◇ 通讯员 蒋红方

　　一个位于湘西南一隅，经济基础薄弱的人口大县，通过十年摸索，开辟了一条承接珠三角产业转移的大道，引来工业发展活水；

　　一个工业企业少、产业单一、分布零散的工业弱县，通过十年转型，推动产业结构优化、发展方式转变，聚起新型工业能量。

　　这是宁远变迁的历程，是宁远工业园区崛起的故事。

　　近日，我们走进宁远工业园区，深切感受到湘南开放的脉搏。电子、机器人、生物医药等新兴工业不断涌入，冶金、制造等传统产业正向环保、高附加值转型，“一园三区”格局日渐完备，产城融合融出了发展的加速度。2016年，该园区实现规模工业总产值104亿元，规模工业增加值 22亿元，缴纳税金1.5亿元。

　　过去一度沉寂的园区，如今正呈现出崭新的发展势头。

　　思路转变 “聚”起承接产业转移“桥头堡”

　　宁远，居永州之南，毗邻两广，地理位置得天独厚。早在20多年前，就作为湖南“改革开放过渡试验区”的重要组成部分，被寄予厚望。但因发展基础薄弱、开放观念滞后等原因，直到十年前，宁远工业依旧发展不足。

　　如何撬开开放之门？如何集聚发展之力？

　　2011年湘南获批为国家级承接产业转移示范区，为宁远发展吹来了东风。

　　县委、县政府审时度势，应势而为，提出“解放思想解难题、改革创新创新业、创先争优竞一流”的理念。

　　全县持续深入开展了“解放思想大讨论、承接产业大发展”系列活动，洗“头”洗“脑”，换位换人，迅速形成了“大开放、大招商、大承接、大发展”的强烈共识和全民招商、全民创业、全民创新，全面建设“改革开放新高地”，奋力争当“湘南承接产业转移示范区桥头堡、排头兵”的生动局面。

　　宁远工业园区，作为宁远经济建设的主力军，改革创新，开放崛起。

　　园区管委会围绕“打造承接产业的‘桥头堡’”目标，把工业强县作为县域经济发展的第一战略，把加快推进新型工业化作为富民强县的第一推动力，把承接产业转移作为推进新型工业化的第一抓手，把发展加工贸易作为承接产业转移的第一工作，把招商引资作为发展县域经济的第一菜单。

　　按照“三业并举、三个集中、三张蓝图、三区建设、三量齐升”的要求，狠抓平台建设，做实发展蓝图。在聘请国家级权威研究机构和专业设计院所对城建、工业、旅游发展进行高层指导的基础上，围绕“园区城市化、城市园区化”和“建工业新城、打造三个百亿园区”的战略构想，按照“板块式发展、组团式开发、填充式建设”的要求和产业链招商的布局，高起点编制工业园区40平方公里的总规和各功能区的控制性详规，要求所有工业企业入驻园区。

　　十年时间，园区共征用土地15000亩，园区开发面积达到12平方公里，完成固定资产投资160亿元，其中基础设施建设完成投资14亿元，标准厂房建设完成投资11亿元，工业项目建设完成投资130亿元，形成了“一园三区”区区有规划、区区有项目、区区有较好基础设施，三区共发展的发展格局。

　　十年时间，园区共吸引入驻企业58家，投产企业34家，在建项目23家。2015年园区企业员工达到15000余人，完成固定资产投资23.8亿元；技工贸收入137亿元，同比增长42.7%；规模工业总产值96.31亿元，同比增长40.37%；规模工业增加值19.82亿元，同比增长37.5%；实缴税金1.1亿元。

　　产业转型 争当新型工业化“排头兵”

　　福嘉综环科技股份有限公司是宁远工业园区一家有色金属处理企业。董事长叶立生告诉我们，选择宁远工业园区，主要是看中了其政策优势和区位优势。

　　进驻工业园区6年时间，宁远变化很大，从一个农业主导县变为工业主导县，基础建设不断完善。而身为“宁远一份子”的福嘉，也与宁远共同发展，从一家以铅冶炼为主的企业成功升级转型为以综合回收为主的高新技术企业，成为同行中的佼佼者。

　　“我们的发展，离不开地方领导的支持，离不开工业园区母亲式的服务。”叶立生感叹。

　　近几年，像福嘉一样的入园企业特别多，他们有的是沿海到内陆寻找机会的实力企业，有的是回乡创业的本土湘商。对于怎么把他们引进来、如何筛选优质投资商，县领导和园区负责人心中有本帐。

　　打造投资洼地，加大政策引力。县里先后制定出台了《宁远县承接产业转移优惠政策的若干规定》、《关于加快推进新型工业化，努力创建省级承接产业转移示范县的意见》等一系列政策性文件，对落户工业园的项目，免征行政性规费，优惠水、电费。县委、县政府把招商引资作为承接产业的“第一菜单”，充分发挥区域比较优势大招商、招大商、招好商。近三年引进工业项目150多个，其中加工贸易项目96个，初步形成以“加工贸易、建材冶金、食品生物医药”为主的产业集群。

　　围绕产业转型，突出重点招商。紧盯珠三角，瞄准长三角，放眼闽三角和东盟，围绕先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息、文化创意、绿色食品加工等战略性重点产业链项目，主动“走出去、请进来、坐下来”招商。近年先后引进了年出口创汇1亿美元的华荣鞋业、拥有自主知识产权的亿达自动化、循环经济综合利用的福嘉综环科技和榕达钢业等一大批大项目、好项目。

　　发挥集群优势，坚持科学承接。变“引环节、引企业”为“引链条、引集群”，瞄准国内500强企业、知名上市公司，引大入宁、引优入宁、引新入宁，增加龙头企业，扩张产业集群。近年来，先后引进华天集团、中联重科、中国建材等大型央企、民企投资0.5亿元以上项目45个，投资过亿元项目15个。

　　知名童鞋品牌江博士的加工企业“联兴鞋业”前两年慕名而来，而现在它又即将带动江博士总部落户宁远。工业园相关负责人告诉我们，像这样的情况还不少。单是制鞋行业，园区就有制作鞋面、鞋底、商标等制鞋及配套企业十多家，形成了较完备的产业链。

　　因招商引资有力，宁远招商引资连续五年被评为全市先进，被列为全省承接产业转移试点县。

　　功能转化 打造宜居宜业产城融合示范区

　　走在宁远工业园区，宽阔笔直的大道、整齐明亮的厂房，正在如火如荼建设的项目……让人真切感受到宁远的发展热力。

　　榕达钢业、硕宁电子等入驻企业告诉我们：这两年入园的“邻居”越来越多。“交通便利”、“投资环境好”、“配套完善”、“宜居宜业”，这是园区最吸引投资者的地方。

　　筑巢才能引凤。

　　近年来，为筑好“创业鸟巢”，园区加强扩容提质。按照“三年拉通骨架，五年基本成园”的目标，创新土地征收机制和补偿办法，顺利完成循环经济产业园区土地征收工作；大投入、大建设、大配套，广泛动员社会力量和民间资本参与标准厂房建设。“一园三区”五年完成基础设施投入22亿元，新扩园区7.5平方公里，建成面积12平方公里，新修园区道路12.3公里、排污供水管网14.6公里、园区承载能力进一步增强。公租房、路网工程、水厂、保障性住房、医院、学校都在积极建设中。

　　引凤反过来是为了更好地筑巢。

　　在项目建设上，园区按照就近、集中、方便的原则，把安置与城乡一体化建设，美丽乡村建设、棚户区改造相结合，重点围绕电子、食品、医药、农副产品加工等行业招商，通过项目的带动让周边百姓尝到甜头，让园区的变化回应百姓的期盼。单就业一项，以华容鞋业为代表的制鞋及配套企业就为周边解决劳动力就业上万人。

　　“到‘十三五’末，宁远工业园建成面积将达到30平方公里，百亿园区、百亿产业、百亿企业全面建成，向国家级产业园区迈进。”在工业园区“十三五”规划上，这个目标格外醒目。

　　我们期待，未来，创新、开放宁远工业园区在承接产业转移的舞台上能“转”出新天地，“转”出新精彩！