开展“4.15”全民国家安全教育日活动，一体推进国家安全宣传教育“七进”活动，国家安全“人人参与、人人有责”的氛围更加浓厚，国家安全人民防线有效筑牢。

（作者朱洪武 系中共永州市委书记）