收获在这片希望的土地上

　　——2016年永州市国土资源管理工作综述

市委副书记、市长易佳良颁发我市首张不动产权证

2016年全市国土资源工作会议现场

市国土资源局工作人员开展地质灾害防治宣传

市国土资源系统举行2016年气排球比赛

　　他们跑部进京，步履匆匆，为我市重点项目积极争取用地指标；他们走村入户，化解积案，积极调节土地纷争；他们在荆棘丛里、悬崖边上辛勤踏勘，认真描绘土地整治蓝图；他们用对党和人民的无上忠诚，坚决捍卫着《中华人民共和国土地管理法》；他们用“大地情怀、泥土精神”书写了永州市国土资源管理工作的壮美篇章。

　　2016年，我市获部、省批准建设用地项目86个，总面积811.4826公顷，确保了全市重点项目的用地需求；全市624宗面积15026.14亩闲置土地，已依法处置闲置土地621宗面积14954.52亩，重新安排使用已收回的闲置土地677.7亩，土地收入达3.8亿元，闲置土地处置工作成为“永州样本”在全国推广；不动产统一登记实现市、县两级全覆盖；“天地图·永州”建设项目成功实现与国家“天地图”对接；道县、蓝山、新田获批全国国土资源节约集约模范县……2016年，我市国土资源管理工作在这片希望的土地上收获了累累硕果，向党和人民交出了一份满意的答卷。

　　主动作为促发展

　　2016年是“十三五”开局之年，也是我市建设品质活力永州的关键之年，土地资源在项目建设、城市建设中的作用越来越大，土地资源的稀缺性和唯一性更加凸显。为保障项目建设用地，我市国土资源系统发出了“只要有好的项目，我们国土资源部门都能拍着胸脯，做好用地保障”的最强音。

　　“一定要确保涔天河水库扩建灌区工程用地需求！” 2016年6月17日，在江华瑶族自治县召开的涔天河水库扩建灌区工程项目用地报批工作会上，省、市、县三级国土资源部门工作人员正在紧张地为灌区工程项目用地出谋划策，保驾护航。据悉，2016年涔天河水库灌区计划实施土地开发项目15个，建设规模1333.71公顷，新增耕地1209.84公顷，总投资约18339.37万元。近年来，我市国土资源部门始终紧紧围绕以服务项目建设为中心，把工作效率的高低、成效的好坏作为检验自我工作的标准，全力保障项目建设用地，在重点项目用地需求上做到了“应保尽保”。

　　在全市国土资源部门的大力争取下，2016年，我市共获部、省批准建设用地项目86个，总面积811.4826公顷，确保了“两中心”、零陵古城、湘雅（永州）医院、S355江华分水岭至白芒营公路等一大批重点项目、重点工程、异地扶贫搬迁、保障性安居工程等项目用地需求。网上挂牌、净地出让国有建设用地使用权20宗，成交17宗，面积200146.46平方米，金额62727.03万元。办理国有建设用地使用权出让审批61宗，面积563755平方米，有力促进了土地市场的健康发展。

　　2016年8月29日，从省国土资源厅传来喜讯，江华盘山冲矿区铅锌多金属矿普查项目获得2016年度省级矿业权价款勘查续作项目，项目年度经费预算240万元，为我市去年以来获得的四个省级矿业权价款勘查项目其中之一。矿产资源是工业的“粮食”，是经济发展的原动力。我市地处“南岭多金属成矿带”，已探明的矿藏有55种，其中锰保有储量约6800万吨，占全省的34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位。为着力规范矿业秩序，我市国土资源部门对451个有效期内的矿山企业和开采矿点实行责任领导和责任人“对号入座”，矿山企业年检通过率100%。2016年度全市地质勘查投入资金3050万元。矿山地质环境综合治理45个，投入资金560万元，取得较好社会效益和经济效益，有效地改善了当地群众生活质量。

　　全市测绘地理信息业务产值近1亿元；《永州市测绘地理信息“十三五”规划》在全省首个通过评审；“天地图·永州”建设项目成功实现与国家“天地图”对接；测绘院荣获2015年度全省农村土地整治项目优秀设计、测绘单位……去年来，测绘地理信息水平有效提升，进一步提升了公共服务的能力。

　　且持梦笔书奇景，日破云涛万里红。这一年,市国土资源部门以奋发有为的精神状态和攻坚破难的有力措施，主动作为保发展，强有力地助推了品质活力永州的快速发展。

　　履行职责保红线

　　但存方寸地，留与子孙耕。

　　“我们必须进一步强化红线意识，统筹解决好‘保生存’与‘保发展’的关系，为全市经济社会持续健康发展提供支撑。 ”2016年6月25日，在全国第26个全国“土地日”，永州国土人铿锵发声。

　　为强化红线意识，严格保护耕地，我市国土资源部门以“守土有责”的使命担当，实行最严格的耕地保护制度，保护和利用好每一寸土地。全市非农业建设占用耕地项目71个，占用耕地275.2411公顷，全部实现占补平衡。大力做好农村土地综合整治工作，落实农村土地综合整治项目44个，总投资9681万元，建设规模4472.3公顷。2017年省级农村土地综合整治项目建库的前期踏勘选址工作顺利完成。

　　一栋年产值近2000万元、税收300多万元的标准厂房，两年前还是一片河滩；一处闲置10年之久、面积达485亩的上岭桥农民文化公园项目用地，政府斥资7200多万元一次性有偿收回。发生在永州的这些变化，都源于近两年开展的闲置土地清理专项行动。在稳增长、调结构，国土资源管理转型升级向更纵深发展的背景下，永州打响了去库存土地攻坚战。

　　一年来，市国土资源局持续强化执法监察和闲置土地清理处置，土地卫片执法检查全市119宗、2962.26亩违法用地全部立案查处，结案118宗，罚款2072.36万元。全市已依法处置闲置土地621宗、面积14954.52亩。全市收回的闲置土地中，重新安排使用677.7亩，土地收入达3.8亿元。永州闲置土地处置工作受到省委巡视组、国土资源部闲置土地盘活与预防专项督查调研组、国家土地督察武汉局、省去存量土地专项督察组的充分肯定，在全省国土资源会议上作情况介绍，国土资源报3月31日头版头条推介《闲置土地处置的“永州样本”》，省人大常委会研究室、湖南省县域经济研究中心联合调研组撰写了调研报告《破解闲置土地处置难的永州实践》。

　　土地利用与管理维系着国之命脉、民之根本，也影响着经济社会发展的进程和质量。市国土资源局履行职责保红线，竭力完成了国家赋予的使命，为永州国土资源管理工作谱写了新的篇章。

　　强化服务惠民生

　　“从申请到领证，不到一个小时就搞定了，两证合一办理真的是快捷又方便！” 2016年 6月30日上午，在市政务中心举行的永州市不动产统一登记首证颁发仪式上，家住冷水滩区万寿路万寿名居的秦云峰从市委副书记、市长易佳良手里接过我市颁发的第一本不动产权证书时，兴奋之情溢于言表。

　　按照省市统一安排部署，我市定下了在这年6月份发出首证的“军令状”，6月20日，永州市不动产登记中心成立，6月27日，不动产中心正式入驻市政务中心，共设立咨询、办理、缮证发证等22个办事窗口以及3个不动产测绘受理、出图等配套服务窗口，受理和办理冷水滩区(含永州经济技术开发区)范围内的房屋、土地和林地等不动产统一登记业务。

　　“不动产登记依据的法律体系有哪些？不动产登记应当遵循哪些基本原则？常见的不动产登记业务如何办理？不动产登记怎样开展权籍调查？……”11月12日至13日，在全市不动产登记业务培训班上，这些疑问均由省国土资源厅专家一一解答。截至2016年11月25日，全市累计颁发不动产权证6521本，不动产登记证明3743份。

　　2016年6月12至15日，省地质灾害应急中心、省气象中心连续发布四道预警，面临年内最强降雨的严峻形势，市国土资源局及时启动地质灾害Ⅳ级应急响应，共发送预警短信2次、10000余条，对14个县区局的值班情况及33个省、市级重要地质灾害隐患点进行了调度，确保了汛期地质灾害高发期人员伤亡和重大财产损失事故“零发生”。去年来，我市国土资源部门在地质灾害防治工作中成功避让28起，避免人员伤亡787人，避免经济损失401万元。

　　“你们老远过来为我办证，让我太感动了，谢谢大家！”2016年9月12日下午，市国土资源局工作人员来到市恒康药房3楼疗养院，为居住在这里行动不便的赵修明老人上门办理不动产转移手续，老人感动得连连致谢。据统计，为有效维护群众合法权益，我市国土资源部门通过湖南省网上信访信息系统处理网上信访件56件，处理问政湖南、问政永州、市长信箱、局长信箱等互联网信访32件。组织开展历史积案大排查3次，排查出积案21件，处理到位19件。中心城区实施征地拆迁项目75个，面积5186.05亩，拆迁房屋694栋，支付征地拆迁补偿费71615万元。

　　民之所望，政之所向。一份份利民政策的落地，一件件为民办实事的落实，体现着永州国土人的拳拳爱民之心。

　　反腐倡廉抓党建

　　“土地、矿产都涉及重大经济利益，如果我们在工作中不按制度、规定和程序办事，栽跟头的就会是自己！”2016年8月1日上午，市国土资源局原党组书记、局长黄海凇为机关一支部全体党员上党课时，语重心长地对同志们说。

　　“认真执行《准则》《条例》，自觉树立底线、红线、高压线意识，对法律、权利、人民心存敬畏，老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政。”2016年12月1日，市国土资源局党组书记蒋良铁在全市国土资源系统领导干部大会上的发言掷地有声。

　　一年来，市国土资源局全面落实管党治党新要求，做强“党建+”，积极推进党建工作与国土资源管理工作的深度融合，加强干部队伍执行力建设，不断提升工作能力和服务水平。扎实开展“两学一做”学习教育，各个环节工作扎实推进、成效明显。该局按照“有线索必核，有案件必查”的要求，结合“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，受理违法违纪举报75件，立案查处35起，党政纪处分36人，组织处理38人，移送司法机关查处12人，营造了风清气正、干净干事的良好氛围。

　　永州国土人，怀揣着对潇湘大地的热爱，辛勤耕耘，默默奉献，为全市人民筑起一道牢不可摧的国土资源生命的保护墙，奏响了一曲“促发展、保红线、惠民生”的主旋律。

　　睿智谋伟业，巨手绘宏图。永州的国土资源领域，点滴成就已汇成汹涌之流，释放出澎湃的前进动力，引领着全面建成品质活力永州新的航程！（永州日报记者 黄玲玲 通讯员 刘运程）

市国土资源局全景图