深入开展百户大型骨干工业企业精准帮扶活动

衡阳市委书记周农调研对口帮扶企业

张家界市委书记虢正贵调研挂点帮扶企业

永州市委书记李晖、市长易佳良调研重点联系企业

　　编者按：

　　全省百户大型骨干工业企业精准帮扶活动开展以来，全省各级各部门凝心聚力，多措并举，一对一精准施策，点对点深入帮扶，帮扶成效进一步显现，大型骨干工业企业在稳增长中的重要支撑作用进一步发挥，全省工业经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势，保持在合理区间运行。现推介第二批部分市州和省直部门开展精准帮扶活动的做法，供参考。

　　省经信委立足稳增长全力抓帮扶

　　充分发挥省加速推进新型工业化工作领导小组办公室职能作用，制定帮扶方案，健全工作机制，广泛宣传推介，定期调度通报，统筹做好百户大型骨干企业精准帮扶活动牵头组织和日常调度工作。同时，按照分工要求，致力于打造服务企业新品牌，举全系统之力，全力以赴做好企业精准帮扶工作。

　　聚焦优势助推产业发展。贯彻落实省第十一次党代会提出的将湖南打造成为“以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地”的部署要求，立足我省产业布局、基础条件和发展潜力，编制出台了《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，充分发挥工程机械、先进轨道交通装备、新型轻合金等优势行业大型骨干企业示范引领作用，对产业链上下游企业形成强有力的带动效应，为加快推进制造强省建设提供重要支撑。把强化产业合作对接作为企业帮扶的有效手段，2016年组织开展了新能源汽车、卫星应用、军民两用技术转化等20多场对接活动，深化上下游配套协作，推进政产学研用深度融合，帮助大型骨干企业拓展销售渠道、增加市场订单、扩大省内配套；据统计，共有1000多家企业参与，达成合作意向、协议500多个，金额近400亿元。

　　多措并举减轻企业负担。开展了新一轮涉企收费项目清理，预计为企业再减轻负担50亿元以上。开展企业减负第三方评估，对各市州企业负担状况落实政策效果开展调查评估，相关结果纳入省绩效评估指标体系。牵头搭建大用户电力直接交易平台，今年以来共组织相关电力大用户企业和发电企业开展两轮直接交易，其中双边协商交易电量45亿千瓦时、竞价交易电量9亿千瓦时，初步估算可为企业节约用电费用2.15亿元，2017年将进一步扩大电力直接交易的范围和规模。2016年12月26日召开的全国工业和信息化工作会议上，苗圩部长在工作报告中对湖南企业减负工作提出表扬。

　　精准帮扶破解企业难题。省经信委主任谢超英联点帮扶省电力公司，其他委领导分头带队深入中烟、冷钢等19家大型骨干企业实地走访调研，共收集各类困难问题58个，大部分已得到妥善解决。指导支持创元铝业出让年产32.7万吨电解铝产能置换指标，并将所出让产能列入2016年度淘汰计划，帮助企业减少低端无效供给、实现转型发展。针对尔康制药反映的淀粉胶囊系列药品产品推介、招标等问题，计划组织本省调味品、方便面等食品企业与尔康制药对接，召开产品专场推介会。

　　衡阳市综合施策增强帮扶实效

　　按照省推新办的部署，衡阳市通过市级领导联系重点工业企业等多项措施，深入推进企业帮扶工作开展。截至目前，全市共收集企业反映的问题87个，已经办结19个，占比21.8%；其他都正在办理中。

　　加强政策扶持。帮助五矿金铜减免市本级部分金铜项目国土使用证、工程规划许可、临时施工许可、排污许可等所涉及的费用，积极协调解决项目建设用地出让金差价问题，帮助减轻企业负担；同时积极协调争取棚改房3亿元贷款，确保尽快将五矿金铜卫生防护距离区内的居民搬迁赔偿到位、拆除到位。

　　破解用工难题。针对富士康集团因临时订单急剧增加，短时间内急需招聘5000余名一线员工的用工需求，大胆创新招聘新模式，通过电视媒体、三大运营商群发短信、网上发布招聘信息、报纸、下乡张贴招聘宣传广告等多种方式，收效明显。同时协调市人社局、教育局、各职业院校等多个渠道，采取企业自主招聘、劳务派遣公司派遣、中介机构输送等招聘方式，招聘5000余人，成功解决了富士康用工难问题，为富士康顺利完成年度生产任务提供切实保障。

　　优化发展环境。积极协调和完善五矿金铜周边道路、铁路建设，优化施工环境。目前，企业周边五矿路正在按时间节点有序推进，争取年底通车；皂新东路已完成规划设计，正在抓紧建设；铁路项目正在加紧施工，铁路施工环境有了较大改善。市、县两级全力支持特变电工南方智能电网科技产业园建设，在项目建设、服务环境、招商引资等方面加大工作力度，推进企业转型升级。积极支持华菱衡钢 “三供一业”移交，水电分离正在施工，医院移交即将签订移交协议；积极协调各大银企，力保企业存量授信正常使用，着力破解融资难问题。针对南岳电控等企业周边治安环境问题，市有关部门制定专门工作方案，开展专项整治，确保问题整治到位。

　　张家界市实施专项行动力推企业帮扶

　　推进减负专项行动，帮助企业改善生产经营环境。积极落实国家和省级出台的降成本、减负担政策措施，开展降成本减负担工作。降低税负涉及57476家企业，预计减轻企业负担9655.52万元；减免收费涉及34933家企业，预计减轻企业负担6714.37万元；降低企业人工成本涉及7816家企业，预计减轻企业负担5710.9万元；降低企业用能成本涉及21536家企业，预计减轻企业负担3155.76万元。完善和实施清单制度，将涉企行政事业性收费项目清单、涉企政府性基金项目清单和市本级涉企性政府定价政府指导价服务收费目录清单、市本级行政审批前置中介服务涉企收费清单等4个清单对外公布宣传，并对清单实行动态化管理和常态化公示。制定了减轻企业负担投诉举报处理制度，大力整治涉企乱收费、乱摊派等违规行为。

　　深化“双联”专项行动，帮助企业协调解决矛盾问题。按照省推新办的部署要求，把重点企业帮扶工作与深化“双联”专项行动紧密结合，制定了“双联双解六攻坚”企业生产攻坚和帮扶工作方案，明确责任，落实任务。全市所有市级领导、39个市直单位，分别定点联系重点工业企业和重大工业项目，各区县、工业园区按照工作任务明确到领导班子、责任机构和具体人员。市委、市政府领导定期召开工作联席会议定期听取情况汇报，开展工作讲评，督促相关部门解决落实。截至11月底，共交办市级领导联系工业企业项目困难问题148个，主要集中在各种证照、许可办理难，生产成本高及政策落实等焦点问题，助力企业发展。

　　永州市突出重点实施精准帮扶

　　加大资金支持力度。永州市专门安排配套资金2亿元，支持长丰集团发展建设和市场销售；对通过四达4S店销售且在永州上牌的猎豹汽车，给予5000元每台的销售补贴，目前已补贴资金近350万元；市直各职能部门进一步加大对企业的帮扶力度，通过技改、信息化、节能环保、先进装备等相关专项支持企业近1000万元。针对坤昊实业集团出现的资金和市场问题，帮扶小组多次深入企业了解和掌握第一手资料，积极与银行对接，为企业贷款融资1500万元，完成了坤昊一期技术改造，目前已试生产3个月。

　　着力强化要素保障。对企业项目建设以及生产经营过程中遇到的用工、用电、治安、住房等方面的困难和问题，加强协调，强化保障，尽快帮助解决。加大长丰扩能技改项目立项、征地、拆迁、规划等各个环节的协调力度，确保项目有序推进；目前该项目所有征地拆迁工作圆满完成，汽车产业园的规划正在进行当中。帮助坤昊实业集团协调解决员工住宿、能源保障等问题，通过协调，进一步加快实施河路口镇政府及高新产业园区公租房的建设进度，为坤昊实业员工解决住宿问题，为企业的稳定运作提供了生活保障；积极与市、县电力系统沟通衔接，争取最大优惠政策，为坤昊集团的运营提供用电保障。

　　切实优化企业服务。及时收集汇总中央及地方最新惠企政策，帮助企业用好用足各项政策。指导企业做好项目申报工作，提高项目质量，积极争取项目支持。加大银企协调力度，宣传银行融资产品以及贷款办理流程手续，协助企业办理各类融资贷款。帮助企业加强与劳动用工等部门的联系沟通，及时掌握人才和用工供求信息，帮助企业解决招工问题。

　　常德市精准发力服务企业发展

　　凝心聚力，帮扶措施更加全面化。常德经开区成立了 “金健米业百亿工程”项目推进工作领导小组，从资金、市场、税费、环保、能源保障、标准体系等多方面入手，帮助企业解困发展。帮助金健米业获得市级以上政策性项目资金510万元；为金健乳业公司学生奶安排30万元市场推广专项奖励；积极协调解决金健米业的集中供热管网问题，前东区3.3公里管网正在施工建设。同时，国税部门帮助企业进行了开票系统的升级；环保部门指导企业进行了污水站的改造；质检、安监部门指导企业进行了锅炉改造；食药局、质监局帮助企业进行新的SC标准化体系培训。

　　着眼难点，帮扶方式更加精细化。澧县主要领导多次召开会议专题研究，积极协调省市农发行、人社等部门，从银企合作、项目支持、法律协调、正面宣传等多方面制定具体措施，帮助盈成油脂解决流动资金短缺、员工遗留等问题，助力企业破解难题。桃源县将晟通科技熔铸分公司和铸轧分公司列入重点工程，积极抓好企业产能置换协调工作，依程序快速协调办理了相关手续，取得收益，有效充实熔铸、铸轧流动资金。

　　立足长远，帮扶内容更加科学化。桃源县主要领导带队，就晟通科技熔铸及铸轧分公司转型发展路径与晟通集团总部进行深入探讨并达成初步共识，未来企业将瞄准铝合金精深加工与高端应用，通过持续研发创新向价值链上游延伸。截至11月，熔铸、铸轧分公司累计实现产值分别比最大降幅收窄4个百分点和3个百分点。力争4-5年内将熔铸、铸轧2家企业产能翻番，产值突破100亿元。

　　益阳市多措并举突出帮扶效果

　　各级联动，企业帮扶工作成效明显。市委、市政府高度重视企业帮扶工作，全市召开了4次帮扶专题调度会和6次帮扶工作部署会，明确了市委、市政府9名市级领导、44个市直部门，8个区县（市）负责企业帮扶工作，自上而下形成了一支强大的工作队伍。组织开展了企业减负、融资对接、房产促销、征地拆迁、审批提速、环境整治六大专项行动。免征、取消、调整105个涉企收费项目，合计减收、免收、降低、停收15627万元，企业减负效果明显；开通了电子政务网上审批服务“一站式平台”，审批提速明显； 2016年全市动态管理的重大工业项目中，通过帮扶已有32个项目先后投产或营运，预计新增年产值146.25亿元，新增税收6.62亿元。环境整治效果明显，调处各类矛盾纠纷800余起，有效保障了实体经济的建设和发展；“财银保”贷款382笔共2亿元，开展5场银企融资对接，新增贷款66.5亿元，帮融资取得一定成效。

　　帮大扶优，扶持龙头企业发展壮大。针对益阳科力远电池有限责任公司反映的困难和问题，联点市领导多次进驻企业专题调研，多层次、多渠道、多方位帮助企业加强产销对接，扩大市场订单；专门为企业设立公交站亭，在上下班高峰期增加班次，缓解职工上下班交通困难问题，优化经营环境；积极推进企业太阳能光伏建设，缓解电费压力大的问题。

　　排忧解困，帮助困难企业走出困境。益阳益华水产品有限公司今年一度项目进度迟缓，益阳市组织专门队伍，进行全方位调研分析，有效化解了二期项目建设范围内5栋房屋未拆迁问题，推进了企业二期办公楼、企业技术中心、博士后工作站的建设；帮助企业加快二期建设与生产线扩能；组织专门班子协调做好企业的资产重组工作，力争其尽快完成重组。

　　郴州市强化措施破解企业发展难题

　　强化政策支撑。在全省率先出台了降低工业企业成本减轻企业负担的实施意见，提出了15条具体举措。制订了工业企业帮扶工作考核细则，年底将从领导重视、工作成效、日常工作、民意调查、特色工作等方面对帮扶责任单位进行量化打分，考核结果纳入全市综合绩效考核范畴。建立了帮扶动态通报机制，综合编印了12期《帮扶工作动态》简报，及时反映帮扶工作进展、措施及成效。出台了转贷周转资金管理暂行办法，设立了首期6000万元规模的转贷周转专项资金，支持企业应急还贷3.5亿元。

　　强化项目服务。市国土资源局通过科学布局、强化服务、提高用地报批工作效率等手段，帮助金贵银业解决了 “白银深加工技术孵化中心”一期用地出让规划问题，使该地块达到供地条件；对于二期不符合土地利用总体规划的问题，已纳入土地利用总体规划调整完善中，待项目符合土地规划后，及时报批用地手续。同时将矿物宝石产业园、北湖区年处理20万吨石墨浮选提纯项目、江口风电场等重点工业建设项目约140公顷新增建设用地纳入计划，保障新增建设项目用地计划指标和项目及时落地。

　　强化协调对接。针对炬神电子提出的人员招聘、员工培训、社会保障、产品认证等六类问题，分别制定帮扶方案，明确专人负责对接，目前各项工作进展顺利。如企业招工难问题，市教育局、商务局及时对接省内高校、职校，进驻学校开展专场招聘，市、园区两级人社局组织了专场招聘会和下乡镇招聘，企业今年共招聘员工400多人，解决了困扰企业多年的“招工难”问题。通过重点帮扶，炬神电子预计今年全年销售收入将同比增长35%，出口额同比增长四倍多。积极加强与长沙海关和郴州高科投资控股的协调对接，帮助祥云精细化工协调解决加工贸易保证金及保函业务担保等问题，目前工作正在有序推进。

　　（本版图文均由省经信委提供）