教育是最大的民生工程和民心工程，是事关县域可持续发展的一项先导性、全局性、基础性工程，坚持抓教育就是抓发展、抓未来，着力保障教育发展大投入，组织教育发展大建设，深化教育发展大改革,为县域经济腾飞提供强大智力支撑。

　　1、注重高站位推动，健全教育优先发展保障。一是用心研教，优化教育发展方向。针对人民群众已由“好上学”向“上好学”转变，在借鉴先进地区的好经验、好做法的基础上，形成一揽子加快教育发展的文件办法，明确新形势道县教育发展大方向：在发展战略上，系统提出了“教育优先、教育强县、文教兴县”；在发展目标上，提出了“到2020年，实现道县教育在永州南部率先崛起，教育综合实力进入全市前列，基本实现教育现代化”；在发展重心上，注重发展品质品牌教育。二是用情重教，解决教育发展难题。县委、县政府坚持每年议教2次以上，切实破解教育发展难题，为教育改革与发展提供全方位保障。2016年9月，县委常委会议审议通过《关于进一步加快教育优先发展的实施意见》等“三意见四办法一方案一通知”，明确新增教育专项经费的具体意见：今后五年县财政每年安排4200余万元，用于加强教师业务能力培训建设和提高教师福利待遇。其中，每年安排教师奖励经费830万元，农村教师岗位津贴和班主任津贴每年投入2000万元，优秀退休教师到乡村教学补贴每人每月1000元。三是用力兴教，凝聚教育发展合力。在“六个优先”的基础上，进一步提出了“以最强的领导、最多的领导、最大的力量抓教育”，全面配强教育强县工作小组，明确由县长任组长，县委专职副书记任常务副组长，“四大家”分管或联系领导积极参与，专抓教育发展改革工作；进一步强化县级领导和县直部门单位对口联系学校工作制度，建立健全乡镇教育工作考核机制，将乡镇纳入全县教育督导评估和教育优先工作考核范畴，落实奖罚兑现，为加快道县教育崛起创造更加良好的环境。

　　2、注重高标准投入，夯实教育优先发展基础。一是优先保障教育发展投入。坚持把“保教育”与“保运转、保稳定、保民生”放在同等重要位置，尽最大努力保证地方财政对教育的投入。2015、2016年，全县财政性教育经费占县内生产总值的比例分别为3.84%、4.23%，2016年较2015年增长0.38 %；公共财政教育支出占公共财政支出的比例分别为14.16%、15.63%，2016年较2015年增长1.47 %。2017年以融资打捆建设方式筹集投入资金2.5亿元，加快绍基学校、六小、七小等一批城区学校标准化建设。二是优先落实教育专项经费。对中央、省、市安排的教育各项经费，严格按要求足额配套到位、及时拨付到位，保证教育硬件建设、学校正常运转。2014年以来，累计争取到中央和省市教育建设项目专项资金4.2亿元，全部投入教育事业建设发展。教师培训费、教育信息化、教育督导、特困教师救助、民办教育发展、特殊教育发展、教育科研等专项经费均按规定纳入每年财政预算，及时足额划拨到位。三是优先筹措教育建设资金。认真抓好农村税费改革转移支付、城市教育费附加、地方教育附加、城市建设维护税收入的征缴，严格执行相关政策，保证教育投入政策性口子资金和专项经费全部到位并用于教育。城市基础设施配套费按20%的比例用于县城公办义务教育设施建设，土地出让收入按2.5%的比例用于教育发展。四是优先保障教师各种待遇。对教师始终高看一等、厚爱一层，不断提升教师的政治待遇和经济待遇。政治待遇上，在各级党代表、人大代表和政协委员中安排一定教师名额，保证每所完全小学以上学校至少有1名以上县级或乡级党代表、人大代表或政协委员。经济待遇上，教师“五险一金”全额纳入了财政预算。从2014年开始，建立教师定期公费体检制度，教师每两年公费体检不少于1次；单独设立中学高级教师、中小学骨干教师、特殊教育教师、农村教师岗位津补贴,将乡镇学校教师纳入乡镇工作人员补贴范畴。2016年起，农村教师岗位津贴由原来的25-100元提高至200-1000元，班主任津贴由原来的人均每月100元提高至500元。

　　3、注重高水平治理，创优教育优先发展环境。一是倾力优化学校发展环境。健全完善涉校检查收费行为准入制，明确各职能部门原则上不得进入学校检查，确需检查的必须经分管县级领导审批同意，如有罚款，由财政全额返还继续用于教育。不折不扣地落实全国统一学籍管理制度，义务教育阶段全部实行免试就近入学。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策，全面推行学校收费公示制度，坚决杜绝乱收费行为。二是倾力净化学校育人环境。积极支持每年开展网吧专项清理行动，特别是在处理维稳纠纷方面，凡因学生伤亡到学校闹事的，要求乡镇党委政府全力协助处理；对个别情况比较特殊的，直接安排县委、县政府分管领导参与协调处理，坚决维护学校正常教育教学秩序。三是倾力净化学校安全环境。定期组织公安、交警、城管、安监、消防、交通、市场和质量监管等职能部门，每年组织开展联合行动，及时消除各方面安全隐患，确保全县学校及周边的安全稳定。采取社会化运作方式，成立两家专业校车服务公司，全县有标准校车246辆，开通校车运行线路218条，校车覆盖25个乡镇场（街道）、282个行政村，学生（幼儿）上下学安全进一步得到保障。近三年来，无一起校园重大安全责任事故发生。

　　4、注重高质量建设，提升教育优先发展水平。一是狠抓教师队伍建设。逐年加大教师招聘力度，为教师队伍不断注入新鲜血液、储备优秀人才。三年来，采取公开招聘、引进骨干教师、接收免费师范生和特岗教师等途径补充教师986人。严格实行校长任期责任制、质量管理承诺制、目标管理考核制和教师绩效考核制，全面推行校长教师定期轮岗交流制度，激发教师队伍活力和生机。近三年，先后调整交流校长35人次、教师665人次，分别占各总人数的48.6％、12.5％。加强教师队伍业务能力建设，近三年全县共培训教师16000人次以上，校本培训达到100％。大力实施名师名校长工程，近三年来获市级以上荣誉称号的教师达100余人次。二是狠抓各类教育发展。注重城乡教育均衡发展，推动各类教育协调共进。加强学前教育，近三年来投入3000万元，新改扩建乡镇公办幼儿园15所。全县普惠性民办园数量达153所，普惠园和公办园占幼儿园总数比86.2％，学前三年毛入园率达81.46%，幼儿入园难和入园贵问题初步得到解决，学前三年毛入园率达81.46%。做强义务教育，全县共建成合格学校92所（含合格村片小61所）、改扩建薄弱学校33所，新增乡村学校少年宫7所。全面加快城区学校标准化建设，总投资超过9000万元的道县一中3栋教学楼、2栋公寓楼、400米标准塑胶田径场、新校门建成并投入使用，即将完工的道县一中体艺馆将是全市最大的学校体艺馆。永州工贸学校、道县二中、敦颐学校等14所城区学校标准化建设项目全面推进。三是狠抓教育教学质量。坚持品质品牌教育发展方向，狠抓各类各级教育教学质量。全县义务教育阶段入学率保持100%，小学、初中巩固率分别达到99.99％、98.14％，6-14周岁三类残疾儿童入学率达92.07％。全县高中阶段毛入学率由2015年的61.41％提升至2016年的74.46％，净增13.05个百分点，增幅排全省第一。永州工贸学校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校，列入湖南省第一批卓越职业院校建设计划，学校技能班学生专业技术技能抽查合格率、双证拿证率、就业率均达100％，对口就业率达90％以上。2017年，永州工贸学校在全国率先创建“农业部管理干部学院实践教研基地”，被永州市委确定为“永州市农村党员和青年农民培训中心”。（作者刘勇会 系中共道县县委书记）