千年古郡零陵城乡大地，处处劲吹民政和谐新风。

　　零陵区辖4乡8镇4个街道办事处，人口61万，其中农村人口41万。近年，该区民政局在永州市民政系统率先开展依法行政工作，不断深化民政法治建设，健全社会救助机制。围绕立法完善制度建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，助推新常态下民政事业转型发展。

　　深化民政法治建设 健全依法救助机制

　　“民政工作事多、面广、线长，我们的目标是实现人民满意民政，群众的满意就是对我们工作的最高奖赏。”该区民政局局长刘启清动情地说：“我们组织全局党员干部下基层，问需于民，群众‘想什么’、‘盼什么’、‘怨什么’……意见一条条收上来，民情一件件记心头。并把这些意见和建议融入民政法治建设，特别以完善依法救助制度建设为突破口，把‘民声’变‘民生’，打造法治民政。”

　　该局在全市率先开展法治培训，要求干部职工知法、懂法、用法。率先根据国家、省、市文件要求，梳理、归纳行政处罚自由裁量权。先后出台了《零陵区农村居民最低生活保障制度实施细则》、《零陵区城市居民最低生活保障制度实施细则》、《零陵区城乡医疗救助实施细则》、《零陵区敬老院建设与管理暂行办法》、《零陵区城乡贫困家庭临时性生活困难救助工作实施细则》。实现救助无盲区。联合区纪委、区监察局出台了《永州市零陵区社会救助责任追究实施细则》，对依法行政职权和范围，依法行政责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等作了具体规定。

　　完成了全区所有乡镇《自然灾害应急救助预案》的制定和修订。实行领导带班、干部值班的防汛救灾工作制度，确保受灾群众12小时内得到救助。

　　同时，该区区委、区政府把社会救助工作纳入全区年度经济社会发展考核的重要指标，推行目标管理，落实领导负责，责任到人。

　　坚持依法救助 打造满意民政

　　谈及救助工作，刘启清说：“群众生活上的难点，是民政部门工作的重点。每一个低保家庭的柴米油盐，每一个五保老人的冷暖起居，每一个优抚对象的优待抚恤……零陵民政人时刻挂念在心。”

　　该局依法对城乡低保申报对象实行100%入户调查，100%民主评议，100%张榜公示。大力推进社会救助工作标准化建设，建成乡镇(街道)社会救助平台15个，社会救助和劳动保障服务中心平台29个，村级社会救助示范平台12个。2014年，全区落实城乡低保对象3.3万人，发放保障金7800余万元，发放五保供养资金1269万元，发放城乡医疗救助金941万元，落实救灾救济和慈善募捐资金290万元，发放优待抚恤金1800万元，帮助全区近5万困难群众解决了基本生活问题。三年投入资金2000万元，建成农村敬老院13所，农村五保之家79所，总建筑面积2.86万平方米，实现“一乡一院”建设目标。该区富家桥镇敬老院被民政部授予“全国先进养老服务机构”，邮亭圩镇敬老院被省民政厅授予“三星级农村五保供养服务机构”。创建部、省级综合减灾示范社区6个，群众防灾、减灾意识和能力明显增强。

　　坚持民生至上 增进群众福祉

　　“为了让救助工作实现‘公平、公正、公开’，让群众满意，我们将话语权交给群众，让救助在阳光下运行。”刘启清底气十足地说。该局强化“法治救助”理念，建立健全城乡低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业、临时救助等八项制度，和社会力量参与的“8+1”新型社会救助体系。正在草拟《零陵区城乡低保精准施保实施办法》，开展动态管理和“错保、漏保”专项整治，实现依法施保和精准施保。

　　不久前，该区邮亭圩镇毛坪村25名干部、群众组成评议小组，公开评议23户低保户，公示结果，接受群众监督。该村支书唐善德说：“现在，有了制度作保障，关系保、人情保不见了，不符合规定的低保没有了……”

　　在零陵，民政阳光播撒城乡大地。