思想一变天地宽，实干一步天地立。在全县上下倡导敢于创新抓项目，敢于融资搞建设，敢于让利促开放，敢于放权活体制，敢于担当抓落实，敢于负责抓落实，敢于凭绩用干部的理念，以思想的大解放，突破干事创业的大瓶颈，全面提升县域发展质量和实力。

　　1.咬定青山不放松大干项目。加快发展，说一千道一万还是靠项目。没有项目难以发展，小项目小发展，大项目大发展。当前，我们各级干部项目意识不是强了而是弱了，推进项目的能力不是大了而是小了，服务项目的水平不是高了而是低了，所以我们才一再再三地强调项目为大意识、项目总揽发展、以项目建设论英雄。我们讲大抓项目，抓大项目，务必在以下三个方面努力：一是高人一等谋划项目。古人讲，不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。特别在互联网时代，信息瞬息万变，发展日新月异，我们不能坐等发展机遇，坐等投资客商。而是以好的项目成就机遇，吸引客商，做实发展。别的不说，就拿我们道县的湖南农副产品集中验放场项目，当时谁也没有想到我们道县会有一个通关平台叠加公路口岸平台，不是当时我们意识超前，高人一等策划谋划这么一个项目，湖南农副产品集中验放场能落户道县吗？去年我们不提出自来水工程、垃圾处理一体化、村庄规划、治安电子监控等四个全覆盖工程，能吸引启迪桑德集团入驻道县吗？很多时候不是没有大项目好项目，关键看我们能不能策划谋划出一些大项目、好项目。有想法才会有办法。我们讲经济发展新常态，我个人理解这个“新”就新在现在都追求“高大上”，换一句话说，就看我们手中有没有优质的项目资源。现在资本是充足的，不愁没有钱来发展经济，愁的是有没有好的项目来承载资本。特别在当前和今后几年，资本还可以充裕3—5年，这是一个加快发展的重要窗口期。能不能抢抓这个发展的机遇期，就看能不能谋划出有含金量的大项目好项目。在谋划策划项目方面，我们必须眼观六路耳听八方，洞察发展大趋势。譬如，在经济发展常态下，国家更加注重包容性发展，即区域协调发展进入新阶段，中西部发展迎来重大发展战略期，像道县这样内陆欠发达地区，将更会上更多更大的项目，特别是在大中城市发展日益逼近承载能力的上限，以及实现全面小康和精准脱贫攻坚的时间越来越紧迫之际，国家将会把更多的项目资金投向县域。这样可以策划包装一些重大基础设施项目，争取挤进中央、省市笼子。国家更加注重经济社会发展的可持续性，这意味着绿色生态的极端重要性和良好生态环境资源的稀缺性。道县作为毗邻珠三角和港澳台地区，完全可以依托良好的生态环境，谋划策划一些休闲娱乐、度假养生的大项目、好项目。还可以立足县域资源禀赋策划谋划一些大项目好项目。与此同时，我们策划谋划项目，还要善于跳出自己的“一亩三分地”，专业的事用专业的人来做，我们可以选聘有实力的公司来道县策划谋划项目，不要舍不得那几个钱，一个好的项目策划，能够盘活一个地方资源，带动一个地方发展。所以，我们讲高人一等谋划项目，高就高在眼光要放远一点，思想要超前一点，格局要宏大一点，通俗一点谋划一个县的发展要有市长眼光格局，谋划一个市的发展要有一个省长的定力魄力，洞察先机，捕捉先机，高就高在能大胆一点、大气一点，让别人赚钱，我们得发展。二是要快人一拍争引项目。常讲辩证思维，其实项目争引最需要辩证思维。过往的经验表明，项目争取引进具有一定逆经济增长周期的特性。最坏的时期也是最好的时期。经济困难时期，国家要救急，我们老百姓要吃饭，稳增长保就业政策措施会密集推出，项目审批相对宽松；经济不景气，一些大型集团、大型公司可能会加快提前布局，来发展壮大自己，避免在经济困难时候倒闭关门。这恰好为我们争取项目资金、招大引强提供有利时机。关键我们要敢想敢做，主动行动，不要缩头缩尾，等待观望，全方位出击争取各种项目资金，全领域敞开大门引进大项目好项目。政策项目争取，信息最为重要。从长远讲，国家十三五规划纲要和省十二次党代会主题报告，都有很大的政策信息量，各个部门的一把手都要认真研读；从年度来讲，每年中央经济工作会、省委经济工作会都会释放重大政策信号，我们很多科局长都没有引起足够重视，一些单位一把手自己对此很不敏感，特别一些重要部门和重要领域的分管领导同志也没有当一回事，争取项目存在盲目性和随意性，不研读，也没有职能部门一定要多到上面去争取，多给县委县政府提供有价值的信息，现在是部门上面有信息有机遇，但往往是慢半拍。全县各级各部门，特别是各个科局一定对上面的重大决策部署和政策要敏感，有强烈的机遇感和危机感，在争资引项方面要主动些、政策把握准点、思维前卫超前些。同时，加强与在外地道县籍的成功人士联系联络，搭建一个平台，借助他们的影响力，在项目争引上为家乡出谋划策、牵线搭桥。三是要先人一步推进项目。项目谋划、争引是项目建设的重要前提条件，但关键还是看项目的落地和推进，我们一方面要大抓项目谋划争引，也要高度重视项目推进，不能一个项目引进来、争取项目下来，几年都没有开工，开工了好几年都没有建成，这比项目没有争引下来，损失还大。损失什么？是党委政府的公信力，是良好的投资环境。因此，项目推进是项目建设的头等大事。要以项目建设论英雄，优化项目建设激励约束机制，引导大家在项目推进大显身手、各显神通。要解放思想，切实摒弃“有多少钱办多少事”的守成思想，强化“办多少事筹多少钱”的开放理念，敢于用别人的钱做自己的事，用银行的钱办政府的事，用明天的钱办今天的事，破解融资难题。要攻坚征地拆迁，坚持以人为本、依法行政，保持对“三非”行为的高压态势，维护征地拆迁正常秩序，切实破解征地拆迁难题。要深入开展建筑工程领域强行阻工、强揽工程、强装强卸等“三强”行为专项整治活动，着力解决建筑施工环境不优的问题。

　　2.众志成城不争议大抓创建。以前我们讲创建，主要是城市品牌创建，我个人认为这有些局限性，我们全国资源节约集约利用模范县不是创建？3A景区不是创建？所以，我们讲大抓创建，首要高标准全面创。我们要在城市、工业、农业、文化旅游 、社会事业都要争创一批省字号、国字号品牌。城建方面，国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城和湖南历史文化名城，以后撤县设市后创建的范围更广，层次会更高。工业方面，主要创建百亿园区、国家级新能源产业示范园，等等。农业方面，各类国家级、省级标准园、示范基地。社会事业，职成教育示范县，千年古县，全国全省综治先进先县。文化旅游方面，3A级以上景区、全域旅游基地，等等。我们要把创建的理念贯穿于各项工作当中，以高标准的创建引领各项工作高质量开展。其次，讲究方法创。我们要开展全领域、全方位创建，方法很重重要。现在，中央部委、省里厅局鼓励基层开展各种创建，我们地方开展创建首先要熟悉创建标准、流程；然后，先制定规划再计划。我们都做任何事情都要有一种统筹思维，必须坚持规划先行，制定科学的计划，以旬保月，以月保季，以季保年。还有，自身力量不足，要善于借助外力，办好自己的事情。再次，突出重点创。当然是突出创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城和湖南历史文化名城。一方面，要弄明白为什么抓创建的问题。据专家统计分析，城镇化率每提高1个百分点，GDP就能增加1-1.5个百分点；每增加1个城市人口可以带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政设施，可以带动1.5亿元投资。可以说抓城市建设与抓经济发展是相互促进、相互推动的。市委、市政府这么相信我们，坚定不移地赋予我们道县殷切希望，也给予我们道县科学发展、跨越发展，或者说市超越发展的历史机遇。为此，我们绝不能去折腾、去争议，根据建设永州次中心和撤县设市的总体目标，结合我们的整个规划调整和城市规划修编来对我们中心城区进行规划调整。另一方面，解决好怎么抓创建的问题。我们说我们是永州次中心城市，但我们远远落后人家，宁远、江华都是我们的标兵，周边县区都是我们的追兵。我们建设永州次中心，不仅要建设，而且要只争朝夕加快建设，如果没有这一条，不加快建设永州次中心，那只能是永州南部的次中心。城市规模的确定是为了建设永州次中心，是为了道县撤县设市，这都是为了道县根本利益、全局利益、长远利益。我们要实现全面小康和撤县设市目标，就要求我们在建设50平方公里的永州次中心的过程中多注重融入道州元素，在做绿化、美化、亮化、序化的过程中要充分体现我们道州的城市特色，务必要紧扣生态、和谐、人文作文章，以路为骨架、水为肌肤、生态为根基、文化为灵魂作策划，通过城市设计、建设、管理作支撑。总而言之，就是我们的城市不要像其他地方一样去摊大饼、拼规模，但我们一定要上得了档次、有特色，富有前瞻性、预见性、先进性和科学性。

　　3.改革创新不止步大建产业。一是力推新型工业集群发展。大力实施产业转移发展，总的感觉是这几年将是县域发展工业的关键，能否实现产业大突破、大发展或者是让产业走向萎靡、衰退这是非常关键的，根据产业发展模式、趋势来看，各产业已趋于饱和，开始向劳动力资本更低的地区推进，劳动密集型产业也未发展壮大。经过历届县委县政府的全力打拼，我们的县域产业已形成一定的规模、有一定的基础。当前，我们主要围绕支柱产业招商选资、招大引强，重点提升电子信息、生物制造等优势产业，拉长产业链条，强化集群发展，加快总部经济建设，又要引进中小企业进一步完善产业链。立足优质矿产资源，主攻央企、国企和战略投资者，升级冶炼产业，建设石材工业城，做大做强资源型加工产业。二是力推农业产业融合发展。任何没有产权的不可能推进改革，连产权都没有明确怎么发展农村经济，今年将对农村承包地、经营地、宅基地这三块地同时进行改革，通过土地的改革来带动效益、规模的改革。我们道县是农业大县，主导产业培植上规模、有特色，但是现代农业产业化链条短，农业工业化水平低，没有大的农业产业化龙头企业，导致农产品深加工的产值不高，影响规模以上企业农产品加工产值与农业产值比实现程度低，造成小康指标不达标。农业带动农民致富的能力还不够强，与精准扶贫攻坚的农业产业扶持力度还有待提高。大家都清楚，我们道县的油茶、脐橙、厚朴、灰鹅、红瓜子等特色农产品资源这么好、这么丰富，但是我们的农业深加工就是提不上来，可谓是有产品无销路。我们道县的交通、区位在全市乃至全省来说都是非常突出的，其他县区没有这么好的优势条件。对此，要加快农业向二、三产业延伸，培育发展生态休闲观光农业，促进农区与景区互建，农业与旅游业互融，努力打造潇水濂溪两岸美丽乡村示范带、乡村旅游精品线，争取走出全市乃至全省具有道州路径，引领全市农业旅游发展的标杆。三是力推第三产业高端发展。加快建设湘粤桂结合部区域重要城市和永州次中心，我们的城市服务业一定要上档次。要吸引别人来道县来参与消费，没有高档服务、品牌高端卖场，或者这些所谓的高端场所比他自己生活的地方还差，怎么去吸引别人？我们在引进城市综合体上一定要有所突破，招大引强入驻方面要有完善的政策配套措施，修改完善制定出一些可操作性比较强的政策文件来。加大对城南物流园项目的建设力度，力争在年底将道路建好，相关的基础配套设施要基本完成。大力实施“互联网+”战略，引进一批旗舰型电商企业，提升农村淘宝建设，加快培育“菜鸟物流”“握物流”等新型业态，加快电子商务与物流业融合发展。湖南农副产品集中验放场叠加公路口岸这块金字招牌要用好用足。

　　4.一以贯之不懈怠大惠民生。一是着力攻坚教育卫生建设。狠抓品牌教育。启动城南区域、城北区域、城东区域新建学校和城南幼儿园整体搬迁等“三校一园”建设。今年，以融资打捆建设方式，加快城区8所学校标准化规模化建设，全面掀起新一轮教育建设大会战。力争全年新增城区学位5000个以上，力争引进1—2家大型教育集团进驻道县，投资兴办各类学校。狠抓品质医疗。支持县内医院与省内外品牌医院建立战略合作关系，鼓励医生护士进修深造，提升医疗服务水平。规划建设城北综合医院，想法设法引进湘雅医院等品牌医疗机构在道县兴办分院，建设一流综合医院，提升道县卫生医疗整体水平。二是着力攻坚美丽乡村建设。采取整体策划、市场运作、打捆建设的方式，大力实施农村自来水、生活垃圾处理和治安电子监控全覆盖。要强化环境综合治理。注重乡村绿化，大力推进乡道村道河道两边植树造林，鼓励农村庭园绿化，突出做好古村古桥古亭的修缮性保护。大力开展河道采砂专项治理，坚决杜绝滥采乱挖行为。加快淘汰落后养殖产能，全面禁止小二型以上水库投肥养鱼，依法打击河流电鱼、炸鱼、毒鱼行为，切实维护好良好的生态环境。三是着力攻坚基层治理建设。以前从宏观方面上来讲社会治理，现在回过头来看社会治理只是基层治理的一个部分。基层治理包括了政府治理、社会治理、市场治理、环境治理、城市治理等等，我们可以通过党建引领去做好基层治理、提高基层治理水平，使整个道县的基层治理达到治理现代化。任何方面的创新，人是最重要的因素，要创新要开放必须要盘活人，把人的要素全面激发开来。党建+是管关键少数，我们要想在发展党建引领这方面走在全省全市前列，就必须要在解放思想、干部执行力建设、选人用人导向、政治生态等方面要与党建紧密结合融合，做好这篇大文章。要做好融合文章，我们一定要将党建与经济社会发展工作相融合，与全面小康建设工作相融合，与精准扶贫攻坚工作相融合，与撤县设市工作相融合。我们要抓好基层治理建设，肯定要有人管事，能管事、会管事就要大力提高干部的执行力，引导干部职工开展创新争优，今后我们要在各种创建的过程中开创我们的思维，在主战场上去检验我们的干部。

　　5.比学赶超不自满大强执行。一是思想观念要与时俱进。有理想才有追求，有什么样的理想就有什么样的追求。我们作为党的领导干部，不求名、不求利、不求钱，求的就是“为官一任、造福一方”这份情怀。如今，时代把我们推到了领导岗位上，推到了改革的舞台上，推到了创新的战场上，能不能在这个岗位上尽忠诚，能不能在这个舞台上显身手，能不能在这个战场上竞风流，就看大家能不能放飞理想去追求。我们的各级干部都要树立科学的发展观、正确的绩效观，真心实意、实实在在地为地方发展做事情，为人民群众谋福利，为子孙后代积财富。用追求释放激情，用激情踏实干事，用干事实现自我，做一个可亲可爱、可信可敬的人。二是干事创业要舍我其谁。全县经济社会发展是一个大舞台，更是一个赛马场，谁是良马、谁是好马、谁是庸马、谁是驽马，需要到这个赛马场上遛一遛、比一比、赛一赛。在这个方面，我们常委班子的态度是非常一致，那就是让有为者有位，让无为者让位。对于比赛的优胜者，我们就是要大胆使用、放手使用。对于那些在经济社会发展中名列前茅的，中心工作排位靠前的、在重点工作中成绩出色的干部，要提拔重用。总之，要创新用人机制，树立正确的用人导向，给想干事的机会，给会干事的舞台，给干成事的位置，给不干事的危机，为我县经济社会发展营造更加良好的干事创业环境。三是执行落实要横刀立马。这里，我强调一下，县委、县政府会尽最大努力加大对经济社会发展的支持、推进力度，坚决贯彻好中央、省市有关促进全县经济社会发展的各项政策措施。各级各部门各单位要以发展大局为重，全力支持全县经济社会发展，为全县经济社会发展营造良好的发展环境。一方面，要积极主动与上级部门衔接汇报，争取上级对我们的大力支持；另一方面，要简政放权，多解决一些具体问题，多做一些沟通变通，少搞一些条条框框，少弄一些检查评比，努力为全县经济社会发展创造优良环境。(作者刘勇会 系道县县委书记)