红网时刻新闻记者 郭薇灿 长沙报道

“以前总觉得证明‘我爸是我爸’是段子，没想到真成了我的现实难题。”

近日，54岁的永州市民聂文斌向记者讲述了自己陷入的困局。他为了办理与父亲的房产赠与过户手续，已经奔波了半个月，事情就卡在了“证明我爸是我爸”的亲属证明上。

分户25年，父子难证关系

“以前老是在网上看到要证明‘我爸是我爸’的新闻，觉得很奇葩，没想到这件事竟然也发生到了我身上，还这么麻烦。”聂文斌说。

聂文斌是永州市冷水滩区电线厂一名下岗职工，其父亲也是同一单位退休职工。因父亲年迈（已80多岁），经家人商定后，决定将父亲名下的房产过户到聂文斌名下。

今年4月1日，聂文斌前往永州市民服务中心办理房产赠与过户手续。不料税务窗口要求其必须在户籍所在地开具父子关系证明，否则无法继续办理过户。

于是，他前往冷水滩杨家桥派出所开具证明，但同样碰了壁。

“派出所户籍管理人员说，我的户籍于2000年从父亲的户口中分户，而派出所因时间久远，未查到原始分户档案资料，故无法开具父子关系证明。”聂文斌告诉记者，随后，他又前往原工作单位（冷水滩区电线厂）开具了父子关系证明，但税务办事窗口仍然不认可该证明资料。

“他们说原单位开具的证明效力不够，必须由公安机关出具才可以。”聂文斌表示，其为办理房产过户手续已来回奔波多次，但仍没有办法证明“我爸是我爸”。

无奈之下，他只好在红网问政湖南上发帖求助。

证明确有必要，到底该由谁来出具？

记者通过查询，根据《湖南省改进和规范公安派出所出具证明工作实施办法》相关规定：亲属关系证明的出具，由户籍地派出所查阅历史户籍档案等能够反映的曾经同户人员家庭关系，出具亲属关系证明；对经查不能核实被证明人双方家庭关系的，无法出具证明，应及时告知当事人。

“直系亲属证明确实有必要性，特别是涉及遗产继承时，如果没有相关证明，可能会引发矛盾纠纷。”湖南万和律师事务所律师李健说。

“公证、亲子鉴定我都问过了，要么需要花钱，要么也是需要很多证明。”聂文斌委屈地说，户口迁出之前肯定是有记录的，现在查不到，为什么承担后果的是老百姓。

李健表示，公安机关的职责主要是记录户籍信息，当历史户籍档案等资料缺失，无法准确核实关系时，要求其出具证明缺乏事实基础，也不符合依法行政的要求。这体现了对行政权力行使的规范和约束，避免公安机关在缺乏证据的情况下随意出具证明，从而可能引发后续的法律风险和社会矛盾。

专家：优先认可具有较高公信力和证明力的证据形式

事实上，像聂文斌一样在亲属关系证明上“碰壁”的网民不在少数，网络上关于“亲属关系证明为何这么难”的质疑声也源源不断。

一份用处广泛的材料，一个最亲的身份关系，为何证明起来如此困难？

“亲属关系开具难的问题，也主要是出于历史遗留的原因，随着大数据时代信息共享的推开，此类问题应该会逐渐减少。”湖南师范大学法学院刑法所所长，副教授赵冠男认为，在实践操作层面，公安机关、居委会或村委会、工作单位出具的亲属关系证明，应当均具有相当的公信力与证明力，行政机关谨慎审查当然是必要的，但办理过户时，只局限于不可能开具的公安机关亲属关系证明，实质上并无必要。

李健还提出，从根本上解决减少类似矛盾的出现，通过立法或规范性文件，进一步明确公安机关、公证机构、单位等在出具亲属关系证明中的职责和权限。在保障真实性和合法性的前提下，优先认可具有较高公信力和证明力的证据形式，避免出现证明效力的争议，并简化证明程序和降低证明成本。

据记者截稿时了解到，目前永州市公安局冷水滩分局人口与出入境管理大队和户口所在地派出所拟通过走访调查的方式，来确定亲属关系之后，再出具相关证明。后续进展如何，红网将进一步关注。