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陈文浩:打造品质活力永州 实现科学赶超跨越

2016-08-12 09:20:55 来源:红网永州站 作者:陈文浩 编辑:刘林霞

  打造品质活力永州 实现科学赶超跨越

  中共永州市委书记陈文浩

  城市定位决定一个城市走向。每个地方都会根据自身历史、现实条件、竞争环境、发展趋势及其动态变化,确定自己的城市定位。

  永州到底怎么定位?这么多年来我们一直在思考和探索。都说永州是一本书、一幅画,山水秀丽多姿,文化灿烂丰厚,物华天宝,人杰地灵。有的人因此将永州定位为“山水永州”“生态永州”“文化永州”等,不一而足。其实,真正关乎一个地方发展的是“人”,考虑城市定位,首先要考虑的是人本需求。永州的定位就要考虑永州人的需求是什么,外地人对永州有什么期待,年轻人希望永州有哪些方面能吸引自己,老年人心目中的永州又是什么样,等等。要让每一个人都能在这里找到位置和归宿,都能享有平等参与和人生出彩的机会。2013年年底,市委、市政府在广泛征求意见的基础上,通过深入调研和系统思考,提出了打造“品质活力永州”的战略构想,将永州未来发展定位在“品质”和“活力”两个方面,这主要是立足于“三线城市也要干一流活”的战略目标。

  品质与活力,是一个城市的“一体两面”,彼此相互联系、相辅相成。城市活力建立在城市品质之上,没有品质,活力就成了无源之水、无本之木,整个城市也就显得老气、僵化、守旧;城市的品质又需要城市活力进行激发和提升,没有活力,品质就会固化和衰败。所谓品质,就是一个地方发展的品位和质量,是城市内在的一种理念,是城市的底蕴、个性、特征等的具体体现,主要包括文化品质、产业品质、生态品质、建设品质、生活品质等。所谓活力,是一个城市长久生存发展的根本能力,是城市生命力的体现,是为了促进各种资源要素竞相迸发和涌流,主要包括政府活力、经济活力、创新活力、制度活力、政策活力等,其中最为关键的是政府活力,也就是干部的执行力,干部执行力上不来,其它的活力都受到制约。

  打造品质活力永州,既以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,也是五大发展理念题中应有之义。一是坚持创新发展,培育城市发展新动力。城市在快速发展过程中出现的诸多问题之所以难以解决,一个重要的原因就是缺乏创新思维,没有以新的视角审视城市的本质、城市的定位、城市的功能、城市的结构、城市的特色等关键问题。建设品质活力永州,就是要通过深化改革,优化资源配置,破除体制机制障碍,加快转变城市发展方式和治理体系,加快形成有利于城市创新发展的政务环境、市场环境和投资环境,不断激发创新创业活力,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为适应新常态、引领新常态提供强大的动力支撑。二是坚持协调发展,构建城市发展新格局。城市工作是一项系统工程。做好城市工作,必须尊重城市发展规律,推进空间、规模与产业、人口的协调,推进规划、建设、管理与生产、生活、文化的协调,推进城市发展与农村发展的协调,增强城市发展的持续性和全局性。建设品质活力永州,就是要坚持“先策划后规划再实施”,推进“多规合一”,突出产城融合,丰富城市功能,提升管理水平,实现基础设施互联互通;就是要发展可持续的、合理的、符合永州长远发展需要的产业,逐步探索出一条速度与效益同步、存量与增量并重、规模与质量统一的内涵式发展道路;就是要将永州深厚的文化底蕴融入到城市建设当中,形成永州独特的地域气质与精神。三是坚持绿色发展,挖掘城市发展新潜力。绿色是生命的象征、现代城市的主题,绿色发展注重的是解决人与自然和谐共处的问题,是市民对新鲜空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈要求,是打造宜居宜业宜游城市的题中应有之义。建设品质活力永州,就是要突出“生态优先”理念,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,构建人与自然、人与城市、城市与自然、人与人和谐相处的生态环境。四是坚持开放发展,增强城市发展新活力。在全球化、信息化的大趋势下,如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性,已成为每个地方必须面对的一个重要课题。建设品质活力永州,就是要构建便捷的开放通道,完善开放平台,优化开放功能,让更多的人才、更多的资源、更多的企业青睐永州,参与到永州城市发展系统之中,让永州的城市化进程活力四射。五是坚持共享发展,分享城市发展新成果。新型城镇化必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。建设品质活力永州,就是要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,推动政府、社会、市民同心同向行动,提高市民文明素质,尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,提升城市的服务质量和水平,真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

  打造品质活力永州,事关全局,影响长远,是一项系统艰巨的任务,不可能一蹴而就,也不是只管当前的一项短期工程,需要久久为功、善作善成。为了规范有序推进品质活力永州建设,2014年年初,在市委的统一领导下,由市委办、市委宣传部、市委党校、湖南科技学院、永州职业技术学院等单位的专家学者、科研人员组成课题组,就品质活力永州建设开展了近2年的专题研究,最终形成《品质活力永州战略研究》。之所以组织这么多的力量、花费这么多的精力进行专题研究,主要是为品质活力永州建设提供一个科学蓝本,建立长效机制,开创一个可持续、可复制、可推广的发展模式。课题研究主要基于三个方面的目的:一是将品质活力永州建设上升到一定的理论高度,在理论上讲深讲透,进行必要性和可行性论证,做到高起点规划、高品质设计、高水平建设;二是坚持问题导向,深刻剖析品质活力永州建设的现实基础,抓住最欠缺、最薄弱的地方作为主攻方向,找到影响品质和活力的症结进行精准发力;三是建立品质活力永州评价指标体系,并提出具体建设路径,做到有章可循、有规可依,避免瞎折腾。从研究的成果来看,基本达到了预期目的。

  经过两年多的努力,品质活力永州建设取得了阶段性成果。我们把一些偶然变成了必然,把一些不可能变成了可能。全市主要经济指标在全省位次持续前移,多数指标增速稳居全省第一方阵,中心城市“三年扩容提质行动”取得实质性进展,先后获得“中国幸福城市20强”“国家卫生城市”“国家森林城市”等荣誉,并正在全力创建国家历史文化名城、国家交通管理模范城市、国家园林城市、全省全国文明城市。但这只是万里长征第一步,今后需更进一步抓好成果转化工作,将研究成果转化为全市干部群众的共识,固化为全市人民的自觉行动,更好地指导具体实践,并对照指标体系、按照路线图和时间表持之以恒加以推进。

  “为者常成,行者常至”。我相信,只要全市上下勠力同心、扎实肯干,品质活力永州建设必将会一步一个台阶地向前推进,永州的赶超崛起也必将指日可待。

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