织密筑牢安全网

　　——冷水滩区梅湾街道安全生产工作纪实

　　□ 通讯员 谢云祁 蒋湘

　　冷水滩区梅湾街道下辖4个社区、1个村，人口7.3万余人，有156家生产经营单位。近年来，梅湾街道坚持以零死亡为目标，狠抓安全生产“打非治违”、风险管控、基础保障和企业主体责任落实，街道安全生产形势持续稳。连续四年没有发生一起死亡生产安全事故；连续三年被市、区评为安全生产工作先进单位。

　　健全组织领导保障，落实安全监管责任

　　街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，始终把安全生产摆在全局工作的重要位置，做到高看一等、厚爱一筹。一是加强组织领导。健全党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的安全生产责任制，党工委书记屈仁宝、主任邓涛坚持逢会必讲，先后13次主持召开党委会、安委会成员会议、工作例会，分析安全生产形势，研究部署重点工作，协调解决违章建筑整治等突出问题。其他班子成员认真落实“党政同责、一岗双责”相关规定，带队开展安全生产检查督查。二是加强安全生产目标管理。年初，街道与各社区、职能站所及生产经营单位签订了目标管理责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理体系。建立安全生产半年考评制度，今年对辖区生产经营单位开展了2工作考核，对工作推进缓慢、措施落实不力的单位予以通报。三是加强人财物保障。街道党工委及主要领导多次专题研究解决安全生产人财物方面的问题，特别是在工作经费做到有求必应，足额保障。目前，街道安监站有专职安监员4名；用于安全生产检查、宣教等工作经费23.5万余元，同比增长37%。

　　加大监管执法力度，规范生产经营秩序

　　坚持把监管执法与专项整治有机结合起来，以查促整，以整促管，确保安全隐患在第一时间发现和解决。一是开展违章建筑专项整治。结合创国森、创交模、创文明城市等活动，采取专项检查、联合执法等方式，会同永州大道协调指挥部、区城管大队、相关小区业委会等单位，对辖区内违章建筑开展了为期一个月的隐患排查整治，共拆除违章建筑4栋3200平方米和楼顶违法搭建各类工棚450平方米。二是开展消防安全专项整治。进一步完善消防网格化管理工作，建立社区、消防消防志愿巡逻队，严格落实行业单位消防管理职责，采取集中时间、集中力量、全面检查的方式，对辖区内135家学校、幼儿园、酒店、KTV、加油站、物业小区、超市等进行消防安全检查，共排查消防安全隐患240余处，整改237处，责令“三停”单位5家。三是开展烟花爆竹专项整治。在严查非法储存、超量储存、无证经营烟花爆竹行为的同时，突出落实市政府《关于切实做好全市烟花爆竹经营布点规划工作的通知》，街道党政主要负责人多次召开烟花爆竹经营布点规划工作会，带队深入经营户听取意见，对城区范围内存在“下店上宅”、“前店后宅”等，以及人员密集场所100米以内的7家经营店予以关闭取缔，目前，街道只保留1家烟花爆竹经营店，超额完成区里下达的整治任务。在抓好上述三项重点领域专项整治的同时，还抓了加油站、交通运输、管道燃气、民爆器材、特种设备等专项整治，整体提升了辖区安全生产保障能力。

　　创新安全管理方式，夯实企业主体责任

　　企业主体责任落实要实现可持续，必须创新监管方式方法，催生落实内生动力，主体责任落实长效机制才能有效构建。一是创新开展风险管控工作。街道先后2次召开专题会议就风险管控工作进行研究、部署和动员，制订工作方案，成立书记为组长的工作机构，与生产经营单位签订风险管控工作责任状。借力中介机构力量，积极动员辖区生产经营单位与湖南蓝海消防学校签订安全风险评估协议。目前，已有156家单位签订协议并完成风险管控评估工作，根据评估情况一一建立档案，其中对18处橙色风险源逐处落实监控措施、责任单位和人员，增强了事故防控的针对性。二是创新开展谈心对话工作。街道在组织社区、职能站所负责人开展谈心对话的基础上，突出生产经营单位负责人，将谈心对话的地点放到帝王广场小区，书记屈仁宝、主任邓涛坚组织辖区156家生产经营单位负责人参观小区安全生产管理工作后，在会上就如何落实企业主体责任、强化安全管理等方面做了部署、提了要求，并组织参会人员进行了《安全生产法》测试。三是创新建立安全保证金制度。为充分发挥奖惩激励作用，年初，街道建立年度安全生产目标管理保证金制度，规定每家每年缴纳1000元，年终未发生事故、工作成效好的，保证金全额返还奖励单位从事安全生产工作人员；如发生事故和工作成效不好的则转为罚金，作为街道安监站工作经费，有效的调动了生产经营单位抓安全生产工作的主动性和积极性。

　　强化安全基础保障， 提升安全防范能力

　　街道始终把夯实安全生产基础摆在重中之重的位置，在强化安全生产宣传教育、安全监管和应急管理上狠下功夫，推动了监管工作的重心下移。一是加强安全文化建设。通过发放宣传资料、开展专题培训会、建设安全文化长廊等形式，加强了对市民安全意识尤其是从业人员安全技能教育。在辖区河段制作防溺水、防交通事故、防火灾事故警示牌210余块，每个社区均有1块以上的安全宣传专栏；举办企业“三项重点人员”专题培训会4场、培训570余人次。6月16日上午，街道2016年“安全生产月”宣传咨询日活动在滨江广场举行，市、区132家单位共450多名干部职工参加方队，活动现场举行了安全文艺演出、安全知识抢答赛、消防灭火器演练等活动，共发放各类宣传资料2万余份。二是加强安监站规范化建设。按照市里乡镇安监站“六有”建设要求，2月至3月，对辖区内所有生产经营单位开展一次全面摸底，对156家生产经营单位的主要负责人姓名和联系方式、监管类别、隐患整改等基本情况，一一建立台账，做到底子清、情况明。同时，对照市区要求，对街道12项安全生产管理制度和相关台账进行了清理和修订，对市区部署的重点工作做到有方案、有部署、有措施、有成效。三是加强应急救援体系建设。根据有关要求，结合街道实际，组织制订了《安全生产一般事故应急救援预案》等事故应急处置预案，并邀请区里有关部门进行评估。为增强应急预案的针对性，确保发生事故时做到有章可循、临危不乱，街道先后在滨江公园、太空一号KTV组织2次消防灭火、人员紧急疏散演练，参加演练人员380多人。