健全体制机制 夯实基层基础

　　——访东安县委书记冯德校

　　“抓党建就是抓本职、重关怀，不但要抓服务、提质量，而且还要创先进、树典型。”日前，东安县委书记冯德校在谈到基层党建工作时指出，东安县紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设两大主题，紧扣“强化基层、夯实基础、健全机制”的要求，扎实工作，努力作为。

　　从2011年开始，东安县在全市率先建立党内关怀帮扶基金，县财政每年预算100万元，广泛开展党内关怀活动。5年来，累计发放党内关怀帮扶资金377万元，帮扶困难支部64个，帮扶困难、特困、农村老党员5921名。以加强服务型党组织建设为导向，探索社区服务的新途径、新方法，在社区党组织中开展以“三条”途径掌握民情 “六个”步骤办理民事、“五种”方式满足民需为主要内容的“365”精细化服务，引导机关和社区党员岗位前移、服务下沉，开展组团式服务100多次，解决实际困难400余件。为激发基层党组织和党员创先争优活力，结合该县实际，创新开展“星级党组织”创建活动，评选表彰三星、四星、五星级党组织，四年来累计创建三星级以上党组织250个，营造创先争优氛围，实现动态管理、整体提升。

　　冯德校认为，东安的基本组织和阵地还比较薄弱，经过6个月的集中整顿，全县30个软弱涣散村党组织还有1个没有完全整顿转化。该县规模以上的“两新组织”共181家，目前在“两新组织”中建立党支部仅35个，组建率仅达到19.3%，覆盖面还不广。村干部队伍结构不优，35岁以下的仅15名，占5%，60岁以上的46名，占15%。

　　冯德校说，今后将按照“1234”的工作思路，抓实做好全县基层党建工作。一要形成制度。目前，该县已经制定下发了《东安县关于实行县乡党委（党组）班子成员履行“一岗双责”抓党建工作的实施意见》，全面推行“一岗双责”制度，改变过去党建工作由党组织书记、专职副书记“包揽”的工作模式。二要明确责任。按机关党组织书记、农村党组织书记、两新组织党组织书记分类，将党建工作任务细化分解到每位党委（党组）班子成员，形成“一岗双责”清单。县处级以上党员领导干部每半年至少听取1次联系点党组织负责人抓党建工作情况的汇报，每年至少召开1次分管部门（系统）党建工作会议。三要严格督办。党委要定期召开党建工作专题会议，听取书记履行“一岗双责”情况汇报，年终召开“双述双评”会议，对支部书记履行“一岗双责”情况进行考核测评，切实解决党建工作与业务工作“两张皮”问题。

　　其次建立“三单”。一要形成“问题清单”，建立基层党建问题、整改、责任“三个清单”，把基层党的建设“软任务”变成“硬指标”。通过专项督查，结合“党建十项大排查”结果，各级党组织根据存在的问题进行收集整理。二要建立“整改清单”，各级党组织召开专门的会议进行研究，对“问题清单”逐一进行研究，拿出切实可行的整改措施，通过明确整改目标、建立台账、盘点销号、完成时限等抓好整改落实。三要落实“责任清单”，党组织班子成员逐一认领问题，明确整改责任，县委组织部定期对党建责任落实和问题整改情况进行督查、考核，将考核情况作为责任人述职述评、考核奖惩、选拔使用的重要依据。

　　然后推行“四化”。一要党建目标数字化。以支部为单位，建立基层党建全程记实数字化平台，通过文字、照片、视频等形式，记录村“两委”班子建设、党员队伍建设、民主政治建设、新农村建设等工作情况，确保重点工作有影像、重大活动全记录。二要党建责任合同化。建立党组织书记履行党建工作责任书，年初，将党建要点具体化，县委与党委（组）、党委（组）与支部逐级签订党建责任书；年终对照责任书，逐一兑现，抓好基层党建各项任务的落实。三要推进党建工作项目化。在县内7条主干路沿线的12个乡镇103个村，按照 “目标同向、工作同步、品牌同创、成果同享”的工作思路，采取“以点连线、连线成廊”的工作方式，建成东安“党建走廊”。在壮大农村集体经济中，实施“十村示范、百村达线”行动计划，到2017年底全县达到创建10个示范村，消除100个“空壳村”的目标任务。四要推行党建考核制度化。建立每季一检查、半年一考核、年终结总账，改进和完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，把责任压力传导到“神经末梢”。强化考核结果运用，把基层党建述职评议考核作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，切实做到“考核干部考党建、任用干部看党建”。（永州日报记者 樊欣）