为交通安全戴牢“紧箍咒”

　　——我市公安精准打击严重道路交通违法行为综述

　　□通讯员 陈宇 唐晓勇

　　今年来，市公安交警部门坚持严打开路，雷霆整治酒驾醉驾、交通肇事逃逸、校客车严重超员等严重道路交通违法行为，为全市道路交通安全戴牢了“紧箍咒”，为群众平安出行编织了“放心网”。

　　“三环节”切入，严查酒驾醉驾

　　永州酒文化历史悠久，酒驾、醉驾交通违法多发，是道路交通安全的突出隐患之一。为此，我市公安交警部门采取集中整治、警种联动、刚性执法等战法，掀起酒驾、醉驾整治风暴。一是优化集中整治。通过大队异地用警、交叉互检为主，支队机动巡逻大队民警为力量的执法小分队为辅，定期、不定期地开展交叉整治、互助整治和局部整治。同时，把午后、夜间和凌晨作为整治重点时段，白天紧盯城郊结合部、乡村道路，夜间紧盯城区繁华街道的餐饮、娱乐场所、夜宵摊点周边路段，采取固定勤务、临时设卡、机动巡逻相结合的方式，今年1至10月，先后开展大小整治行动150余次，查处酒驾3279起，其中醉驾884起。二是实行警种联动。主动加强与刑侦、法制、监管等警种的联动，对查处的醉驾行为，快侦、快审、快批、快速采取刑事强制措施。特别是针对整治中易发生驾车逃窜、胡缠蛮横、无理取闹等情况，与特警、派出所民警实行武装联勤，提高了执法严肃性。同时，还邀请市公安局纪委、督察部门派员全程参与整治行动，对民警执法行为及案件办理情况进行监督考评，定期下发通报，并纳入年度考核。三是坚持刚性执法。对现场查验酒精含量每百毫升80毫克以上的，一律抽血送检，达到立案标准的，一律依法刑拘入所并吊销机动车驾驶证；对现场查验酒精含量每百毫升20毫克以上，一律依法罚款并暂扣驾驶证，再次酒驾被查获的，一律依法行政拘留并吊销驾驶证。从今年4月开始，对醉驾一律实行异地体检、异地羁押，形成了高压打击态势。

　　“三层面”构建，严打肇事逃逸

　　交通肇事逃逸，既侵害受害人合法权益，又诱发上访、闹访，必须重拳打击、猛药除疴。我市建立了交警、刑侦联合侦办道路交通肇事逃逸刑事案件工作机制，把侦破方式向警种集成化转变，把办案经费向侦破过程倾斜，把政策资源向证据收集、案件起诉聚焦。一是做强办案队伍。坚持专业对付职业，提请市局党委同意，在全市各县区建立了侦破交通肇事逃逸案件专业队伍，制定了查缉工作预案，从刑侦、交警等警种选送了50名民警参加刑警学院痕迹技术专业培训班，加强事故处理、追逃查缉等方面培训，提升了民警侦查破案的专业能力。今年发生的56起道路交通肇事逃逸刑事案件已侦破50起，19起重大逃逸事故侦破了18起。二是做优侦办流程。出台了《关于由刑侦部门和交警部门联合办理交通肇事逃逸刑事案件的规定》等2个规定，从11个方面对案件侦破工作做了具体规定。同时还明确了凡在办案过程中，部门之间不配合、不作为、慢作为，互相扯皮、推诿，影响案件侦破和打击处理的，一律依据相关规定进行追责和纪律处分。由此，我市在道路交通肇事刑事案件办理过程中不仅形成了“1+1>2”战斗格局，更是改革了侦办模式、提升了办案水平，实现了社会效果与法律效果的“双赢”。三是做实办案质量。在侦办过程中，注重加强交通肇事逃逸刑事案件执法主体的能力建设，实行了交通肇事逃逸刑事案件执法行为终生负责制，并在案件一旦立案侦查后，就邀请法制、预审部门提前介入，在证据收集、证据运用、审讯、鉴定、提请逮捕、宗卷制作、移送起诉等环节上把关、拿脉，彻底解决“重破案、轻办案”问题。今年来，所有已侦破并移送起诉的案件中，没有一起退回补充侦查；没有一起因执法办案在实体和程序上的问题而败诉。

　　“三步骤”实施，严惩严重超员

　　校、客车严重超员严重危害群众生命安全，全市公安交警部门坚持“命在心头，严字当头”，公开宣战、主动亮剑。一是高层推动有力。主动向副市长、市公安局长刘新良汇报，提请他先后三次主持召开会议，专题研究部署打击校客车超员行为，深度解读“校客车超员入刑”案件办理的法律依据，并提请市局下发专门通知，要求全市各级公安机关举全警之力，迅速掀起侦办风暴。二是行动有效给力。坚持阵地前移，把警力投放到国省道及乡镇道路重点路段，对可疑车辆逐一检查，不放过任何纰漏。4月上旬连续查获4起校、客车严重超员违法行为，并以涉嫌危险驾驶对上述4起违法行为中的5名嫌疑人立案侦查。8月份以来，在全市公安机关严打整治“飓风行动”中，查获非法校车、客车严重超员违法行为13起。三是宣传发动助力。对查获的每起严重超员案件，均邀请省、市新闻媒体公开报道，直观展示严重超员的危害性。

　　“三坚持”推进，严治城交乱源

　　随意占用人行道、机动车道停车，非法飙车、闯红灯等交通违法行为严重危害交通安全，是我市创“交模”必须清除的痼疾。一是坚持网格管理。建立了道路交通秩序整治“1+N”网格化管理工作模式（以各社区的主要责任人为“1”，公安交警为“N”，一个社区内有多少条道路就有多少个小网格，每位“N”负责一处小网格的所有交通秩序治理等问题），从而确保了工作在网格中、任务在网格内、车辆在网格走、违法在网格管、考核在网格里。二是坚持严管重罚。针对违法停车屡禁不止的问题，打出了“警告、抄牌、锁车、拖车、记分”的“组合拳”。对查处的交通违法行为一律登记台账，实行多方监督，依法处理到位；对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务甚至暴力抗法的违法犯罪行为，坚持露头就打。截止11月底，共查处影响城市交通的各类交通违法行为7.3万余起，中心城区交通秩序实现了质的飞跃。三是坚持部门协作。组织市直相关部门、部分人大代表、政协委员等社会各界人士1000余人召开了声势浩大的誓师大会，广泛动员全社会参与整治城市交通乱源；主动联系有关部门开展联合执法，在零陵路、百业街、凤凰路等城市交通乱源现象严重路段反复集中整治；积极与宣传部门合作，在媒介开辟专栏，及时播发整治动态，曝光违法行为，引导市民自觉支持和参与整治行动。