永州路径 涉枪涉爆无小事 收缴整治是王道

　　——副市长、市公安局局长刘新良在11月24日全省收缴整治枪爆物品专项行动现场推进会上的典型发言

　　公安部、省公安厅部署收缴整治枪爆物品专项行动以来，永州公安把专项行动当作机遇而不是当作负担，当作动力而不是当作压力，当作东风而不是简单当作任务，按照“收彻底，彻底收”的标准，全面深化宣传发动，全面强化重点攻坚，以立说立行的状态、决战决胜的姿态，有力有效有序深入推进收缴整治枪爆物品人民战争。截至11月21日，全市共办理枪爆行政案件340起，破获枪爆刑事案件210起，摧毁非法制贩枪支、非法制造买卖爆炸物窝点9个，收缴非法枪支4314支、子弹9.5万余发（粒）、红衣大炮8门、炸药火药3500余公斤、雷管1000余枚、导火索1500余米。在省公安厅专项行动考核中暂居全省第一。

　　党政主导高开高起。永州古为南蛮之地、民风强悍，历来边界纠纷复杂、枪爆隐患突出，特别是群众自制私藏枪爆物品意识根深蒂固，收缴整治工作难度大、任务重。但是，永州各级党委政府和公安机关没有因此畏难退缩，而是主动担当、迎难而上、雷霆出击。视机会为机遇。枪爆隐患不除，人民群众难安。省厅动员部署会议后，市公安局立即向市委、市政府汇报，赢得市委书记、市长等党政主要领导的高度重视和大力支持。10月14日，市委书记陈文浩主持召开市委常委会，专题研究收缴整治枪爆物品专项行动，形成市委常委会议纪要，将公安机关收缴整治枪爆物品专项行动由部门行为上升为党政行为，成立由市委副书记、市委政法委书记张严任总指挥，市委常委、市委秘书长唐能武任政委，市政府副市长、市公安局局长刘新良任组长的高规格专项行动领导小组。借公安部、省公安厅收缴整治专项行动强劲东风，将收缴整治工作纳入建设品质活力永州伟业和全市社会治安综合治理评估，通过“部门分工履职、全民参与共治”，深入推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，彻底消除全市枪爆安全隐患。视压力为动力。市公安局先后召开党委会、党委扩大会、动员部署会、调度推进会，对收缴整治专项行动进行专题研究、专题部署、专题推进。自我加压、自我负重，明确了“全省领跑、全国一流”的工作目标。市公安局主动出击，由治安部门牵头，抽调刑侦、网技、禁毒、巡特警、反恐、警保卫与便衣侦查支队等警种民警，集结专业力量，专门负责收缴整治专项行动，实施专业查缴、精准打击，集中整治、合成作战。视担当为担责。全市各县区公安局局长、市公安局各实战部门主要负责人与市公安局局长签订《收缴整治枪爆物品专项行动责任状》，市、县区公安局机关驻村民警与所属单位主要负责人，各县区公安局派出所所长与公安局长，驻村民警与辖区派出所所长层层签订《收缴整治枪爆物品专项行动摸排收缴责任状》，明确宣传、摸排、清缴、打击工作任务和部署、实施、验收时间节点，将责任压实到人。同时，全市公安机关组织社区（居委会）、村委会与街道办事处、乡镇签订《辖区无非法枪爆物品责任状》，将责任落实到乡镇、村组，形成“党政主导、公安主责、综治协调、部门联动、社会参与”的全民收缴整治工作格局。

　　宣传发动风生水起。坚持专群结合，利用传统媒体和网络新媒介，大力宣传、广泛动员，最大限度发动群众主动上缴非法持有的枪爆物品，检举揭发涉枪涉爆违法犯罪线索，打一场收缴整治枪爆物品专项行动人民战争。传统媒体与新兴媒介结合。按照不漏一乡一镇、不漏一村一社区、不漏一小区一住户的要求，民警进村张贴通告标语，上门入户宣传法律政策。在市、县区广播电视台开设专栏，在《永州日报》、永州红网、永州新闻网开设专版，在“平安永州” “永州警事”双微平台等网络自媒体设置专题，广泛开展收缴整治行动宣传活动，做到广播上有声、电视上有影、报刊上有字、网络上有文。截至目前，全市每个村、社区都张贴了省高院、省检察院、省公安厅《关于上缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》，共张贴通告15万余份、悬挂标语横幅1.5万余条，利用公共场所电子显示屏滚动播放通告和相关宣传标语25万余条次，在永州红网、永州新闻网、市委政法委“平安永州”微信平台、市公安局“双微”平台发布通告信息38期。市局11月初组织的电话回访抽查表明，群众对收缴整治工作知晓率达90%以上。普通群体与重点个体结合。加强手机用户的群体宣传，协调移动、联通、电信三大运营商对全市手机用户群发短信180万余条次。结合“一村一警”和“三实信息”采集工作，安排社区民警、驻村民警进村入户讲解法律政策，对群众开展点对点、面对面的宣传。市局人口与出入境管理支队驻东安县石期市镇马头村村警王谋勋利用双休日时间，深入联系村组宣讲收缴整治政策，一天内规劝5名群众主动上交非法持有的枪支8支，摸排出涉枪涉爆违法犯罪线索2条。全市公安机关对涉枪涉爆企业和从业人员，逐一走访、逐一见面，以案说法、以案说防。开展安全常识宣传教育和涉枪涉爆重点人员的摸排，对摸排出的涉枪涉爆重点人员，逐一录入系统并依托大情报平台进行重点管控。目前，全市已对13名涉枪涉爆重点人员进行分类管控。社会效果与法律效果结合。对在规定期限内主动上交非法枪支、爆炸物品的，一律免予处罚。截至11月21日，全市共有2930名群众主动上交非法持有的枪支3236支，占收缴枪支总数的75%。11月7日，市局国保支队、网技支队驻村民警分别在蓝山县塔峰镇、毛俊镇宣讲政策，规劝群众主动上交自制土炮4门。对拒不上交的，依法予以查处，共破获刑事案件210起，查处行政案件340起，依法处理涉案人员485人，其中，刑事拘留185人，行政拘留300人。宣传教育与物质奖励结合。制定《永州市群众举报涉枪涉爆违法犯罪活动奖励办法》，争取市财政支持，划拨专项奖励经费100万元，用于重奖举报涉枪涉爆违法犯罪活动的群众和专项行动中表现突出的单位与个人。对提供涉枪涉爆违法犯罪活动线索且查证属实的，奖励举报人200元至1万元，做到一枪一奖、一案一奖，顶格兑现、当场兑现，有效调动群众的参与积极性。截至目前，全市共接到涉枪涉爆举报线索180条，查证属实的168条，兑现举报奖金120万元。11月1日，道县公安局白芒铺派出所根据群众举报，成功破获一起非法买卖枪支弹药案，抓获犯罪嫌疑人3名，缴获汽枪铅弹7.5万余粒，次日即向举报人兑现奖励1万元。

　　收缴整治烽火四起。紧紧把握收缴整治这一关键环节，坚持收彻底、彻底收，做到上下同步、左右同频、内外共振，全线出击、全面收网，出重手、下猛药，集中一切力量，想尽一切办法，穷尽一切手段，打好阵地战、歼灭战、合成战。社会面上不留死角。以各县区为主，划分若干战区，主动联系林业部门护林队，打破辖区界限、警种界限，实行跨警种、跨地域拉网式摸排，做到应收尽收、应缴尽缴，不留死角死面。全市共异地用警1000余人次，摸排发现枪爆物品线索1170余条，查缴非法枪支1500余支、爆炸物品1000余公斤。10月中旬，冷水滩公安分局伊塘派出所所长周巧云带领一名民警化装成野味店老板，以收购野味为名进村入户摸排，仅一周时间就摸排出11名村民藏有自制土枪的线索。经说服教育，11名村民已上缴私藏的土枪13支。边界整治协作互动。永州与广东清远、广西贺州、桂林和省内郴州等地交界，相邻县区的村民非法持有枪支较多，枪爆安全隐患大。如果步调不一致，工作不平衡，永州收缴整治力度大，相邻地区力度小，群众就有不愿上交的疑虑，工作就有收缴不到的阻力。为此，市公安局主动联系周边相邻地区，协调开展统一收缴整治行动。11月17日，市公安局邀请与永州相邻的湘粤桂三省区二十一县市区公安机关分管治安工作的副局长、治安大队长，在宁远县召开收缴整治枪爆物品警务合作交流会，通报我市收缴整治工作情况，交流收缴整治工作经验，共同推进相邻地区收缴整治枪爆物品专项行动，形成区域联动、整体作战的强大合力。严打网络涉枪涉爆犯罪。结合公安部“断链”行动，立足网上挖大案、打团伙。目前，全市侦破网络贩枪案件4起，抓获犯罪嫌疑人8 名。11月18日，宁远县公安局通过缜密侦查，成功摧毁一个利用微信转账贩卖高压气枪的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人2名。以全市全面建立寄递安检中心为契机，严格落实实名登记、开箱验视、X光机安检“3个100%”制度，坚决把危爆物品、枪支弹药等违禁物品堵截在寄递渠道之外。11月19日，市寄递安检中心从一件邮寄包裹内查获弹夹1个、子弹4发，及时消除了安全隐患。积极开辟狱内第二战场。监管场所是深挖犯罪线索的富矿，是打击犯罪活动的第二战场。零陵公安分局、东安县公安局积极与监狱联系，会同检察院、法院分别到永州监狱、东安监狱召开举报涉枪涉爆犯罪线索争取立功减刑动员会议，鼓励在押人员和服刑人员检举揭发涉枪涉爆案件线索，深挖犯罪、扩大战果，共获取涉枪涉爆线索26条，查证属实21条，收缴枪支30支。10月8日，市公安局下发《关于积极配合集中收缴整治枪爆物品专项行动开展深挖犯罪工作的通知》，在全市公安监管场所开展对被监管违法犯罪嫌疑人和服刑人员的深挖犯罪工作。目前，共获取涉枪涉爆违法犯罪线索46条，依法查处涉枪涉爆行政案件35起、破获涉枪涉爆刑事案件8起。10月底，东安县拘留所深挖获取涉枪违法犯罪线索6条，成功收缴群众非法持有的枪支11支。

　　激励奖惩高潮迭起。创新奖励激励、追责问责等战时奖惩手段，充分调动广大民警的积极性、主动性、创造性，在全市形成了“崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进”的浓厚氛围，推动全市专项行动向纵深发展。考核机制助力。市公安局制定收缴整治枪爆物品专项行动市局机关考核办法和县区公安机关考核办法，对12个县区公安局和市公安局11个实战部门战果进行动态考核排名，实行“一天一调度、一天一考核、一天一通报”，将考核成绩纳入全市综治考评、公安机关绩效评估和市局机关精细化管理考核，战果排名情况每天以短信、通报等形式发至市县区两级党委副书记、政法委书记、市局党委班子成员、市局机关实战单位主要负责人和县区公安局局长。督查机制助推。加强战时警务督察，严格执行战时工作纪律，对专项行动开展全方位、多层次、立体式督察。市公安局局领导定期深入到联系县区指导督导、参战督战；市公安局督察部门定期不定期深入到基层所队开展明查暗访，及时掌握工作进度，共发现各类隐患问题36个，当场责令整改31个，责令限期整改5个；从市公安局各主要参战警种抽调6名业务骨干，由处级干部带队，分3个督查小组，开展经常性的专项督查，帮助解决工作中的问题和困难。比如，针对提高枪支鉴定效率的问题，将全市公安机关有鉴定资质的民警集中抽调到市局刑科所，加班加点对收缴的枪支进行鉴定。奖惩机制助跑。市局每月召开一次全市公安机关收缴整治枪爆物品专项行动推进会，对县区公安局月度考核排名前三的，分别奖励现金5万、3万、2万元，对市局机关月度考核排名前三的，分别奖励现金3万、2万、1万元，其主要领导在会上戴大红花领奖，上台作典型发言；县区公安局和市局机关月度考核排名后三的，单位主要领导到台上作表态发言。对连续一周排名末位的单位，市公安局党委约谈主要负责人，限期改变落后局面；对工作迟缓、力度不大、成效不明显的县区，提请市综治办依照有关规定挂牌督办、问责约谈。奖励奖得眼红，惩罚罚得脸红。对表现突出、战果优异、一贯优秀的民警，实行火线入党、火线记功、火线提拔、火线调动 “四条火线”政策。专项行动以来，全市公安机关共火线记功149人、火线入党15人、火线提拔99人、火线调动73人。