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关于永州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

2016-01-15 14:02:06 来源:红网永州站 作者: 编辑:周文君

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关于永州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

——2016年1月12日在永州市第四届人民代表大会第八次会议上

市发展和改革委员会主任 陈宇荣

各位代表:

  受市人民政府委托,现将全市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案提请市第四届人大八次会议审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

  2015年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,全市上下深入贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省和市委的决策部署,在市人大的监督指导和市政协大力支持下,以全面建成小康社会为总揽,以提高发展质量和效益为中心,持续推进“四个三”部署、大力实施“八项计划”,奋力破解“五大难题”, 着力提升发展软实力,全市经济社会发展呈现平稳增长、质效齐升的良好态势。全年实现地区生产总值1413亿元(预计数,下同)、完成计划数的100%,同比增长9%,增速排全省第6 位,同比前移3位;财政总收入完成131.1亿元、完成计划数的103.2%,同比增长15.6%、高出预期增长目标3.6个百分点,排全省第3位;规模工业增加值完成330亿元、完成计划数的98.4%,同比增长10.2%、低于预期增长目标1.8个百分点,增速排全省第1位;固定资产投资完成1535亿元、完成计划数的98.2%,同比增长17.8%、低于预期增长目标2.2个百分点,排全省第11位;社会消费品零售总额完成527亿元、完成计划数的99.2%,同比增长12.1%、低于预期增长目标0.9个百分点、排全省第7位;城镇居民人均可支配收入完成21889元、完成计划数的98.6%,同比增长8.5%,低于预期增长目标1.5个百分点;农村居民人均可支配收入完成10810元、完成计划数的97.8%,同比增长9.5%,低于预期增长目标2.5个百分点。全面小康实现程度提升4个百分点,省里下达的节能减排等约束性指标全面达标。

  1、坚持产业带动,转型升级步伐加快。新型工业化积极推进。规模工业企业转型升级计划、全民创新创业计划及百亿园区推进计划加快实施,全年新增规模工业企业127家,其中新建新投产企业91家,居全省第一;全年规模工业总产值突破千亿达到1070亿元,增长15%。零陵烟厂技改、猎豹汽车CS10生产线技改全面完成,湘江纸业关停并转,神华国华火电项目顺利推进,冷水滩和广生物及恒伟生物医药园、零陵德福隆电子科技、江华九恒物流条码、东安云生竹业等一批项目竣工投产。创新创业园区“135”工程建设加快推进,新建标准厂房220万平方米,引进“双创”企业150家,培育发展小微企业1600家。永州经开区和祁阳经开区规模工业总产值突破100亿元,江华、宁远、道县、零陵工业园区建设来势较好。农业现代化稳步发展。规模化生产来势良好,创建粮食万亩高产示范片51个、果茶标准园18个、国家级蔬菜标准园4个,江永、江华、零陵、宁远、新田等温氏集团种猪场建设进展顺利。标准化生产推进加快,建设农业标准化示范基地90个,实施高标准农田建设11.3万亩,道县、江华被评为全省农业标准化示范县,东安县成为全国农产品质量安全县。产业化发展成效明显。新增农产品加工龙头企业26家、省著名商标10个。农产品加工业实现销售收入432亿元,同比增长13%。现代服务业来势较好。电子商务迅速发展,阿里巴巴农村淘宝项目在全市各县区同步整体推进,杰夫、每天惠、湘村购、邮乐购等一批知名电商平台企业落户永州,江永县被评为国家电子商务进农村综合示范县。文化旅游产业持续升温,全年实现旅游综合收入190亿元。零陵古城旅游开发有序推进,阳明山正式挂牌国家级生态旅游度假区和海峡两岸交流基地,九嶷山公祭舜帝大典、江华60周年县庆暨中国第十三届瑶族盘王节、阳明山“和”文化旅游节等节庆活动成功举办。金融服务、信息咨询、健康养老等服务业态不断发展。

  2、坚持夯实支撑,项目建设取得实效。项目建设成效明显。大力实施“1511重点投资计划”,完善并落实重点项目建设的各项制度,并通过两次重点项目流动现场会,推动“1511重点投资计划”项目完成投资320亿元,超额完成年度投资任务。涔天河水库扩建工程大坝提前153天成功筑顶,华讯科技、万马轮毂、零陵电子信息产业园、东骏纺织二期、广隆电子、九恒空气能热水器和塑料包装、新田机械工业园、兴泰生物科技等50个重点项目竣工投产。涔天河水库灌区工程、中心城区河东城市综合体、零陵至双牌及冷水滩至东安一级公路等项目开工建设。风电开发项目进展良好,江华大路铺等3个项目竣工,零陵石岩头、江华界牌等5个项目开工。项目建设后劲夯实。重大前期项目有序推进。邵永客专、洛湛铁路永州以南段扩能改造、兴永郴赣初步列入国家中长期铁路网规划。湘桂既有线电气化改造及新建高溪市至永州站三线工程列入中铁总公司2016年预备开工项目,零陵机场迁建、新建永州北站、永州站提质改造、湘江千吨级航道、衡永高速、神华国华火电二期等项目前期有序推进,永州经广州至深圳北直达动车开通。项目开发工作卓有成效,共开发包装“十三五”重大项目790个,“十三五”期间投资10181亿元;其中235个单列项目初步纳入省“十三五”规划项目库,占全省项目总数的10%以上,在全省14个市州中排第一。项目建设活力增强。13亿元永州经投2015债获国家发改委批复。制定下发了《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》,中心城区垃圾焚烧发电、供水和污水处理PPP项目进展顺利。全年获批新增建设用地8.41万亩,排全省第2位。

  3、坚持区域协调,城乡统筹进程加速。中心城市品质持续提升。大力实施中心城区“三年提质行动计划”和“三年扩容战略”,开工重点项目148个,15条主次干道、40条背街小巷提质改造和梅湾路、人民路等建筑立面整体改造完工,19个安置小区加快建设,23条断头路全部实现通车。园林绿化成效显著,小区整治、控违拆违等难题有效破解,城市面貌极大改观,城市品质明显提升。县域城镇建设有力推进。深入开展县城提质达标和文明卫生城镇创建活动,道县、江永、蓝山等县创建省级卫生县城。祁阳县、宁远柏家坪镇、江华水口镇、回龙圩管理区回龙圩镇等1县3镇列入全省新型城镇化试点地区,35个乡镇被确定为市级品质活力乡镇示范点。美丽乡村建设步伐加快。加快推进20个省级美丽乡村建设,实施改造连片示范村213个,520个村人居环境整治、3万户改水改厕改厨任务进展顺利,农村面貌和人居环境有新的改观。新增中国传统村落4个。

  4、坚持改革开放,发展活力不断激发。全面改革不断深入。行政管理体制改革不断深化,市本级“三清单一目录”出台实施,全省首张“三证合一、一照一码”营业执照成功发出,全年新增市场主体3.1万户。农村产权制度改革走在全省前列,相关经验在全省推广,土地流转平台逐步完善,全年新增农村新型经营主体2569个、流转土地80万亩,祁阳农村基础设施建设投资公司成功设立。社会治理机制改革成效明显,各县区网格管理中心基本组建完成,实行社区工作“清单化”和准入制,68项公共服务事项纳入第一批“清单”内容。投融资体制改革稳步推进,在全省市州中率先发布了市本级企业投资项目(外商投资项目)管理负面清单(第二批),长沙银行永州分行正式开业,宁远、道县、新田、东安四县农商行挂牌营业,永州农商行加快重组筹建。县级公立医院改革全面推进,涉改县级公立医院已全面启动药品零差率销售;国企改革、乡镇区划调整改革、公共资源交易体制改革、公车改革、文化体制改革等事项有序推进。对外开放成果丰硕。招商引资来势较好,全年实际利用外资8亿美元,内联引资到位资金196亿元。对外贸易平稳增长,实现进出口总额8.5亿美元。新增外贸实绩企业16家、倍增企业15家。平台建设有序推进,省内第一个华侨产业园落户蓝山,湖南农副产品集中验放场全面竣工,湖南进出口食品(农副产品)检测中心、电子口岸设备顺利推进,新田、道县、江永获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。

  5、坚持民生导向,百姓福祉持续增进。“三项优先”成效明显。生态建设稳步推进,湘江治理保护第一个“三年行动计划”基本完成,万元地区生产总值能耗下降3.5%,超额完成省定任务,“十二五”节能减排任务全部达标。成功创建国家森林城市,金洞被评为国家储备林示范林场。水气同治、农村环境污染治理等工作加快推进 。教育事业不断发展,高考二本上线人数排全省第七,新增城区学位2.1万个,建成义务教育合格学校56所、农村公办幼儿园23所,完成全市教师周转宿舍1800套。就业形势总体稳定,新增城镇就业5.87万人,新增农村劳动力转移就业6.84万人,城镇零就业家庭动态援助率达100%。社会保障力度加大。五项社会保险参保总人数达到629.6万人次,新农合参合率达到99.32%,制发社会保障卡425.5万张,在全省率先开展大病保险工作。城乡低保人均救助水平、五保对象分散供养标准均达到或高于省定标准。卫生事业有序推进。市妇幼保健院实现整体搬迁,市中心医院综合大楼和全科医生规范化培训基地等项目建设加快。社会办医民营机构排全省第二,湘南区域唯一的三级肿瘤专科医院落户宁远。疾病防控和食品药品监管不断加强。科技文体全面进步。组织实施省级以上科技计划项目51项,授权专利931件,奔腾彩印等13家企业获国家高新技术企业认定。萍洲文化广场顺利竣工,农家书屋、农村全面健身工程有序推进,具备条件的“三馆一站”免费开放。精准扶贫全面启动。出台“1+X+部门”系列文件,减少贫困人口12万人、贫困村59个。建设保障性住房和各类棚户区改造4.75万套,改造农村危房2.03万户,省定24件为民办实事项目及市定6件惠民实事全面完成。“十三五”规划编制工作成效良好。安全生产和综治工作考评分别跃居全省第2位、第3位,计生管理、妇女儿童和禁毒、国防动员等工作取得新的成绩。

  在复杂困难的宏观形势下,全市经济社会发展取得了较好成绩,这是市委市政府正确领导、科学决策的结果,是市人大加强监督指导、市政协大力支持的结果,是全市各级各部门和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的困难和问题,突出表现在:经济结构、产业结构不合理的深层次问题没有根本性改善,转变经济发展方式的任务繁重;经济内生动力不强,受外部环境影响大,导致部分经济指标低于年初计划;产业科技含量不高,对经济发展的带动和支撑不强;思想不够解放、体制机制创新动力不足、发展环境欠优等问题仍然存在。这些问题需要各个方面的高度重视,积极采取有效措施切实加以解决。

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