编者按：

　　2016年，在省委、省纪委和市委的坚强领导下，市纪委和全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，全面履行监督执纪问责职责，着力营造风清气正、干事创业的政治生态，为实现品质活力永州汇聚了强大的正能量，提供了坚强的纪律保证。从今天开始，红网永州站将发布系列报道，回顾2016年党风廉政建设和反腐败工作的铿锵足音，敬请关注。

　　担当，是一种使命。市委坚定不移推进全面从严治党，以上率下、明责落责，引导、敦促各级党组织守土有责、守土尽责，始终保持作风建设和反腐倡廉的高压态势，加强党的建设，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。省民调中心的测评中，群众对干部队伍满意度的评价得分为88.74分，比去年提升2.72分。全市党风政风为之一新，政治生态明显改善，人民群众满意度不断提升。

　　以上率下，强化责任担当

　　2016年12月24日，市委书记李晖在江华检查考核落实党风廉政建设责任制工作时强调：“各级党组织尤其是主要负责人作为全面从严治党的第一责任人，一定要把从严治党作为头等政治任务，作为贯穿履职尽责的根本红线，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

　　签订责任书、推行纪实管理、加强履责督导……2016年以来，市委坚持以上率下，把带头履行全面从严治党主体责任牢牢抓在手上。

　　“担当，首先就是把管党治党的政治责任落实到位。”永州市委理清从严治党责任，落实党委“主体责任”和党委书记“第一责任人”责任，层层加压，强化措施，责任到人。

　　主责就是首责，守土就要负责。市委坚持从市委常委会抓起，从市委常委会严起，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动十八届六中全会和省第十一次党代会、省十一届纪委二次全会精神的持续深入贯彻落实。

　　市委先后出台《党风廉政建设签字背书实施办法》、《党风廉政建设责任报告实施办法》、《廉政谈话实施办法》三个规范性文件，将工作任务分解为6大类47项，逐一落实到市委常委等市级领导和相关部门。推行主体责任清单、领导干部落实主体责任全程记实制度，完善约谈、签字背书、述责述廉等做法，形成了内容具体、程序规范、纪实留痕的责任落实制度体系。

　　2016年12月开始，由市委常委和党员副市长带队，对县区和市直单位落实党风廉政建设责任制情况开展年度检查考核，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，实施“一票否决”。

　　严明纪律，换届风清气正

　　“把抓好市人大、政协换届作为当前全面从严治党的首要政治任务。”这是市委书记、市人大常委会主任李晖来永州履新后立下的“军令状”。

　　换届风气好坏是检验一个地方政治生态的“晴雨表”。市委坚持把纪律挺在前面，将换届风气监督放在首要位置，以史上最严的措施抓换届纪律。

　　“以最高标准、最强举措、最严要求，确保最好效果。”市委对照省党代会的标准和要求，制定下发责任清单，明确了十大责任主体。市委主要领导与11个县区党政正职，县区委主要领导与乡镇党政一把手面对面谈。全市组织签订《严格遵守换届纪律承诺书》1万余份。

　　在市人大代表、市政协委员推荐提名考察时，市委组建6个巡察组对全市11个县区开展了第二轮换届风气监督专项巡察，重点巡察代表、委员的推荐提名，是否存在“15种负面清单”的情形，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”。市委严格落实“四必谈”、“四必看”要求，组织观看警示教育片4.8万余人次，开展各类谈心谈话8000余人次，印发宣传资料10万余份。

　　在1月4日市委常委扩大会议上，李晖重申“十不准”，要求市“四大家”领导班子带头遵守，用铁的纪律确保换届风清气正。市纪委、市委组织部抽调63名纪检、组织系统干部组成24个驻团会风会纪监督组，全程驻团驻会，24小时随团监督，要求“实名制”就餐，“集中制”住宿，“报批制”会客。开展明察暗访，组织检查组8个次、抽调人员42人次、检查酒店宾馆34家次、茶楼棋牌室和洗足浴场24家次、超市商场6家次、农家乐21家次，确保代表、委员们聚精会神开会，集中精力议政。

　　市委通过严明纪律、严密措施、严格督查、严肃问责，确保换届自始至终风清气正、取得圆满成功。

　　真抓严管，坚持失责必问

　　动员千遍，不如问责一次。《中国共产党问责条例》的制定出台，让失责必问、问责必严成为常态。

　　为政贵在行。市委认真落实问责条例，把问责作为从严治党的利器。

　　“时任零陵区区委常委、区委办主任，对本单位发生的违反中央八项规定精神的问题不加制止，任其发展，导致有令不行、有禁不止，造成不良影响，因而被严肃问责。受到党内警告处分。”

　　“落实‘两个责任’是各级党委和纪委必须承担的政治责任。市农业科学研究所党委书记、纪委书记在管党治党工作中搞好人主义、一团和气，对发现的问题没有提出整改意见，处置不力，因而被严肃问责。分别受到党内警告处分、诫勉谈话处理。”

　　2016年11月7日，市纪委通报了5起问责处理典型案例，并对照《中国共产党问责条例》内容进行评析。市纪委积极协助市委抓好全市党风廉洁建设和反腐败工作，采取会议约谈、明察暗访、问责曝光等措施，布设立体监督“探头”。对履行“两个责任”不力的，在追究当事人直接责任的同时，既追究主体责任和监督责任，还要根据情节上查一级，让“失责必问”成为常态。

　　“有权必有责，用权受监督，失职要问责。”市纪委有关负责同志介绍，2016年，全市共查处落实“两个责任”不力案件13件，处理处分24人，通报典型案例10件。（通讯员 永纪宣）