今年是宁远县脱贫摘帽之年，也是“基层党建提升年”，大量的资金、政策、人力、物力等资源向贫困村倾斜，作为组织部门，必须要强化机遇意识，紧紧抓住脱贫摘帽契机，找准脱贫攻坚与基层党建的结合点，借力扶贫的资源优势，推动基层党建全面过硬，实现“脱贫摘帽”与“基层党建”无缝对接、互利共赢。

　　一、用扶贫队伍来带强战斗堡垒

　　驻村帮扶时，县级领导、单位“一把手”、第一书记都聚集在贫困村，要依靠这些力量把基层党组织建成推动发展、维护稳定的领导核心，打造一支“永不撤走的工作队”。一是筑牢“主心骨”。通过单位党委（党组）呈报和组织部门考察“双重审核”制，从后备干部和优秀年轻干部中，选拔119名有农村工作经验、有涉农专技特长、有发展潜力的干部担任第一书记，实现贫困村第一书记全覆盖,并出台《宁远县贫困村第一书记管理办法》，明确第一书记抓好村级班子建设，规范村务决策的运行程序，带领村级班子拓宽发展思路，充分发挥先进基层党组织的示范、引领和辐射作用。二是选准“领头雁”。紧紧抓住村（居）“两委”换届机会，着力选拔一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀党员担任贫困村的“带头人”，大力实施“能人回村”工程，全县410个行政村的村主干中，选配了121名外出务工回乡能人、86名退伍军人、68名机关退休人员和大中专毕业生，“能人治村”比例达67%。并通过全员轮训、现场观摩、实践锻炼等途径，提高他们带领群众脱贫致富能力。三是打造“排头兵”。实施党员先锋工程，设立“党员带领群众创业致富基金”，支持党员创业，增强党员干事创业动力。建立党员扶贫示范点，打造“创业园+党支部+党员示范点+贫困户”的党建扶贫模式，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，带领贫困群众走上共同富裕之路。同时，注重把产业能手、致富能人、创业带头人发展成为党员，把党员培养成致富带头人，进一步优化农村党员结构。

　　二、用扶贫方式来增强服务功能

　　扶贫开发贵在精准,重在精准。以扶贫方式抓党建，突出精准发力，从阵地建设、信息覆盖、机制创新入手，增强服务功能，实现服务群众“零距离”。一是建好功能齐全的服务阵地。紧紧抓住扶贫资金向基层倾斜的契机，着力建强村级组织活动阵地。近两年，宁远与省国开行签订了1.9亿元贷款合同，省财政补助3280万元，着力打造集治理和服务于一体的高标准多功能综合型服务平台，通过改扩建一批、新建一批和完善功能一批，实现全县农村综合服务平台全覆盖。并以平台为核心载体，探索构建“平台+旅游”“平台+电商”“平台+扶贫”等模式，实现平台功效最大化。二是建立全面覆盖的信息系统。抓住农村网格化建设的契机，依托综合服务平台和智慧宁远平台两大资源，大力推进“互联网+服务平台”建设，将电子政务、“雪亮”工程、天翼想家等信息系统接到村，县乡村三级联网、数据共享，把服务和治理触角延伸到每家每户，让数据多跑路、群众少跑腿。三是落实便民高效的服务机制。要认真落实“135”村级治理机制，将182个管理事项和公共服务事项下放到村一级办理，建立了“一证二图三卡四告知”制度，进一步规范办事流程。今年以来，全县村级组织为群众兴办实事3200余件，办理各类证件1万余个，提供法律咨询服务400人次，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发“第一线”。

　　三、用扶贫产业来壮大集体经济

　　充分利用中央和省市县对贫困村出台的一系列优惠扶持政策，坚持把产业扶贫做大做强，提升贫困村“造血”功能，促进村级集体经济发展壮大。一是找准发展路子。要紧紧依托本村资源优势，坚持“一村一策、一村一业、一村一品，宜农则农、宜工则工、宜商则商”，全面分析贫困地区的实际情况，看哪些村、哪些户适合发展产业、发展什么产业、怎么发展产业，真正把种什么、养什么，从哪里增收等问题弄清楚，再因村因户、分类实施产业扶贫项目，形成模式多元、形式多样、优势互补、健康竞争、协调发展的良好局面。二是培育特色产业。依托成熟企业发展产业，与九嶷葛根、九嶷素米、九嶷红薯等10家食品加工企业合作，建立了特色农业产业扶贫重点项目库，贫困村可以选择一个适合的产业项目，采取“公司+基地+合作社+农户”的方式运作，实现村集体经济增加、农户增收。鼓励发展新型合作扶贫经济组织，对加入村新型合作经济组织的贫困人口每人支助1200元入股资金，村委会每动员1个贫困人口参与，给予1000元入股资金用于发展集体经济。同时，每个新型合作扶贫经济组织可获得50万元以内的扶贫小额贷款。三是突出项目带动。利用大项目、好项目、优质项目来发展带动贫困村集体经济。如：依托电商扶贫项目，新建农村淘宝店136个、供销惠万家23个，让群众在家门口实现创业创收；依托种养加示范基地及温氏集团、舜天恒禾、好放心米业等龙头企业，发展贫困户分户种养帮扶产业；依托光伏发电项目，把全县119个贫困村的光伏电站项目集中开发，每个贫困村集体经济每年可增收3.2万元；依托旅游资源优势，以全国“景区带村”和17个村被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”为契机，结合异地扶贫搬迁“就景”安置，探索以村为单位组建旅游合作社，以旅游产业带动村民增收脱贫。

　　四、用扶贫之路来密切干群关系

　　聚焦脱贫攻坚战场，通过真扶贫、扶真贫、真脱贫，让干部与群众思想同心、目标同向、措施同步，增进干部群众的鱼水情。一是结对帮扶，架好干群“连心桥”。全面实施结对帮扶“4321工程”。即县处级干部和村支两委干部4至5户、科级干部3至4户、一般干部职工2至3户、党员、“两代表一委员”和经济能人1至2户，与贫困户结对帮扶，确保全县所有建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖，找准每村脱贫产业、谋好每户脱贫计策,实现“户户有增收项目,人人有脱贫门路”，确保结对帮扶群众认可度、满意度达到100%。二是彰显成效，提升群众“获得感”。坚持把脱贫攻坚作为全县的头等大事和第一民生工程来抓，2016年底全县建档立卡贫困人口由11.2万人减少到4.5万人，加大贫困村基础设施建设，全面完成民居改造、“五化”行动、危房改造、安全饮水、电网升级、通讯覆盖等建设，给贫困地区的群众生活带来看得见、摸得着的变化，让群众有更多获得感和幸福感。三是营造氛围，激发社会“正能量”。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富，让贫困群众心热起来、行动起来，由“帮你脱贫”向“我要脱贫”转变，营造光荣脱贫、脱贫光荣的良好氛围。把打造文明村风、民风作为扶贫先扶智的着力点，广泛开展“星级文明户”“科技示范户”等精神文明评选活动，努力形成言行讲文明、衣食讲卫生、做事讲道德、为人讲诚信、相处讲和谐的良好村风。

　　（作者王小丽 系宁远县委常委、组织部长）