关于加大“东安鸡”国家级非遗申报力度

助力产业发展的建议

张帜代表

东安鸡制作技艺是永州市宝贵的历史文化遗产，然而“东安鸡”产业面临发展瓶颈，亟待通过提升文化品牌层级、加强政策扶持实现跨越式发展。

一、申报国家级非遗的必要性

文化价值‌：东安鸡历史悠久，晋升国家级非遗，能激发文化自信与传承自觉，为永州建设历史文化名城增添亮丽名片。

产业价值‌：东安鸡产业年产值超10亿元，产业链综合年产值超13亿元。国家级非遗称号有助于推动产业从“规模扩张”向“品牌增值”跨越。

乡村振兴价值‌：通过“公司+农户”直接带动超6000人就业，培育“东安鸡金牌厨师”等特色劳务品牌；推动预制菜加工、电商物流、餐饮旅游等业态发展。

二、当前申报工作短板

申报统筹协调有待加强，专业力量与资金投入不足，宣传展示的深度广度不足。

三、建议

强化顶层设计‌：成立永州市东安鸡申报国家级非物质文化遗产工作领导小组，组建专家顾问团队，制定专项实施方案。

加大资源投入‌：设立专项基金，组建专业团队，深化文化挖掘，构建传播矩阵。

推动产业融合‌：标准化与品牌化双轮驱动，构建全产业链生态，强化人才与科技支撑。

完善保障机制‌：建立考核激励机制，加强区域联动，构建长效保护体系。

结语‌：建议以“申遗”为支点，撬动文化价值转化、产业提质增效和乡村振兴协同发展。

关于支持江永县申报新能源绿电直连

示范项目试点的建议‌

于思洋‌代表

一、建议事由

江永县已形成再生铝全产业链，2024年产业集群产值达37.5亿元，集聚企业54家；2025年新签约项目14个，总投资34.2亿元。但当前工业电价较粤桂偏高，制约降本增效与招商引资竞争力。

申报新能源绿电直连示范项目试点，原因有三：

能源成本压力‌：高电价推高生产成本，影响产业链效益与市场竞争力。

绿色转型需求‌：在“双碳”目标下，绿电直供高载能产业是落实国家能源战略、提升产业绿色化水平的必然选择。

试点条件成熟‌：产业规模初具，用电需求稳定，亟需机制创新破解能源瓶颈。

二、具体建议

为降低企业用能成本，增强产业发展后劲，打造绿色金属循环利用产业基地，建议支持江永县申报试点。

协调纳入省级试点‌：请市发改委、市能源局在政策指导、项目审批、机制创新等方面给予支持，加快项目落地；协助向省能源局等主管部门汇报，争取纳入省级试点范围。

支持联合申报实施‌：支持江永县与能源企业或用电龙头企业合作，推动“绿电”与“绿产”深度融合，探索可复制、可推广的园区绿色供电新模式。

结语‌：通过试点建设，可为江永县再生金属产业降本增效、绿色转型提供有力支撑，助力永州绿色低碳发展。

关于将柳子街打造成全市非遗集中展示窗口

助力永州旅游核心建设的建议‌

蒋宏代表

柳子街作为首批全国历史文化街区、国家级旅游休闲街区，是打造非遗展示窗口的绝佳之选，对传承永州文化、提升文旅竞争力具有重要意义。

一、现实困难

协调不足‌：零陵区协调各县市区难度大，未形成合力。

积极性不高‌：县市区财政困难，对投入持观望态度。

扶持不够‌：市财政未列专项补助，缺乏租金减免等政策。

研发不足‌：非遗项目研发滞后，缺乏沉浸式体验载体。

二、建议

强化统筹‌：成立市级专班，由分管副市长主抓，梳理非遗资源，明确入驻标准。

创新运营‌：采用“政府引导+市场运作”模式，优先引入非遗直营店、体验店；培育“非遗+美食”“非遗+研学”等业态；支持研发特色伴手礼。

设立扶持‌：市财政设立专项补助，出台奖补办法，对入驻点给予装修、运营补贴；对运营企业按成效给予补助。

多元传播‌：依托市融媒体中心宣传，对接央媒、省媒拍摄宣传片；丰富文旅展演，推动非遗与现代演绎融合；组织参与省内外展会，借力省旅发大会扩大影响力。

结语‌：打造柳子街非遗展示窗口，是传承永州文化、提升文旅竞争力的关键。建议市政府统筹协调，强化政策扶持，推动非遗保护与旅游发展深度融合。

关于打造高质量户外运动

目的地的建议‌

赵荣军‌代表

一、建议背景

永州具备申报2026年国家级高质量户外运动目的地的显著优势。双牌县编制的建设方案获评全省第二，建议纳入省“十五五”规划重点体育项目，助力打造粤港澳大湾区户外休闲度假目的地。

二、核心优势

自然资源‌：南岭山脉国家级森林公园，森林覆盖率65.3%，空气质量全省前列，可开发徒步、攀岩、皮划艇等多元项目。

交通网络‌：“高铁+高速+航空”立体交通，市内已建成健身步道、自行车绿道等基础设施。

政策支持‌：纳入省体育发展规划，常住人口超500万，辐射衡阳、桂林形成“周末经济”圈。

生态保护‌：生态红线占比超30%，采用“分区开发”模式布局低冲击项目。

三、发展机遇

提升户外运动品牌影响力，开发“户外+研学”“户外+康养”等融合产品，完善5G覆盖等基础设施，激活户外消费市场。

四、具体建议

打造复合产品体系‌：构建“体育+生态+康养+文化”融合发展模式，重点升级基础设施、培育赛事品牌、提升运营管理。

纳入省级规划‌：将双牌项目纳入省“十五五”重点项目库，给予资金政策倾斜，打造“体育+旅游”融合发展样板，助推全域旅游升级。

关于支持打造以道县为核心引领的

永州南部锂多金属材料产业带的建议‌

林志刚代表

一、案由‌

抢抓新能源产业机遇，建议将“永州南部锂多金属材料产业带”列为市级“一号工程”，纳入“十五五”规划，系统性支持永州打造先进制造业高地。

二、案据‌

（一）资源禀赋突出。道县探明矿产38种，碳酸锂当量216万吨，稀有金属储量全省首位。

（二）产业基础扎实。紫金矿业130亿元采选冶一体化项目投产，年产值超60亿元；高新区聚集20余家关联企业，产值突破20亿元。

（三）空间布局优化。规划“三区联动”格局，建设2000亩湘源锂电产业园，承载能力提升。

（四）发展瓶颈需破局。产业链配套不足、基础设施薄弱、要素保障紧张、人才短缺、招商协同低效。

三、具体建议‌

（一）强化顶层设计。市政府牵头编制专项规划，建立链长负责制，支持道县落实科技创新计划。

（二）创新招商机制。市商务局统筹制定招商图谱，引导龙头企业向道县集聚；优先给予绿电指标，补贴碳足迹认证费用。

（三）加大要素保障。设立市级锂电产业引导基金，建设专用货运通道、微电网，延伸天然气管道；联合高校培养人才，补贴研发团队。

（四）深化区域协同。建立“永州南部锂电产业联盟”，支持道县与大湾区开展“飞地经济”，申报外贸基地，鼓励参与国际标准制定。

（五）推动绿色发展。要求新建项目达绿色工厂标准，建设循环经济园区；建立生态补偿机制，推行“环境管家”服务。

关于借势湘超火爆效应

推动永州体育运动高质量发展的建议‌

陈琳代表

2025年湘超足球联赛期间，带动消费超6.2亿元，彰显体育发展潜力。当前，永州体育支撑体系扎实，但赛事体系层级不健全、体旅商融合不足、专业人才匮乏、场馆设施滞后等问题突出。建议如下：

一、打造赛事IP集群

升级核心赛事‌：推动“湘超”永州主场常态化运营，培育省级足球精品赛事；申办全国性龙舟赛事。

培育特色赛事‌：打造“东安武术邀请赛”“阳明山徒步越野赛”等本土品牌，设计“古城观赛+非遗体验”融合产品。

夯实基层赛事‌：建立“市级统筹、县区主办、乡镇承办”机制，每年举办县区综合性运动会，推广社区运动会、校园联赛。

二、完善体育设施网络

优化场馆布局‌：规划建设综合性体育中心，升级改造现有健身场地。

推进城乡覆盖‌：落实“全民健身设施补短板工程”，构建城乡“15分钟健身圈”。

健全共享机制‌：建立校园体育场馆错时开放长效机制，整合机关企业闲置场地改造为公益性运动空间。

三、激活体育产业动能

培育赛事经济‌：组建市级体育产业发展集团，统筹赛事招商、品牌运营。

深化体旅融合‌：设计“体育赛事+文旅观光”精品路线，开发潇水水上运动基地、阳明山户外营地等项目。

推动体商融合‌：鼓励商圈、夜市设置赛事观赛“第二现场”，配套体育用品展销、美食节等活动；复制“赛事+农产品展销”模式。

结语‌：建议市政府统筹推进，以“湘超”为起点，打造永州体育发展新格局，助力高质量发展。

关于尽快推进永州市南部六县

管道天然气建设的建议‌

蒋建权代表

管道天然气对优化能源结构、改善生态环境、提升居民生活品质具有战略意义。永州市南部六县管道天然气基础设施薄弱，制约高质量发展，建议如下：

一、强化规划统筹

纳入市级规划‌：将南部六县管道天然气建设项目纳入全市能源发展“十五五”规划。

编制专项规划‌：由市发改委牵头，联合多部门编制专项规划，明确建设目标、管网布局、气源对接等内容。

建立协调机制‌：成立市级工作专班，定期研究解决重大问题。

二、创新资金保障

争取上级支持‌：精准对接国家、省扶持政策，争取专项补助资金。

拓展融资渠道‌：鼓励采用PPP模式，吸引社会资本参与。

落实地方配套‌：市、县财政安排引导资金支持前期工作。

三、优化建设环境

简化审批流程‌：设立绿色通道，实行并联审批、容缺受理。

保障要素供给‌：优先安排用地用林指标，加快征地拆迁。

维护施工秩序‌：做好群众工作，依法打击恶意阻工行为。

四、完善保障体系

确保气源稳定‌：与上游企业签订长期供气协议，探索LNG应急储备。

提升安全水平‌：严格执行建设标准，建立智能监控系统。

健全应急机制‌：完善应急预案，定期组织演练评估。

五、推进近期工作

加快前期准备‌：安排专项资金开展规划编制和可行性研究等前期工作。

选择试点先行‌：在基础条件较好的县开展示范建设。

开展招商引资‌：面向优质企业开展精准推介。

关于支持江华建设向南向海向外

发展先行示范区的建议‌

伍继承代表

江华瑶族自治县是湘粤桂三省交界门户、全国瑶族人口最多的自治县，具备建设向南向海向外发展先行示范区的独特优势。建议支持江华打造先行示范区，理由如下：

一、战略意义

该示范区是落实市委“向南向海向外”战略的关键载体，可推动江华从“省尾”变“开放前沿”，成为永州对接粤港澳大湾区、链接东盟、辐射湘粤桂的桥头堡。

二、建设必要性

战略落地需要‌：破解跨区域协调难题，加速开放战略实施。

产业承接需求‌：江华已集聚90余家电机企业，需通过示范区承接大湾区产业转移。

外贸提质要求‌：蔬菜出口占全市40%，电机产品70%出口，需完善跨境物流体系。

省际协同需要‌：突破行政壁垒，促进要素自由流动。

三、建设可行性

区位优势‌：唯一与粤桂接壤县，3.5小时直达大湾区及东盟中心城市。

产业基础‌：电机产业年产值86.34亿元，形成全产业链生态。

生态资源‌：森林覆盖率78%，水资源丰富。

政策支持‌：少数民族自治县、革命老区双重政策优势。

建议‌：支持江华建设先行示范区，给予政策先行先试权，在产业承接、重大项目布局等方面重点支持，为全市开放发展探索新路径。

关于加强美容服务行业监管

整治“医美乱象”的建议‌

胡剑涛代表

近年来，美容服务行业快速发展，但医美乱象频发，合规机构占比低，黑诊所猖獗，严重威胁消费者健康安全。

一、主要问题

非法行医‌：生活美容机构无资质开展医疗美容项目，从业人员无医师资格。

虚假宣传‌：夸大效果，生活美容机构发布医疗广告，利用社交平台变相宣传。

监管不足‌：部门职责分散，存在监管盲区。

二、建议

严把准入‌：市场监管部门履行“双告知”职责，卫健部门严格审核资质，取缔不达标机构；行业协会制定规范，建立投诉机制。

强化执法‌：开展跨部门联合检查，打击非法医美、假劣药械、虚假宣传，公示非法机构名单。

健全协作‌：建立部门间违法线索移送和协同处置机制，形成监管合力。

完善法规‌：加快制定行业法规，明确职责权限，规范新兴业态；加大处罚力度，提高违法成本。

加强教育‌：多渠道宣传，提高消费者风险意识；引导选择正规机构、签订合同，鼓励举报违法行为。

结语‌：整治医美乱象需多管齐下，通过严格准入、强化执法、完善法规等措施，推动行业规范健康发展，保障消费者权益。建议市政府统筹协调，卫健、市监、公安等部门协同发力，共同营造安全可靠的美容消费环境。

关于整合全市妇幼专科资源打造区域性

妇女儿童健康服务高质量平台的建议‌

蒋国英代表

一、背景

我市妇幼健康服务体系面临资源分散、服务量下滑、设备闲置等问题。市直四家医疗机构独立设置妇、产、儿、新生儿科，导致同质化竞争加剧，群众高层次健康需求难以满足。

二、必要性

破解资源浪费‌：整合可集中调配资源，消除重复投入。

提升服务能力‌：集中优势攻关危重症救治，推动专科升级。

优化服务供给‌：构建全周期服务链条，满足多元化需求。

落实医改政策‌：符合国家医疗资源整合导向，助力高质量发展。

三、建议

强化组织领导‌：成立市政府领导牵头的整合专班，统筹协调整合重大问题。

明确整合路径‌：以市妇幼保健院为核心，将市直三家医院四大专科人、财、物整体并入，组建“永州市妇幼健康服务医疗集团”，打造区域性服务平台。

聚焦能力建设‌：重点建设危重孕产妇救治中心、危重新生儿/儿童救治中心等平台，强化与县区医疗机构联动，构建分工明确、转诊顺畅的服务体系。

完善政策支持‌：出台配套措施，解决人员待遇、学科发展等问题；政府给予初期政策支持，促进学科能力提升。

结语‌：整合妇幼专科资源是破解发展困局、提升服务能力的必然选择，建议市政府统筹推进，打造区域性妇女儿童健康服务高质量平台。

关于支持“中央红军长征成建制过蓝山旧址群”

申报第九批全国重点文物保护单位的建议‌

陈铎尹代表

蓝山县是中央红军长征重要红色区域。经普查，湖南省文物局将10处新发现不可移动文物命名为“中央红军长征成建制过蓝山旧址群”，推荐至国家文物局，并在《湖南文物》发表推介文章。今年6月，《中国文化报》专文推介。当前正值第九批全国重点文物保护单位申报关键期，且2026年将迎来红军长征胜利90周年，申报意义重大。

建议‌：

市政府统筹推进‌：将申报列为文化遗产保护重点，协调市文旅广体局、市发改委等部门，在政策指导、资料完善等方面给予支持，形成合力。

市人大常委会推动支持‌：纳入监督或调研议题，组织代表视察；推动向省人大常委会汇报；商请全国人大代表向国家文物局反映，呼吁列入第九批“国保”。

加大宣传推介‌：结合红军长征胜利90周年纪念活动，将旧址群作为重点红色资源宣传，提升知名度和影响力。

支持蓝山县夯实基础‌：指导做好旧址群本体保护、环境整治、档案建设等工作，确保历史真实性、风貌完整性。

保护革命文物，传承红色基因，是时代使命。成功申报“国保”，既是对历史的致敬，更是赋能永州发展的重要文化引擎。