杜绝“雁过拔毛” 维护群众利益

　　——东安卫计委开展涉农惠农专项资金整治工作纪实

　　红网永州站1月17日讯（通讯员 郑重 周顺祥 张小峰 唐晓凤）为全面落实《中共东安县委办公室、东安县人民政府办公室关于印发<东安县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案>的通知》文件精神，切实加强东安县卫生计生系统涉农惠农资金管理，提高涉农惠农资金使用效益，维护人民群众的切身利益。近期，东安县卫计委四举措开展了对涉农惠农专项资金2430余万元的专项整治核查的行动。

　　加强领导，提高认识。东安县卫计委高度重视此次涉农惠农专项资金督查工作，成立了以委党组负责人任组长、纪检组长为副组长、精干业务人员组成的县卫生计生系统涉农惠农专项资金督查工作领导小组和六个督查组。根据中共东安县纪律检查委员会《关于开展涉农惠农资金专项清查工作有关事项的通知》，召开了全县卫生计生单位负责人会议，对全系统开展专项整治工作进行了扎实安排部署，要求各单位要充分认识全县卫生计生系统涉农惠农专项资金清查工作的重要意义，提高对该项工作的认识度和执行力，明确各科室、各单位负责人为各单位此次专项整治工作的第一责任人，形成层层抓落实的工作格局。各科室、各单位组织人员对照专项整治清理摸底项目，逐一认真进行自查。

　　规范程序，严格管理。涉农惠农专项资金关系群众切身利益，该县卫计委一直高度重视涉农惠农专项资金的管理，把严肃财经纪律、加强涉农惠农资金监管列入重要工作议程。一是严格执行财务管理制度。涉农惠农资金采用报账制日常管理方式，规范支付程序，建立专户，专账管理，封闭运行，保证涉农惠农资金专款专用。基层医疗卫生服务项目等涉农惠农资金由省财政拨付到县财政局，由财政局统一管理，再由县财政局拨付到卫计委专用账户，最后由县卫计委根据项目进度向项目单位拨款。新农合资金建立了“资金动态分析申报审批”制度，每月按照资金实际需求量向财政专户申请拨款等。二是加强对涉农惠农资金的监管。县卫计委下属与涉农资金有关的单位均为监管对象。县卫计委组织各业务科室每月对各单位资金使用情况进行监督检查。如新农合资金结算实行“三级审核，初审主责”，对在审核中发现的违规资金进行扣除，确保基金安全运行。出台《县新型农村合作医疗监管制度》，开展新农合资金运行月分析季通报，采取不定期检查或例行检查相结合的方式，对定点医疗机构进行稽查。对擅自改变资金用途、贪污挪用、虚报套取等问题的监督检查，实行项目规范化管理，建立健全项目档案，杜绝了专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生。

　　坚持公开，接受监督。按照政务公开要求，县卫计委各单位按要求对涉农资金分配、拨付、使用情况的全过程进行公开，并设立了举报箱，公布了举报电话及电子邮箱并向干部职工发放监督卡，随时接受职工和群众的监督。如新农合每月资金结算完毕，由各乡镇新农合办事处将本辖区补助情况在卫生院和村卫生室门口公示一周，外伤等病人的大额补助先公示后补助，确保资金使用公开、公平、公正。基层医疗卫生服务项目建设、单位重大开支、采购等，经领导班子会议集体研究后，予以实施。

　　严肃纪律，严查违纪。县卫计委纪检组把涉农惠农专项资金监管列入对各单位监管的重要内容，卫计委纪检组和各科室在日常工作中不断加强对各单位涉农惠农专项资金管理、使用情况的经常性监督检查，严肃查处各单位挤占、挪用财政涉农惠农专项资金的违纪违法行为，在全系统形成了打击涉农惠农专项资金违纪违法行为的高压态势。