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李晖:繁荣法治文化 引领法治永州

2017-08-12 18:01:50 来源:法制日报 作者: 编辑:刘林霞

  法者,天下之仪也。法治环境已经成为衡量一个城市文明程度的重要标杆。近年来湖南省永州市通过繁荣法治文化引领法治建设全市公民的法治观念明显增强社会治理法治化水平不断提高全社会厉行法治的氛围更加浓厚法治建设迈出坚实步伐。先后成功创建“国家卫生城市”“国家森林城市”“国家历史文化名城”入围2014年中国最幸福城市20强;综治民调连续四年、综治考评连续两年位居全省前列2016年获评“全国创新社会治理优秀城市”网格化建设“永州模式”在全国推广;蓝山县毛俊村依法治理工作经验获8大中央主流媒体推介被誉为“一个因‘依法善治’而走向小康的时代缩影”;涌现出“2014年CCTV十大法治人物”邝秀潭、“2015年CCTV十大法治人物”陈运周等一大批先进典型。

  高位谋划部署

  统筹法治文化建设

  党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出了全面依法治国的战略部署。推进法治建设离不开法治文化在精神与价值层面上的培育和熏陶。法治只有上升到文化层面成为人们的一种真诚信仰、一种核心价值、一种自觉约束、一种生活方式法治的理想和目标才能真正得以实现。

  近年来永州市委、市政府始终坚持从战略高度来谋划法治文化建设将其作为贯彻落实“四个全面”战略部署增强永州发展软实力和核心竞争力的关键举措大力推动作为提升党委政府公信力、增强干部队伍执行力的关键环节狠抓落实。市委先后召开两次常委会、一次常委办公会研究、部署、推进法治文化建设制定并印发了《永州市法治文化建设工作方案》明确以弘扬法治精神、培育法治信仰为目标围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统筹推进法治文化建设。坚持把法治文化建设纳入国民经济和社会发展规划作为年度综治考核、绩效考核和文明创建的重要内容。

  抓好关键少数

  引领法治文化潮流

  抓好法治文化建设需要充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范作用来有效引领法治文化潮流。

  一是崇尚宪法。落实宪法宣誓制度坚持市(县区)人民代表大会常务委员会选举或者决定任免的国家工作人员以及市(县区)人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓,在全社会弘扬宪法精神维护宪法权威。

  二是带头尊法学法。落实党委中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部任前考法和年度述法制度要求领导干部带头了解法律、掌握法律,尊崇法律、敬畏法律始终高悬法律的明镜紧握法律的戒尺知晓为官做事的尺度带动全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

  三是模范守法用法。制定《重大行政决策程序规则》建立健全信访评估、社会稳定风险评估、决策风险评估“三评合一”制度,完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制杷权力运行的规矩立起来做到在法治之下之内而不是法治之上之外想问题、作决策、办事情谋划工作要运用法治思维处理问题要运用法治方式营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治文化环境。

  突出重点环节

  厚植法治文化理念

  国家机关是法律实施的重要主体。以先进的法治文化引领法治实践推进科学立法、严格执法、公正司法对于维护公平正义、促进社会和谐具有重要的现实意义。

  一是厚植“民主科学”的立法理念。党的十八届四中全会提出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”制定良法必须坚持“民主科学”的立法理念。2017年7月1日湖南省第一部城市公园法、永州第一部地方性法规《永州市公园广场管理条例》正式实施由于在立法过程中做到了立法公开全面化、征求意见常态化、参与形式多样化、民意采纳刚性化确保这部地方性法规充分反映了市民意志真正做到了为人民立法。法规一公布就得到了市民的衷心拥护。

  二是厚植“严格规范文明”的执法理念。建立政府权力清单、责任清单制度,依法确定政府的权力边界真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。完善行政权力运行机制规范公权力运行切实解决有法不依、执法不严、违法不究、执法不公行政乱作为、不作为等问题。深化行政执法体制改革完善执法体系着力解决权责交叉、多头执法问题。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度努力建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍。

  三是厚植“公平正义”的司法理念。以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为价值取向深入推进司法体制改革。试点审判长负责制落实法官办案责任制、案件评查制和错案责任追究制建立诉讼指导和风险提示制度完善行政诉讼管辖制度。强化审判流程管理全面实行审判公开。推行检务公开和主诉检察官办案责任制建立健全人民监督员制度和内部执法监督制约机制。全市司法机关执法质量不断提高年度考评在全省排位从原来的“八九不离十”跃居第一方阵。

  夯实社会基础

  优化法治文化氛围

  充分发挥法治文化的教育、引导、熏陶和启迪功能,增强全社会学法尊法守法用法意识,使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  一是大力加强法治文化阵地建设。把法治元素纳入城市建设总体规划结合城市创建和城区提质改造加速推进“3+1”法治文化阵地建设:在2017年底前市本级以及各县区均建设好法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等“三项重点工程”;依托青少年文化宫(活动中心)或者学(院)校创建一个高品质的青少年法治教育基地。

  二是广泛开展群众喜闻乐见的法治文化活动。坚持贴近基层、贴近群众坚持法治文化与柳文化、舜文化、瑶文化、理学文化、三千文化等永州人文相结合把法治文化融入到祁剧、花鼓戏、木偶戏、龙舟赛等传统文化之中广泛开展法治文化节、法治文艺汇演、法律知识竞赛、法治动漫、法治书画展览等群众喜闻乐见的法治文艺活满足人民群众的法治文化需求。

  三是大力开发面向群众的法治文化产品。面向全国征集创作了法治永州文化标识宣传了永州扩大了影响。着力开发并免费发放普法扑克、围裙、挂历、对联、雨伞等法治文化产品让群众在生活中感受法治文化熏陶。加强法治文化栏目建设做到了“报刊有文、荧屏有像、广播有声、网络有讯”《平安永州》《潇湘讲坛》《道德与法治同行》《儒家与法治》等深受群众喜爱。加强新媒体新技术的运用“永州发布”“永州警事”“永州广播”等公众号成为传播法治文化的重要阵地。市司法局依托“悦学法”策划开展的“学法送红包”“你学法我送票畅游阳明山”有奖答题活动全国数十万名微友参加。

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