2016年度湖南省最具影响力法治事件候选事件

　　1 事件名称 省公安厅集中推出《服务经济建设30项举措》 推荐单位 省公安厅

　　事件简介 30条服务举措涉及了优化公安行政管理、防范风险隐患、打击违法犯罪、规范执法行为，与企业生产和群众生活密切相关。比如，放宽企业引进人才落户条件，加强物流寄递企业的安全管理服务，加大名牌保护力度，保护我省海外企业及公民合法权益，进一步规范了公安机关的执法行为，提升了执法服务管理的效能。我省集中推出服务经济建设措施，无论是数量，还是质量和效果，都是历史之最，进一步为全省经济建设提供了良好的服务环境、发展环境、治安环境和法治环境。措施的出台对推动政府职能部门依法行政、规范管理、改进服务具有重要的典型意义和引导、促进作用。

　　2 事件名称 湖南省出台《家庭暴力告诫制度实施办法》 推荐单位 省公安厅

　　事件简介 《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》是《反家庭暴力法》颁布实施以来，国内首部规范家暴告诫制度的省级规范性文件。《告诫实施办法》征求意见稿通过湘警网、潇湘女性网、凤网等多家媒体向社会公开征求意见，网页浏览量合计10万次，共收到各方面提出的修改建议与意见167条，吸收采纳修改意见23条。《告诫实施办法》出台召开了新闻发布会，向社会公布《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》于2016年6月20日起实施，中央驻湘、省、市共33家新闻媒体进行了宣传报道，各类自媒体纷纷转载。

　　3 事件名称 “互联网+”公共法律服务平台—如法网上线 推荐单位 省司法厅

　　事件简介 2016年1月，湖南省司法厅充分运用“互联网+”理念和技术，开通运行服务社会公众，覆盖全省律师事务所、法律援助中心和司法行政机关的公共法律服务网络平台——如法网，在政府与公众之间架设起公共法律服务的桥梁，实现社会公众网上咨询、律师网上办案、法律援助在线申请、法宣活动在线审批、国家工作人员在线学法考法等互联网应用，构建网络申请与实体办理相结合，线上服务和线下办事相融合的“互联网+公共服务”O2O模式。自上线以来，全省720余家律师事务所、140个法律援助中心在如法网建立“电子店铺”，1.2万余名律师在网上接受法律咨询和业务委托，111万多名国家工作人员在网上学法考法。如法网总浏览量突破1.8亿，单日浏览量达570万，运用O2O模式办案3.4万件。

　　4 事件名称 湖南省人民检察院出台“除虫护花”机制推荐单位 省检察院

　　事件简介 2016年5月，省检察院出台《湖南省检察机关查办涉企案件经济影响评估制度（试行）》（简称“除虫护花”机制），在涉企案件的线索分析、初查、立案、侦查、批捕、起诉等关键阶段进行经济影响评估，在办案预案中列明查办案件会牵涉到企业的哪些人、哪些项目，对这些人、这些项目在企业中的地位和作用进行全面评估，针对评估预测的风险制定预案，进行有效防范和处置，尽量将办案对企业发展的负面影响降至最低，构建了湖南检察机关服务经济发展新常态的“除虫护花”机制，使检察机关在促进湖南经济社会发展中做到了既铁腕“除虫”又柔情“护花”，贡献了检察力量。

　　5 事件名称 湖南工商专项执法推动公用企业降费减负推荐单位 省工商局

　　事件简介 湖南省工商局以“系群众、惠民生、正秩序、优环境”为落脚点，组织全省工商、市场监管系统重点对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等公用企业限制交易、滥收费用、搭售、附加不合理交易条件等违法行为进行了专项整治。整治过程中，坚持惩处与教育相结合，对发现的苗头性、倾向性问题坚持以教育为主，及时责令整改；对严重侵犯群众利益的案件，坚决从严从重查处。期间，全省共立案111件，案值10102.23万元；结案59件，罚没金额527.09万元，责令相关企业主动退还违规收费接近1.64亿元。通过专项执法，全省直接降低居民消费成本1.29亿元、减轻企业负担2.36亿元。

　　6 事件名称 《湖南省信访事项复查复核办法》立法项目推荐单位 省信访局

　　事件简介 该立法项目进一步推动了诉访分离和按法定途径分类处理等信访改革举措的落地生根，维护了信访人的合法权益和正常的信访工作秩序，自实施以来社会各界反响良好,省内主流媒体进行了广泛宣传，湖南卫视于2016年4月5日进行了新闻报道，《湖南日报》于2016年5月1日整版刊发了《办法》全文、2016年5月12日刊发了省政府副秘书长、省信访局局长许忠建的专题文章。该项目使我省复查复核工作立法“从无到有”，做到了“有法可依”，具有现代立法的针对性、实用性和可操作性等特点，符合当前信访改革和法治化建设的精神，为我国今后的信访立法做了有益的尝试，为兄弟省市复查复核工作立法提供了“样本”。

　　7 事件名称 《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》颁布实施 推荐单位 省教育厅

　　事件简介 湖南省教育厅先后历时三年，组织二十余次论证调研，书面征求了多个省直部门意见，反复与几个重点省直厅局沟通协调，报请省政府审查、省人大审议，《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》于2016年3月30日经省人大常委会审议通过，2016年7月1日起正式实施。《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》的颁布实施，为推进中小学校、幼儿园的布局优化、条件改善和资源配置提供了强有力的法治保障，对于保障基础教育有效供给，化解“大班额”问题，具有重大而深远的意义。这是全国首部省级层面的中小学校幼儿园规划建设法规，教育部于2016年11月10日全文转发并向全国推介，兄弟省市多次来我省专题调研学习。

　　8 事件名称 废水直排河道、益阳开出史上最大环保罚单推荐单位 省环保厅

　　事件简介 2016年12月15日，益阳市环保局召开案审会，决定对林源纸业环境违法行为立案查处，责令停产整治，限期拆除暗管，并处罚款251万元，同时依法对该公司相关责任人员移送公安机关处理。这是新《环境保护法》实施以来，湖南环保史上开出的最大一张环保罚单。该事件提醒全社会共同关注环境保护，告诉人们谁逾越环保红线，谁就要受到法律法规的严惩。

　　9 事件名称 湖南专利纠纷行政调解协议司法确认改革打造专利纠纷多元化解“全国样板” 推荐单位 省知识产权局

　　事件简介 为积极推进专利行政保护与司法保护的有机衔接，湖南省在全国率先开展了专利纠纷行政调解协议司法确认的改革试点。试点以来，湖南知识产权局系统共行政调解专利纠纷383件，向岳麓区人民法院申请司法确认数十件，所有确认案件均得到自觉履行，纠纷得到实质性解决，充分体现了行政调解和司法确认对接的功能优势，开辟了专利纠纷解决的新路径。湖南的试点，在国家层面产生了积极的影响，打造出了专利纠纷多元化解的“全国样板”，直接推动了《专利法》条文的修订，《专利法》第四次修订中将司法确认制度引入知识产权解纷领域。陕西省、福建省、北京市等省市已将该做法吸纳入当地专利地方立法之中。2016年，全国专利地方立法工作会议将湖南模式作为典型经验予以推介。

　　10 事件名称 全国首份由妇联组织代为申请且单独立案的人身安全保护令案推荐单位 长沙市妇联 长沙市岳麓区人民法院

　　事件简介 2016年2月，长沙市妇联率先全国出台《关于参与人身安全保护令工作的意见》。同年3月1日，《反家庭暴力法》实施当天，长沙市妇联代受害人到岳麓区申请了人身安全保护令。该案成为全国第一份由妇联组织代为申请的人身安全保护令，也是全国第一份单独立案的人身安全保护令。作为两个全国第一，该案为全国反家暴工作树立了典范，有力推动了湖南法治进程和《反家庭暴力法》的落实，扩大了反家暴“长沙模式”在全国的影响。

　　11 事件名称 雨花区高铁片区拆迁控违“法律维权工作室” 推荐单位 雨花区司法局

　　事件简介 雨花区司法局始终把群众利益放在首位，坚持依法、阳光、和谐的征拆理念，率全省之先在高铁新城片区建立专门针对征地拆迁的“法律维权工作室”，30名律师组团服务，帮助群众通过合法合理渠道维护自身合法权益，妥善解决高铁片区征拆工作矛盾纠纷，真正发挥了“减压阀”、“润滑剂”的作用，促进了辖区征地拆迁工作顺利推进。“法律维权工作室”共接待咨询900余人，律师协助成功调解拆迁拆违纠纷280起，涉及纠纷金额480万元。通过法律服务，雨花区拆违拆迁近800万平方米，基本没有发生安全事故，没有发生一例进京集访群访事件。该项创举被《湖南日报》、《长沙晚报》等多家省市媒体进行宣传推介。

　　12 事件名称 首届中国·潇湘法治微小说全国征文大奖赛 推荐单位 武陵区委法治办

　　事件简介 2016年，借助武陵国际微小说节，中华全国法制新闻协会、湖南省委法治办、省司法厅、常德市依法治市领导小组、武陵区委法治办等在武陵区举办首届中国·潇湘法治微小说全国征文大奖赛活动。征文大奖赛每两年举办一届，此为第一届。活动以“弘扬法治精神，营造法治氛围，推进依法治国”为主题，共收到参赛稿件55213篇，其中，国外来稿137篇。2016年12月11-12日，在武陵举行首届中国·潇湘法治微小说全国征文大赛颁奖大会暨首届中国·潇湘法治微小说创作高峰论坛，国内外共134位领导和嘉宾出席典礼，评出一、二、三等奖，共44篇作品。

　　13 事件名称 桂阳县“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动 推荐单位 桂阳县委法治办

　　事件简介 2016年，桂阳县委、县政府积极创新社会治理巡防模式，在全县范围内开展了“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，巡防活动坚持“预防为主、全面覆盖、突出重点、专群结合”的原则，靠近重点部位、靠近交通要道、靠近人员密集场所、靠近案件多发地域，突出重要目标、重要区域、重要路线、重要时段，综合运用车巡、徒步巡逻和岗亭值守等形式，与街面常规巡防力量叠加互补，编织起严密的巡逻防控网络。在城区，把整个城区划分成了五大巡区，每个巡区每天都由一名公安干警带队，安排若干名干部职工参巡。组织196个机关企事业单位、学校、2个城区街道、11个社区、140名网格员参加，干部职工参与率达95.3%。农村则开展“干部每月巡一天、百姓天天睡得安”的巡防活动，确保了巡逻防控无盲区、无死角、全覆盖。县综治办制定出台了科学严谨的考核办法，把干部职工的参巡情况纳入了绩效考核和单位综治工作考评及平安单位评定的主要内容。郴州市综治委把它作为2017年社会治安综合治理创新项目，全市推广。

　　14 事件名称 资兴市民生南路社区坚持“三化一制”实现社区“五无” 推荐单位 资兴市委法治办

　　事件简介 资兴市民生南路社区注重“点、线、面”相结合，立体式推进网格化、信息化、法治化和实名制等基础工作，着力打造社区社会治理升级版，创建平安和谐社区，实现了五个“无”（无矛盾纠纷上交、无越级上访、无刑事治安案件、无安全责任事故、无邪教活动）目标。

　　15 事件名称 唤醒“沉睡”的土地——永州依法清理处置闲置土地 推荐单位 永州市委法治办

　　事件简介 为依法治市、解决经济社会发展重大问题、节约集约利用土地，预防腐败和检验干部执行力，永州市委、市政府决定用两年时间对全市闲置土地进行全面清理处置。永州市各级政府和部门严格执行《闲置土地处置办法》，大力推进闲置土地的清理处置，切实维护了法律的尊严，解决这一国计民生的大事。截至2016年12月22日，全市624宗面积15026.14亩闲置土地已依法处置621宗，面积14954.52亩，处置宗数、面积分别占应处置宗数、面积的99.5%和99.52%。

　　16 事件名称 永州新田侦破“4·28”特大网络传销案 推荐单位 新田县委法治办

　　事件简介 通过数月侦破查实，以孙某春为首的特大网络传销组织，在河南建立4G商城基地，假托4G商城网站进行虚假宣传，他们打着股权投资、电子商务的幌子，通过包装，混淆视听，误导群众，采取对入会者给予返奖快、高回报等刺激性手段，让参与者在高利益诱惑下上当受骗。不到半年时间，在全国二十多个省市发展会员达6.6万人，涉案资金达6.6亿元。永州新田县公安局抓获该网络传销组织头目孙某春、传销组织CEO陈某龙及骨干成员33人，逮捕23人。

　　17 事件名称 涟源市调解一起近亿元债务纠纷案 推荐单位 涟源市委法治办

　　事件简介 2016年12月3日凌晨3点40分，涟源市湄江镇政府会议室，涟源市人民调解史上涉及金额最大——一起涉及资金近亿元，导致当事人多次发生严重冲突、相关权利人多人多起上访的复杂纠纷案件终于得到成功化解。成功调解该案，避免了一件大型群体性械斗的发生，调解该起债务纠纷案，影响深远，意义重大，深受当地政府、群众好评，充分体现了人民调解的作用和魅力。

　　18 事件名称 城步建立法治副院长制度，促进医院依法治理 推荐单位 城步苗族自治县委法治办

　　事件简介城步苗族自治县司法局、卫计局自2016年联合在县、乡两级医院建立了法治副院长制度。法治副院长充分发挥职能作用，深入开展“平安医院”创建活动。对医院医患双方开展法制宣传教育，提高医患双方法律素质。明确医患双方的权利义务，规范医患双方的行为，有效地维护了医院的医疗安全，营造和谐就医环境。为医院平安、社会和谐稳定作出了贡献。

　　19 事件名称 吉首市成功审判执结一起3.1亿元非法传销案 推荐单位 吉首市委法治办

　　事件简介 秦福帝等6名被告人假借“炎黄盛世文体投资有限公司”为平台，以发行股票之名，高额回报为诱惑，要求参加者缴纳一定费用获取会员资格，并按一定顺序组成层级，大量发展会员，以非法组织、领导传销形式充分利用网络传销规则牟利，在全国十多个省市有数百名受害者参与其中。吉首市法院在接到立案后，快结快审，并赴北京、成都、大同、山西等地对该案涉及的非法财产进行查询、冻结、查封、划扣等执行措施，整个案件从审判到执行成功仅耗时41天，执结资金3.1亿元。

　　20 事件名称 通道结合“侗款”创新法治宣传教育新模式 推荐单位 通道侗族自治县委法治办

　　事件简介 侗族是群居社会，有着自身的“款约”文化，所谓“款约”，在通道各侗族村寨有着制定款约，开款讲款的习俗。通道利用“侗款”与法治的契合点，将两者紧密结合，并运用侗族传统文化这一载体，创新法治宣传新模式。2016年，通道侗族自治县委政法委、司法局在张里村开展“法治与侗款相结合，创新村级治理新模式”的试点工作。活动中，由陇城镇张里村书记作为“款首”进行开款，通过村民评议通过了《张里村村民自治章程》，要求村民认真遵守章程，不违法犯法，积极参与张里村法治建设。