红网时刻新闻12月24日讯（通讯员 周双喜）清晨的九龙市村车头湾院子，男女老幼聚在焕然一新的树池周围边谈笑风生，或聊天，或议事。“我们这里自建设和美院落以来，马路更通畅了，院子更干净了，村民们更有城里人的幸福感了。”村民伍美秀激动地表达。祁阳市始终坚持以和美院落为“小切口”的和美乡村建设，正在把村庄装点得更宜居、更宜业、更宜游。

祁阳市自开展乡村振兴衔接资金突出问题专项整治工作以来，坚持结果导向、问题导向，既审视项目实施的绩效评价，又正视项目实施过程中存在的问题，“对症下药”各个击破，2025年9月以来按照新修订的实施方案，对29个“和美院落”项目出台三项硬核举措，从而不断优化项目实施，确保规范、高效。

去负面清单化：从“一刀切”到“清单化+差异化”

严格项目立项、审批程序，关口前移，建立项目“负面清单”，明确红线与禁区，把资金、力量精准投向群众急难愁盼的微改造、微更新；同步推行“一村一策”制定建设方案，避免千村一面。以黎家坪镇九龙市村为例，和美院落建设就地取材建设围座树池、打通断头路、完善道路排水、砖砌安全围档等设施，“颜值”与“内涵”同步提升，群众获得感显著增强。

去发包违规化：从“暗箱发包”到“公开简易发包+全程监督”

改变以往强调由村集体经济组织实施，禁止项目发包，推行由各镇（街道）加强对项目实施内控管理，实行“竞争比选、直接委托、工料法”等简易发包，把项目动议、发包、施工、验收搬进“阳光直播间”，实现“行业监督+群众监督+纪委监督”协同发力。以龙山街道天马社区见义坪和美院落项目为例，简易发包不仅节省了一些不必要的项目管理开支，还增强了项目透明度和群众参与度，让每一笔资金、每一道工序“看得见、问得清”，更重要的是提升了项目建设进度和质量，目前已完成95%的建设任务。

去自筹硬性化：从“硬性摊派”到“多元筹资+奖补引导”

从原来30%的到0，项目自筹资金自今年以来已不作硬性要求。鼓励通过群众自筹、能人捐助、后盾单位支持等方式获取自筹资金，形成多元投入机制。自筹资金由村集体和院落建设理事会共同管理、监督、使用，经村集体和院落建设理事会会商同意，用于“和美院落”政府投资以外的建设工程。今年以来，29个和美院落项目已获得自筹资金215.8万元。其中梅溪镇广岐村温塘冲和美院落项目获得了26万元自筹资金，切实有效激发了返乡能人、农民群众的自主干事创业动能，项目完成率达到了100%。

今年以来，祁阳市坚持落实“先建后补、按标奖补”的措施，全面督导项目高质量、高标准实施。截止目前，全市29个“和美院落”实施单位彻底改变了“等、靠、要”的思想，以项目绩效论成败，争相达成“五星”和美院落为目标，“四改”“四建”“四创”任务均按照项目进度要求稳步推进。完成了污水沟建设2.1万米、雨水沟建设2.3万米，拆除危房、空心房、杂房5100平方米，建设村级断头路16公里，发展庭院经济整理小菜园、小果园2万余平方米。实现了环境“净而美”、产业“特而强”、功能“全而优”、秩序“和而安”、管理“实而新”的目标要求，让广大人民群众更有获得感幸福感。