当前位置: 红网 > 永州站频道 > 正文

两会声音|永州人大代表议案、建议摘录合辑

2017-12-31 09:06:22 来源:红网永州站 作者: 编辑:刘林霞

  推进乡村振兴战略

  唐何等11名代表

  习近平总书记在党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”,这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。但当前,我市农村经济发展滞后仍然是全市经济社会发展的短板。为此,结合我市农业农村现状,深入推进乡村振兴战略在永州的生动实践,走出具有永州特色的乡村振兴之路显得尤为迫切。

  为此,我们建议:一、强力打造全市农业区域公用品牌。在全市确定1-3个主打品牌,扩大区域公用品牌影响力,增加知名度。二、建立完善利益联结机制。加大农村土地流转力度,大力引导农业产业化龙头企业和农民合作社通过双向入股方式实现利益联结。三、加大政策扶持力度。设立农业产业融合发展专项资金,积极发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等农村金融机构。四、充分发挥农业产业在脱贫攻坚中的重要作用。引导和支持新型农业经营组织参与特色产业精准扶贫,构建新型农业经营组织与贫困户产业发展共同体。五、加强与高校的联动合作。 积极开展与湖南农大等高校的战略合作,形成市校或县校快捷、灵活、高效的成果转化机制,形成长期稳定的合作关系。六、大力发展新兴农业业态。利用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式,培育发展农村休闲农业、乡村旅游、农村电商,为发展农村经济注入更多的新生活力。

  建立高龄危重孕产妇救助制度

  阳辉等18名代表

  母婴安全是妇女儿童健康的前提和基础。孕产妇死亡率和婴儿死亡率是国际上公认的基础健康指标,也是衡量经济社会发展和人类发展的重要综合性指标。国家放开二孩政策实施以来,高龄产妇增加,同时也给家庭、社会、医疗机构带来了很多的挑战,暴露出了一系列问题。

  基于以上情况,我们建议:一、建立高龄危重孕产妇救助制度。由县区财政出钱设立专项资金,指定专门部门管理,或者政府出资委托社会保险公司承保,对贫困家庭的高龄危重孕产妇住院分娩提高报账比例,补贴医疗机构抢救孕产妇的欠费;对意外死亡和因严重并发症死亡的的危重孕产妇死亡家属给予一定的金额救助。二、扩大高龄孕妇保健管理服务项目。除孕产妇免费产前检查项目外,扩大高龄孕妇的孕期基本公共卫生服务管理项目,实行县级医疗保健机构孕期管理规定项目全免费,全面排查高危因素,其免费经费可以从国家基本公共卫生服务项目补助中承担。三、加大宣教力度,全社会关心高龄产妇。政府层面出台加强高龄产妇管理的相关文件,多部门联动、全社会积极关心和关注高龄孕妇,特别要多关心农村偏远地区、贫困家庭的孕产妇。宣传普及健康的生育知识、宣传对高龄孕妇扩大免费孕检的政策、宣传高龄危重孕产妇住院救助政策,提高高危孕产妇的保健意识,积极主动配合医疗保健机构健康管理工作。

  探索医养结合新型养老模式

  钟敦北等12名代表

  永州市现有60岁以上老年人93.68万人,占总人口的14.75%,老龄化进程日渐加快,老年人的养老问题成了一个日益增大的社会问题。医养结合是一种新型养老模式,使医疗卫生资源和养老资源相互融合、相互促进,提供医疗、护理、养老、康复等一体化服务,可以有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的养老模式 。

  目前我市医养结合养老模式还处于起步阶段。为此,我们建议:一、加大政策扶持医养结合新型养老模式的力度。政府要转变观念,从政策和资金上积极鼓励扶持医养结合的养老模式。二、增强部门联动做好医养结合项目规划落地。发改委、卫计委、民政、住建等部门要加强行业发展规划引导,把医疗、养老设施作为重要内容科学布局,确保养老服务设施建设用地的落实;同时鼓励社会资本举办上规模、有特色的护理、康复等专业机构。三、着力建设医养结合人才培育体系。可利用我市高等院校和医疗机构的资源,对社会护理人员进行在职培训、岗位等级培训,提高服务技能;鼓励和支持我市相关院校开设养老服务专业,建设“永州市养老服务人才培养基地”,提供技能型服务人才和管理型人才。四、充分发挥中医药在健康养老中的优势。坚持养老与养生相结合,建立中医药养老服务实训基地,积极发展养生保健、康复服务,并延伸提供社区和居家养老服务。

  大力开展土壤改良修复工作

  周涛等14名代表

  我市是农业大市,全市现有宜农耕地491.7万亩,宜林2100万亩,连片宜牧地158万亩,全市待开发土地563万亩,待开垦耕地150多万亩。随着前些年对土地的过度开发,导致农业生态环境的改变,土壤问题成为决定农产品质量安全的核心因素。目前我市45%以上的耕地土壤出现不同程度的质量问题,其中农业耕地土壤急需修复的占15%左右。

  现就土壤改良修复工作提出如下建议:一、切实加强组织和领导。成立市土壤改良修复领导小组,制定好实施方案,抓好责任落实,建议将土壤改良修复工作纳入对各级政府的政绩考核。二、加强监测,分类修复改良。建立专门的土壤肥力监测系统,实时监测土壤肥力变化情况。对没有或轻微质量问题的土壤要优先保护,对于轻度、中度质量问题的土壤要安全利用,通过产业结构调整、农艺措施改善土壤环境。三、加大财政支持力度。市县区财政要拿出专项资金,用于土壤改良修复。同时设立我市土壤改良修复农业社会化服务产业基金。四、积极开展社会化服务工作。大力推广使用生物有机无机复合肥和生物菌肥,发展循环经济,进行绿肥培植;大力扶持以湖南中科为代表的本地土壤改良修复龙头企业,引导他们积极参与土壤改良修复社会化服务。

  关爱留守儿童

  刘家升等11名代表

  由于地理环境、人文历史等多方面影响,我国各个不同区域的经济发展都长期处于不平衡状态。出于生活的需要,大量农村剩余劳动力外出务工,因城市高昂的生活成本、高昂的教育成本、生活习惯差异等多种因素影响,无法将子女带在身边,由此引发留守儿童问题。永州市就是典型的劳务输出大市,每年都有大量的农村剩余劳动力外出长三角、珠三角等经济发达区域务工,留守儿童问题日益凸显,是我们不能回避且必须解决的社会问题。

  为此,我们提出以下建议:一、政府成立“关爱留守儿童”组织机构,组织机构成员由接受过高等教育且拥有专业技能的人员构成,按专业领域划分则包含心理学、法学、医学等多个领域。二、各社区各乡镇与各中小学依社区乡镇及学校规模而配备“关爱留守儿童”专职或兼职工作人员,将关爱留守儿童工作纳入年度考核中,建立留守儿童档案,时刻关注留守儿童成长情况,将发现的问题及时反馈给留守儿童父母,并联合父母及时解决留守儿童遇到的问题。三、建立“留守儿童”互联网数据库,发挥信息平台数据库的优势,通过数据库的信息分析,掌握全市留守儿童成长情况共性及个性,并及时解决问题。四、统筹资金,利用互联网信息平台,及时对接社会慈善个体及团队,共同合作解决留守儿童在成长中遇到的问题。

  聚力园区转型升级

  唐何等11名代表

  目前,我市正处于建设“创新开放新高地、品质活力新永州”的关键时期,永州要实现崛起就必须加快经济发展步伐,而实现实体经济发展的基点在工业、在企业,通过园区转型升级将快速助推实体经济发展。发展实体经济是经济发展的根基,为此,加快园区转型升级,大力发展实体经济已成为开启永州发展新征程,加快构建多点支撑、多级发力、多元化发展的现代化经济体系,实体兴永的当务之急。

  为此,我们建议:一、改革园区管理体制。建立行政和经济管理权限相对独立的统分管理体制,建立重点项目审批绿色通道。 二、加快发展壮大特色优势产业。打造在全省乃至全国有影响力的新兴产业园区。三、创新招商模式。通过以商招商、机构联动、利用专业第三方专业招商等方式,整体提升园区招商运营机制。四、建立园区金融综合服务平台。支持各园区设立20亿元以上的的资金池,完善企业融资风险补偿机制。五、创新实体经济发展扶持政策。设立产业引导基金,对入园企业上市予以资金扶持或奖励,吸引专业人才落户永州。六、支持园区建设“园中园”,延伸产业链条。进一步完善园区周边综合配套设施,如商业综合体、学校、医院等。七、加快推进科技创新平台建设。大力引进新型开发机构,为企业转型升级,园区产业升级提供持续稳定的驱动力。

  建设潇湘大道

  屈仁宝等12名代表

  潇湘大道是永州市中心城区规划的一条重要通道,是连接冷、零两区环线的重要组成部分,也是市委、市政府“交通提速战役”重点工程。随着经济的发展,修建城市环线公路迫在眉睫,能够极大缓解城区交通压力,提高交通运输效率。

  潇湘大道在城市总体规划中属于城市快速路,北起陶源路、南至朝阳大道,全长32公里,路幅设计宽度为60米,与冷水滩区陶源路、阳明大道、零陵区朝阳大道形成城市外环快速路。 潇湘大道等快速路系统在中心城区外围形成一圈环路,与外围国道、省道连接,形成中心城区对外交通联系的出口,对内与冷水滩区紫霞路、梧桐路、珊瑚路、西区路、南平路、舜皇大道、长丰大道、城南大道、李达大道、巴州大道及零陵区的萍洲路、潇水路、322国道、朝阳大道等城市主干道相连接,可强化中心城区南北向的快速联系,增加河东河西过江通道,减少过境交通干扰,缓解冷水滩中心城区内部交通压力;强化马坪农业开发区、永州火车北站、永州货运北站、高溪市卫星镇与中心城区之间的联系;进一步完善经开区对外交通网络,有利于经开区的经济发展。

  为加快潇湘大道建设,我们建议:市委、市政府将潇湘大道纳入全市道路建设计划,尽快组织实施。可先按规划实施潇湘大道(西区路至城南大道)、潇湘大道(紫霞路至陶源路)段,使陶源路、潇湘大道、城南大道、永州大道、九嶷大道形成冷水滩组团区的外环线。

  发展蓝宁道新江加工贸易走廊

  胡斌等13名代表

  近年来,依托前沿的区位、优良的投资环境、低廉的投资成本等优势,以蓝山为龙头规划建设的“蓝宁道新江加工贸易走廊”发展迅猛,早在2014年,走廊内加工贸易进出口总额已达1亿美元以上,2017年加工贸易总额已超过2亿美元,成为湖南承接产业转移与发展加工贸易的重要基地。但随着国际贸易与国际投资呈现出不景气的趋势,“蓝宁道新江加工贸易走廊”的发展面临严峻的挑战。

  为保持走廊内各特色产业持续、快速、稳定发展,我们提出以下建议:一、进一步加大企业扶持资金投入,重点倾向南六县,设立发展加工贸易引导资金,出台相关配套扶持政策,营造“招商、安商”的良好政策环境。二、在走廊交通建设项目上给予重点资金扶持,实现道路的提质改造以及各交通节点的打通,同时争取铁路项目过境、设站,放大“走廊”辐射两广的区位优势。三、放宽走廊建设用地指标,避免因用地指标紧缺,招商引资项目落户无法推进落实,制约我市招商引资工作可持续发展。四、推进各县区,特别是省直管县的外资企业审批权下放,简化审批程序,优化外商投资企业市场准入环境,促进外资项目早落地、早开工、早见效。五、出台长期稳定的走廊招商引资政策,促进产业聚集,各县区的产业实现互补,避免同质化竞争;六、继续支持市级政府及部门领导多下基层调研,全面掌握加工贸易走廊实际发展情况,制定和完善走廊产业发展政策及方案。

  完善医疗卫生服务体系

  雷耸等16名代表

  随着城乡居民生活水平的提高,价值观念和生活方式的转变,人们越来越关注自身的健康,医疗服务需求不断上升。而同期的医疗卫生服务体系建设相对滞后,医疗服务供给没有跟上,造成了医疗卫生服务提供和需求之间存在较大差距,影响了医保服务的可及性。

  为此,我们提出如下建议:一、探索长效的基金筹集机制。逐步建立起稳定的、与社会经济发展及医疗费用自然增长水平相适应的筹资机制,一方面政府的筹资水平应随着财政收入增长而同步增加;另一方面应根据当地居民的经济收入和心理承受能力合理确定个人的缴费水平;此外还要积极探索筹资新路子,进一步扩大基金规模,完善补偿机制。二、控制医疗费用不合理增长。不断探索合理控制医疗费用的方法,调整定点医院医疗费用结算模式,健全管理机构、参保者和医疗单位三方制约机制,提高资金的使用效率。三、进一步深化城乡医疗卫生事业的配套改革。加强基层卫生服务体系建设、卫生人才队伍建设;积极探索城乡居民医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度的衔接,提高群众的医疗保险水平。四、加大财政投入,合理引导卫生资源分配。建议政府增加财政投入,确保医保安全平稳运行。

  推进湘江东路建设

  邓家昶等11名代表

  冷水滩区、零陵区是永州市中心城区两座主要城市,按照中心城区规划,零、冷两区连城道路共5条,分别为永州大道、阳明大道、湘江东路、潇湘大道、湘江西路。目前只有永州大道一条主干道承担连通重任,另外4条道路都处于待建状态。市党代会和市委经济工作会议,都明确提出要加快中心城区建设,打造潇湘城市群主中心战略。零冷两区连城是实现该战略的重点,因此启动连城道路建设已迫在眉睫,势在必行。

  为此,我们建议:一、加快推进湘江东路项目建设,加强零、冷两区工作调度,力争在2018年拉通主干道。二、做好道路规划设计调整,由市住建局统筹两区的规划设计,将道路现有设计与湘江风光带设计相融合,高起点、高标准、高质量设计,打造景点工程、亮点工程。三、加强资金保障。将湘江东路列入湘江风光带配套基础设施项目,打捆包装,申请湘江河治理资金、防洪堤资金和潇湘“百里平湖”旅游开发专项资金。

  调整县级政府采购项目进场交易额度

  彭丽芬等2名代表

  根据《永州市人民政府办公室关于<永州市加快整合建立统一公共资源交易平台工作实施方案>的通知》(永政办发〔2016〕38号)精神和市公共资源交易中心在《关于各县区公共资源交易业务进场有关事宜的通知》规定,对达到市本级政府采购限额标准以上的政府采购项目,须到市公共资源交易中心交易。2017年市本级政府采购限额标准为30万元以上的货物和60万元以上的服务、工程。目前,全市交易平台整合运行已有一年多,在规范公共资源交易行为、促进公共竞争方面取得了很好的效果,但也给县区采购人带来了一些不便。一是增加了采购人行政运行成本。二是降低了采购的时间效率。一个非公开招标采购项目,从计划备案到开标,快的十天半个月,慢的则有一个多月。为此,建议市政府根据中央“放、管、服”改革相关精神,参照省级做法,将公开招标数额以下的政府采购项目交易活动下放到县级进行。

  快速发展高中教育

  杨金砖等2名代表

  近年来,在教育强市战略的强力推进下,我市基础教育有了长足发展,高考二本以上的上线人数,从2011年的5000多人上升到2017年的8000多人,进入了省里的前几名。这足以证明我市基础教育正在从教育弱市向教育大市转变。但是,我市基础教育还存在众多发展中的不利因素,各类学位数远不能满足人们日益增长的教育需求。

  因此,特提出以下建议:一、积极鼓励、大力支持社会贤达投资创办民办中学。对上规模、上档次的民办学校给予政策上的扶持。二、恢复部分有条件的中学开办高中教育,以缓解当下百姓对高中教育的学位需求。 三、扩大重点高中的办学规模。一中、四中目前的规模已不能满足众多读书人的需求,建议增加教学设施,扩大办学规模,建立特色分校,形成教育集团。四、不拘一格招纳人才,以保证师资队伍的健康发展。政府要出实招、硬招、真招、妙招,招揽各路英才,重奖那些在教育工作中作出巨大贡献的名师、名校长和教育战线的行政干部,形成永州教育发展的新高地。

  推广利用天然气

  赵玉芳等3名代表

  我市于2010年开始推广利用天然气,经过一段时间的建设发展,已惠及部分居民和工商企业,对于提高居民生活质量,促进我市节能减排起到了很好的作用,受到了人民群众的欢迎。但在今年市人大常委会开展工业财源专题询问工作中,我们到冷水滩区高科园调研时,园区负责人及多家企业都反映,永州的天然气价格太贵,企业负担很重。

  为此,我们建议:一、进一步加快我市天然气直输管道建设。要争取国家投资,尽早开工建设接通永州的天然气直输管道,同时要统筹考虑市内各县区支线的建设,从根本上解决我市用气贵、用气难的问题。二、进一步加快城区燃气管网的建设。要按照我市城镇燃气发展规划编制好燃气专项规划。在搞基础设施建设时,将天然气纳入统筹规划,严格实行同步规划、同步施工、同步验收。要切实加快城区燃气管网建设步伐,满足企业和群众需要。三、进一步强化相关部门的监管服务责任。妥善处理政府与市场的关系,做好天然气的推广利用,做好天然气价格论证。尤其是要帮助协调企业用气,为其解决实际困难。四、进一步提高天然气运营服务质量。相关部门应督促引导天然气经营单位坚持用户第一、服务至上理念,把企业发展与服务群众、经济效益和社会效益相统一,加强企业管理,增强从业人员服务素养,不断提高管理运营服务水平。

  大力建设现代农业产业园

  严俊等3名代表

  现代农业产业园是发展现代农业的有效形式、重要载体和强力引擎,代表着现代农业的发展方向。党的十九大报告中“实施乡村振兴战略”等工作部署更要求我们必须做大做强现代农业产业园这个载体和平台,充分发挥其示范引领带动作用,加快推进农业农村现代化。

  为实现每个乡镇至少有1家现代农业特色产业园的发展目标,我们建议:一、出台全市现代农业产业园发展规划和实施意见。各级各部门都要充分认识加快现代农业产业园建设的重要性,科学制定市县级现代农业产业园建设总体规划,注重产业融合发展,依靠政策导向推动规划落实。要出台关于加快推进市县级现代农业产业园发展的具体实施意见,规范指导辖区现代农业产业园建设工作。二、尽快出台现代农业产业园建设配套优惠政策。一是出台农业项目招商引资政策。市政府应制定出台有关农业产业园的激励招商引资、加大财税支持、鼓励品牌建设、引进相关人才等招商引资政策。二是在落实农业设施用地、农业用水用电、税收减免、农业补贴等方面政策的基础上,赋予现代农业产业园与工业园区同等享受用地、用电、基础设施等优惠政策。三是建立“以政府投入为引导,企业投入和社会融资为主体”的多元化投入机制,减轻园区主体自筹资金压力。

频道精选

综合资讯
企业推广