近年来，新田县在永州市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，牢固树立“环境立县”理念，以创新为动力，切实改进作风、提升效能、优化服务，全县经济发展环境明显改善，企业发展信心倍增，润兴家博城、德恒学校等一批投资规模大、带动作用强的招商引资项目纷纷落户新田。

　　推行“三办+一中心” 构建“大优化”工作格局

　　十八届中央纪委三次全会作出了“转职能、转方式、转作风”的重大战略部署，根据这一部署，各级优化办的职责职能将从同级纪委移交至政府部门。2016年5月，新田县按照“整合资源、集中力量、统一管理、精简高效”的原则，将优化办、作风办、建设工程专治办的职责职能整合至县人民政府行政效能投诉中心，统一组织协调全县优化经济发展环境工作。

　　整合后的新田县人民政府行政效能投诉中心为全额拨款副科级事业单位，归口县政府办和县纪委(监察局）双重管理（以县政府办为主）。三定方案明确其主要职责是对违反作风建设规定、损坏经济发展环境和影响机关效能建设的行为进行调查核实，并提出处理建议；承担治理工程建设领域突出问题有关工作等等。新田县人民政府行政效能投诉中心目前配备工作人员15人，下设优化环境、作风建设和建设工程专项治理三个职能组，对企业、群众投诉，实行“全方位受理、高效率处理、高质量回复、高权威监督”的运行机制。

　　通过职能整合，优化环境工作机制得以理顺，工作力量得到加强。既有效解决了之前优化办、作风办、建设工程专治办作为临时机构队伍不稳定的问题，又有效解决了多头投诉、多头受理、力量分散的问题。全县优化经济环境工作形成了党委统一领导、政府组织实施、新田县人民政府行政效能投诉中心组织协调、各部门各负其责、群众积极参与的“大优化”工作格局。在新田县人民政府行政效能投诉中心全体工作人员的努力下，全县优化环境工作取得了一定的成效。去年以来，全县共受理各类投诉1256件，查处影响机关效能和损害经济发展环境典型案件26起，问责441人，进一步提升了机关效能和干部执行力。

　　实施“互联网+监督” 构建“全覆盖”监督体系

　　在深入推进优化经济发展环境和机关效能建设工作过程中，新田县运用“互联网+”手段，创新发展，构建了“全覆盖”监督体系。

　　联网考勤，破解日常监督难题。为了规避工作人员考勤“手膜造假”的问题，新田县于2014年率先在全省推行“人脸识别”联网考勤；2016年对建设工程施工作业现场关键岗位人员施行“人脸识别”联网考勤；今年又对该软件进行升级改造，实现了对各单位及施工作业现场关键岗位人员考勤情况的实时监控与自动分析，杜绝了“人情数据”等问题的发生。在新田，“人脸识别”联网考勤已成为惩治干部“慵懒散”“吃空饷”和建设工程标后监管乱象的利器。实施联网考勤以来，新田县共发布联网考勤情况通报16期，对487名国家公职人员进行了问责处理，发现和清理“吃空饷”、在编不在岗380余人。

　　作风随手拍，拓宽企业（群众）投诉渠道。为解决企业、群众投诉难的问题，新田县于今年年初聘请知名软件公司开发了“作风随手拍”软件，并在全县推广。企业或群众只要下载安装一个“作风随手拍”APP，点击“作风监督”，描述发生在身边的事件，上传语音、照片或视频，即可完成一次投诉举报，企业和群众易懂易学易做。受理上传内容后，新田县人民政府行政效能投诉中心后台将对问题线索进行分类处置，一般问题在2个工作日内处置完毕并反馈给举报企业或群众，重大违纪违规问题，按程序报县纪委监察局处置。所有安装了“作风随手拍”APP的企业和群众都可以查看上报的问题和处置结果，真正做到让企业和普通群众广泛参与，让吃拿卡要等“四风”问题无处遁形。今年来，新田县通过“作风随手拍”平台，发现问题线索3000余件，问责220余人，挽回经济损失300余万元。新田的这一做法，得到有关领导及媒体的高度关注，并进行了广泛推介。

　　晒民生资金，接受群众监督。为充分调动群众监督的积极性，新田县于今年4月开发了民生资金监管系统，启动了惠民项目资金互联网公示平台建设。对涉及民生资金项目的19个部门和12个乡镇的基础数据进行采集、编制和审核，要求涉及民生资金单位的主要负责人、纪检组长（纪委书记）对本单位上报的信息签字背书，确保信息采集真实、完整。新田县电子政务办对各单位上报的21类民生项目、12大类107项民生资金（共计45万余条、3.9亿元），分类逐项录入平台，实现了民生资金“一项不漏”公示。目前，该县按照省市“互联网+监督”工作协调领导小组办公室的要求，进一步采集、录入、复核民生资金数据。

　　提升“硬件+软件” 构建“全方位”服务体系

　　在推进优化发展环境工作中，新田县坚持硬环境和软环境并重，突出服务导向，着力构建“全方位”服务体系。

　　夯实硬件基础。一是投资7000多万元，建成了湖南省规模最大的县级政务服务中心，设置前台受理窗口86个、后台审批窗口65个，入驻县级部门60家、入驻窗口工作人员182人，配套自助网上办事服务区、停车场、市民休闲广场、餐厅、免费上网区、市民休息健身活动区、智慧新田展厅和指挥中心等，实现服务的人性化与最优化。2017年1月至8月底，该县政务中心共受理各类行政审批及公共服务事项16万件，日办件最高达3411件，日最高人流量达5000余人；平均办结时间为2.29个工作日，同比缩减办结70%，按时办结率达100%、群众满意率达99.8%。二是投入1100多万元，建成新田县智慧政务网络平台，包含智慧新田政务网站、微信公众号、移动APP等七个模块，实现了权力运行、审批过程、重点事项全公开，全新的电子政务网络平台。三是全面推进基层便民服务体系建设，全县12个乡镇186个行政村、6个社区都已经高标准建立便民服务中心（便民服务站）。将民政、计生、农业服务、劳动保障、广电等153项涉农惠农审批和公共服务事项全部进驻便民服务中心（站），构建了县、乡镇、村（社区）三级分工清晰、联合互动的政务服务管理平台。

　　强化软件功能。一是连续两年以县委1号文件出台《新田县机关作风效能建设问责暂行办法》，将损害经济发展环境的核心内容纳入其中，明确“该干什么，不该干什么”，进一步规范干部行为。二是强化主体责任，明确各单位党政主要负责人是优化经济发展环境的第一责任人，要结合实际建立健全管理制度，并对本单位上报的情况“签字背书”。三是将优化经济环境和机关效能建设列入全县综合绩效考核和党风廉政考核的内容，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新田县优化发展环境工作将以本次活动为契机，全面贯彻“解放思想、实干兴永”战略，进一步强化措施、压实责任，为打赢“六大战役”贡献力量。

　　（红网时刻通讯员 宋石明）