红网永州站4月1日讯（通讯员 唐东升 潘志荣 周芳优 刘阳荣）“狮子岭村支部共有党员22人，除去因卧病在床行动不便以及常年在外务工党员8人外，本次党员大会应到会党员14人，实到14人。经大会选举，候选人张金生得12票，张林海得14票，张造寿得13票，唐康得2票……”

　　这是今年3月25日，永州市冷水滩区黄阳司镇狮子岭村按照“两推一选”要求圆满完成支部换届选举的实况,从开始到结束仅仅用了两个小时，这在以往该村召开如此党员大会是从来没有过的现象。一直联系该村的镇政协联工委主任秦长友至今对该村2011年支部换届选举时仍记忆犹新，当天从早上8点开始一直吵到下午两点也没能完成正常的选举工作。

　　镇里驻村干部向笔者介绍了狮子岭村的转变过程：该村以前是市里远近闻名的“失控村”，村里的党员群众一直诟病原村干部贪污侵占村级财务而不断到区、市、省甚至北京上访，整个村里的工作几乎瘫痪，该村也成了市里小有名气的“烂村”，镇里相关工作也深受影响。

　　村级财务一直是村（社区）“两委”换届前后信访的焦点，也直接影响着基层的政治稳定和经济发展。为彻底割掉这块“瘤毒”，镇党委抓准村级财务这个“牛鼻子”，组织专门力量进驻该村，对近五年来的村级财务进行全面解剖清理，对发现违纪违法的村干部坚决按党纪国法处理，绝不姑息，给群众一个明白，还干部一个清白。经过工作组座谈走访、全面清查，找准了问题并依纪依规进行处理，将所有违纪资金予以全部追缴，分别对违纪的原任村支书张华和原任村秘书张造刚留党察看一年处分，原任计生专干唐文金党内严重警告处分。该村的党员群众看到了镇党委、镇纪委惩处基层腐败的决心，也不再“热衷”于越级上访了，都安心发展生产，该村惭惭稳定下来。

　　无独有偶，该镇的坪湖塘、专冲村也因村级财务之事屡屡越级上访，镇党委、镇纪委也采取如此方法一一予以化解、息访。为确保全镇村支部换届选举顺利进行，近年来，该镇以整治软弱痪党组织为契机，紧紧牵住解剖清理村级财务这个“牛鼻子”，共立案查处涉及村级财务案件4起，给予留党察看处分4人、党内严重警告3人、党内警告1人，清退2014年以来各村违规招待费25.5万余元。

　　该镇24个村（社区）自今年3月10日启动支部换届选举工作以来，时至今日已全面按照“两推一选”的要求顺利完成了换届选举工作。由于全镇所有的村（社区）在去年底就全面完成了村级财务清理、公示，在整个换届选举工作中，没有接到一起因村级财务而影响选举的信访问题，这与2011年同期支部换届选举时的境况截然不同，那时全镇至少有三分之一的村因村级财务的问题此起彼伏地到镇、区、市级部门上访，正可谓“狼烟四起”，极大地阻碍了镇、村正常工作的有序开展。

　　事后惩处，虽平息了一时矛盾，但并没有从根本上解决问题。唯有事先预防、事中监管到位，才能避免错误的持续发生。该镇党委抓准“财务监管”这个“牛鼻子”，做实做细村级财务这篇文章,建立起“一劳永逸”治本之策。一是建立民主理财机制。在2014年第九届村委会换届选举时，每个村都选举成立了由3-5名办事公道、作风过硬、德高望重者组成村务监督委员会，负责监督村级财务、事务。同时还选举产生了村民议事会的民主议事机构，村里重大事项由村民议事会参与商定。二是完善村级财务监管。制定村级财务管理办法，要求村里所有开支事先村支两委干部相互通气，并经村务监督委员会主任签字认可，再交镇财政所审核、镇长把关等流程，方可到村账镇代管中心报账。一切重大事项、重大开支必须严格按照“四议两公开”的程序进行。三是制定重大项目资金验收制度。镇里成立由纪委、财政所、经管站等成员组成的重大项目资金验收工作组，凡是超过1万元的工程建设，必须事先向工作组申请报告，并要手续完备，事前、事中、事后由工作组全程监督，经验收合格后再予付款。四是严格考核奖惩。将村级财务清理、公示纳入村（社区）级目标管理考核，并占一定比例分值，要求每半年至少组织村务监督委员会、村支两委干部进行一次村级财务清理，并在党员大会上通报，在村务公开栏中公示。年终村干部个人述职考评中，将村级财务清理公示情况纳入个人述职评议考核，对因村级财务未按要求及时进行清理的将不予评先评优，并酌情扣发绩效工资，在村支“两委”换届选举时坚决不能纳入候选人。

　　“狮子岭村原来是市里著名的‘软弱涣散’村，以前每年镇里考核都是排在倒数第一名，自2013年镇党委对该村原违反财经纪律的村干部处理到位并组建了新的村支两委班子后，该村近三年的目标管理考核一跃冲至前三名；而因同样的财务问题问题坪湖塘村在去年的目标管理考核中也从后五名直冲至第二名。这些实在的变化都是因为镇党委把村级财务这个‘牛鼻子’抓得准，老百姓从内心拥护”，该镇党委书记邹爱民对笔者说，“现在村级信访少了，镇党委特别是主要领导才能腾出更多精力谋发展啊”。