（资料照片）

　　2016年6月23日，永州市城区。 张新国 摄

　　2017年4月23日，永州长丰汽车城。 张新国 摄

　　2016年8月6日，祠堂圩枢纽。张新国 摄

2016年5月5日，景色秀美的下灌村。 张新国 摄

本版制图/张杨

　　湖南日报记者 邹仪

　　通讯员 左亚军 唐一平 胡纯亮

　　永州，千年古城。

　　这5年，乘着党的十八大春风，在创建国家卫生城市等一系列创建活动的推动下，这座城市如同凤凰涅槃，沧桑巨变。

　　这5年，脱贫攻坚捷报频传，招商引资硕果累累，创新活力奔涌激荡，新一轮改革发展浪潮正席卷永州大地……

　　这5年，也是永州人民精神面貌变化最大，获得感和自豪感日益增强的5年。

　　在党中央治国理政新理念新思想新战略的指引下，一个日新月异、充满活力的永州正向我们款款走来。

　　1 城市之变

　　霓虹灯亮起，永州滨江公园又迎来了一天中最热闹的时光。每天这个时候，家住宋家洲大桥河西桥头的伍金贞，都要沿着大桥来到这里散步和跳舞。作为河西“原住民”，她见证了这里发生的每一点变化。

　　修建于2003年的宋家洲大桥，是连接冷水滩城区东西两岸的重要纽带，但其河西桥头路段因施工受阻迟迟未能完工，临时的连接路山高坡陡、七拐八弯，当地人都称之为“拐州大桥”，这一拐就是十几年。“以前这里路不通，车不能行，还都是泥巴，穿高跟鞋都要没入半个鞋子。”9月15日，伍金贞告诉记者，由于路不通，虽然距离河东仅一桥之隔，10多年来，她没有从宋家洲大桥去过对岸。

　　2013年，永州市委、市政府以前所未有的力度，组织干部成功说服河西桥头的居民签订了搬迁协议。2014年9月29日，“拐州大桥”终于拉直，“天堑”变通途。到2015年底，中心城区23条断头路全部打通，交通内循环终于疏通。

　　路网是城市的血脉，血脉通畅，城市的发展就能起飞。几年来，永州城市全面提质升级，城市规模逐步扩大。中心城区建成区面积由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54万人增加到63万人，基本形成中等城市框架。同时，城市的功能日益完善。5年来，永州中心城区实施城建重点项目80个，累计完成投资109.2亿元。安置小区、棚户区改造等一批惠民工程建成；湘江风光带提质改造，源味街开放运营；零陵路、翠竹路、湘江东路等主要街道提质改造……受到百姓点赞。

　　今年以来，永州又打响了城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理“六大战役”。永州市委书记、市人大常委会主任李晖在调研交通建设时，首次提出将冷水滩至东安快速通道、冷水滩至祁阳快速通道、上大连接线、冷水滩九嶷大道、G207零陵至双牌段等5条道路“升格”为市政道路，加上之前连接冷水滩和零陵的永州大道，呼吁多年的“潇湘城市群”一夜之间有了雏形。以中心城区为核心，连接祁阳、东安、双牌等县(市、区)的“半小时经济圈”也有了明确的目标。

　　在这个“半小时经济圈”的核心，永州南北连城区域也步入实质性建设阶段。永州市经投集团总经理鲁耀纯是看着河东核心区从无到有、从矮到高发展起来的，他说：“这几年，地下管网、地上道路、街区改造打下了坚实基础，城市品质有了很大提升。从今年开始，这个趋势更加明显。南北连城区域一直是大家的一个心病，但随着今年12个重大项目的陆续开工建设，‘一宫两馆六中心’、永州大道地下综合管廊等标志性项目落地，这里即将崛起一座滨江新城，将极大提升整个永州城区的品位。”

　　2 文明之变

　　几年前，无论是本地市民还是外来游客，永州城市“脏、乱、差”印象深刻。其中，“城中村”就拖了后腿。

　　“以前我们这里垃圾遍地，污水横流，那时候亲戚都不爱来。”零陵区日升村3组村民贺修银告诉记者，在很长一段时间，他出门都不好意思说是该村村民。“一是养猪户多，臭气熏天，环境太差；二就是村民不讲文明，乱丢乱扔、乱搭乱建。”

　　2013年，日升村的改造工作拉开序幕，零陵区先后投资近600万元，将硬化水泥路通到了家家户户，改厕、拆违等同步展开。村里还专门设置了文明城市健康教育宣传阵地，村民每星期都要参与“卫生之星”评选活动，获得“卫生清洁户”的有奖励。

　　“变化可谓翻天覆地。现在村里干净漂亮；养猪污水没有了，自来水通到家家户户；乱扔垃圾的没有了，村民逐渐养成了卫生习惯。”贺修银说。

　　同样的故事，在永州城区的许多角落上演。要知道，永州先后改造的“城中村”有近百个之多。如今，走在中心城区，许多“城中村”都干干净净。这一切的变化，源自永州市近年来持续推进的一系列创建工作。

　　2015年春天，永州昂首步入国家卫生城市行列。创建国家卫生城市，不仅让永州中心城区的基础设施提质，在推动群众文明素质和自信心的提升上，更是发挥了至关重要的作用。以一创带多创，随后，永州还相继开展了创建国家森林城市、国家历史文化名城、交通管理模范城市等一系列创建工作。

　　高高的护城河，青砖、黑瓦……在零陵区，则上演着另外一个故事。随着国家历史文化名城创建成功，一大批历史文物重新得到修复。集儒释道三家为一体的东山，正在启动其历史上最大的修复建设工程……一座恢弘大气、极富文化内涵的零陵古城将重现世人眼前。

　　在永州的决策者看来，所有的创建工作都是为了那个最高荣誉——全国文明城市。去年以来，永州把“创文”提上重要议事日程，图书馆、文化艺术中心等一批公共文化设施相继投入建设。随着创建工作深入，不文明行为大幅减少，看绿灯过马路，给老人让座等，正在成为这座城市的新风尚。

　　今年以来，永州还把打好环境治理战役纳入“六大战役”重要内容，提出了创建“全国生态文明建设示范市”和“国家园林城市”的目标。现在，从永州湘江出境的水质稳定达到Ⅱ类水质，空气质量也稳居全省前列。

　　3 创新之变

　　“从2014年4月动工，到第一批产品下线，只用了120天。在江华创造的‘九恒速度’，让我们自己都感到有些意外。”九恒集团江华项目负责人尹建平告诉记者，在江华最大的不同，就在于足不出工业园就能办好所有的审批事项。人跟着事走，客商从一开始就享受着全方位服务……正是因为不断改革创新，2013年以来，江华的园区经济突飞猛进，绩效评估综合考核和主要经济指标增幅连续4年排名永州市第一。

　　江华是典型的老、少、边、穷地区。党的十八大以来，为谋求发展，江华瑶族自治县委坚定“没有优势创造优势、没有条件创造条件”的发展思路，强力招商引资，创新思路建园区，加速推进新型工业化，取得显著成效。同时，大力发展产业扶贫，创新发展社会扶贫，将300多个扶贫经济组织引进贫困村，取得经济发展和精准扶贫的双丰收。

　　“江华现象”就是永州的缩影。近年来，永州市委、市政府清醒认识到，作为后发地区，只有改革创新才能实现后发赶超。在政府管理上简政放权，出台湖南首个负面清单，为招商引资、发展产业指明方向；在农村产权制度上，在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款，完成率居全省前列；在社会治理机制上，全面推行网格化管理，街道干部下沉社区，拉开智慧城市建设大幕。

　　特别是今年以来，永州市突出招商引资和园区建设，开创性地让城投和经投两个集团进入产业项目领域，通过和客商共同注资的形式，让投资者吃下“定心丸”，彻底扭转了永州在产业项目上“招商难、难招商”的局面，先后引进远大住工等大项目。今年上半年，全市17项经济指标增速有15项进入全省前7名，其中6项排全省前三，发展增速基本处于第一方阵行列。

　　在精准扶贫上，在做好产业扶贫和专项扶贫的同时，抓住中国社会扶贫网试点的机会，在贫困村建起社会扶贫网村级服务站，并选拔了一批信息员专门驻村，帮助建档立卡贫困户上传帮扶需求信息，激励民营企业、社会组织、个人参与扶贫，打造出一张连接爱心人士和贫困群众的社会扶贫立体网，真正实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向社会“协同作战”的转变。目前，永州“社会扶贫网”累计注册贫困户超过13万人，注册用户数、需求发布数和爱心对接成功率在全国领先。

　　永州扶贫的用心、用智得到回报。2014年至2016年，短短3年，全市共减少贫困人口36.98万人，贫困村脱贫出列131个，减贫率达54.2%，贫困发生率从13.5%下降至6.2%。

　　金秋的永州，激荡着创新的活力，收获着脱贫的喜悦。千年古城焕新姿，永州正在成为创新之城、幸福之都。
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　　文化名城展新姿——

　　零陵古城

5月15日，永州市零陵区零陵楼。潘爱民 摄

　　“百闻不如一见，太漂亮了！”9月16日，山东游客李向前连声说道。2016年9月以来，永州市零陵古城项目建设顺利推进，预计今年接待游客500万人次。

　　零陵古城建设项目依托零陵这座拥有2000多年历史的文化名城，规划设计“一核三区四带”，即古城核心商业区；民居文化区、古城配套区、古城改造区；民俗文化展示带、潇水景观游览带、古城古迹游览带、公园康体生态带。到目前，该项目吸引商家550余家，与50余家全国性连锁旅行社签约，并与途牛、携程等旅游APP达成了初步合作协议。（刘跃兵）[NextPage]

　　东亚最早现代人——

　　福岩洞古人类遗址

2013年11月27日，考古团队考察道县福岩洞。 何红福 杨雄心 摄影报道

　　9月17日，记者从省博物馆获悉，道县福岩洞古人类遗址部分文物及标本，拟亮相即将开馆的省博物馆新馆。

　　福岩洞古人类遗址位于道县西北部乐福堂乡塘碑村，2010年以来，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、省文物考古研究所及道县文物局组成联合发掘队，先后在福岩洞发现47枚人类牙齿化石等。2015年10月，中国科学院多位研究员在英国《自然》杂志发表论文，宣布47枚人类牙齿化石具有完全现代人特征，表明8万至12万年前，现代人已经在该地区出现。这是东亚大陆目前已知最早的具有完全现代形态的人类。（刘跃兵）
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　　生态旅游新品牌——

　　湘江源头

9月8日，白鹭云集湘江源。 唐基造李先志 摄影报道

　　2013年5月发布的湖南省第一次水利普查成果表明，湘江源头在我省蓝山县紫良瑶族乡(2015年更名为湘江源瑶族乡)。具体发源地在该乡国家森林公园的野狗岭，也就是潇水发源地。这一成果，已得到国务院水利普查办和水利部的权威认定。

　　此后，蓝山县以创建国家主体功能区建设试点示范县、湘江源头区域国家生态文明先行示范县为契机，坚持生态优先，建设生态蓝山，保护好湘江源头。同时，打响“湘江源头”品牌，大力发展生态旅游产业，如今蓝山县已成为粤港澳地区的后花园。（刘跃兵）
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　　“一号水利工程”——

　　涔天河水库扩建工程

9月9日，涔天河水库秋色撩人。童迪 摄

　　9月23日上午，涔天河水库电站首台机组并网发电。

　　涔天河水库扩建工程是国务院确定的172项节水供水重大工程之一，也是湖南省“一号水利工程”，是具有灌溉、防洪、下游补水和发电，兼顾航运、灌区土地开垦等综合利用的大型水利工程。工程全部竣工后，可基本解决江华、江永、道县、宁远4县潇水两岸的农田灌溉和人畜饮水问题，提高下游沿河城镇的防洪标准，缓解当地电力供需矛盾，并在湘江枯水期和特殊情况下向下游河道补水，改善库区航运条件。（湖南日报记者 刘跃兵）
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　　观赏银杏知名景点——

　　桐子坳村

2014年11月18日，游客来桐子坳村观赏银杏。 张新国 摄

　　9月10日，双牌县茶林镇桐子坳村的200多株百年银杏树，绿叶渐黄，不少游客“醉”在其中。

　　地处阳明山脚下的桐子坳村，有200多株树龄100年以上的银杏树，其中300年到500年树龄的古银杏树有108株。近年，通过改善交通、完善旅游配套设施等，桐子坳村成为全国观赏银杏的知名景点。2016年，该村接待游客30多万人次，实现旅游收入300余万元，村民人均纯收入达7000元。（刘跃兵）[NextPage]

　　宜业，宜游，更宜居

2013年8月8日，夜色中的永州城。 张新国 摄

　　永州市冷水滩区梅湾办事处居民 刘仲林

　　我是一名土生土长的永州人，长期住在中心城区冷水滩区，感受了冷水滩河东30年来从一片荒芜之地到繁华都市的发展全过程，尤其是见证了近几年来，经过品质、活力新永州建设后的巨大变化，我更加爱上了这座宜业、宜游、更宜居的新兴城市。

　　我在广东沿海地区做了20多年生意，几年前，由于年纪大了，结束了在外漂泊生活，回到冷水滩定居。刚回来的时候，冷水滩区的城市发展虽然有了一些规模，但“脏、乱、差”现象十分突出。作为地级市的永州，跟沿海地区的小县城比，没有多少区别。

　　从2012年起，永州开始创建卫生城市，全城动手，清扫垃圾，改造农贸市场和“城中村”，打通断头路，整治交通秩序，提升市民素质。到2014年，永州中心城区的城市面貌有了巨大改观，短时间内相继捧回了湖南省卫生城市和全国卫生城市两块牌子。

　　随之，品质活力新永州建设和全国文明城市的创建，更让冷水滩河东有了日新月异的变化。在我居住的河东沿江路，2015年起进行提质改造，建成了2公里多长的特色美食一条街，200多家美食店铺生意兴隆。古色古香的建筑，生机盎然的桂花树、香樟树，沿江路旁碧波荡漾的百里湘江平湖，清清的湖水，清新的空气……这样美丽的城市街道，与我在广东沿海城市见过的最美丽街道相比，也毫不逊色。现在，我每天都要带着小孙子在沿江路旁散步、游玩，生活非常开心、幸福。

　　尤其让我感到高兴的是，不仅我所居住的城市道路更宽敞、更整洁了，通往外地的交通也更加便捷了。现在连接永州与外面世界的，有了高速公路、高速铁路和民用航空。原来我们去深圳坐火车要一天时间，现在吃了中饭上车，可以赶到深圳吃晚饭。由于交通条件大为改善，我的很多沿海的朋友经常开车或坐车来永州看我，领略潇湘美景，感受悠久文化。(湖南日报记者 唐善理 整理)
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　　“电商快车”脱贫致富

　　“香柚还挂在树上，早就被预订一空了。”9月25日，江永县铜山岭农场河渊村农村淘宝合伙人蒋文洪高兴地介绍。目前，该村大部分农产品都通过电商销售。

　　2015年10月，永州市与阿里巴巴、杭州甲骨文科技公司签订战略合作框架协议，11个县(市、区)与两家公司分别签订落地合作协议。紧接着，淘宝网“特色中国·永州馆”上线运营，京东网“中国特产·永州馆”线上开张，永州电子商务孵化园建成开园……永州成为全国首个所有县(市、区)同时整体推进农村淘宝、京东农村电商和满天星农产品质量深度溯源项目的地级市。目前，该市在270个贫困村建立电商运营站点，“触电”贫困户达3.6万余人。（湖南日报记者 刘跃兵）[NextPage]

　　“智慧新田”创新管理

　　9月20日，新田县委组织部收到该县陶岭乡东山岭村外出流动人员郑土才在“智慧新田”反映的流动党员管理的问题后，立即与他联系，解决了相关问题。

　　2014年以来，新田县建成全国一流县级云平台——“智慧新田”云平台。将城区社区划分为66个网格，农村试点乡镇划为60个网格。将外出流动人口聚集区域参照网格进行管理，在广东、广西、江西等省建立流动人口党工委2个、党支部11个，划分网格11个。群众可通过网络反映相关问题，推动干部下沉，“一对一”“点对点”零距离服务群众，初步构建了“天上有云，地上有格，中间有网，掌上有端”的新型社会管理体系。（湖南日报记者 刘跃兵）[NextPage]

　　民生“微实事”便民利民

　　“蒋小军、谢永梅，你们的证件到了，请来村便民服务中心领取。”9月15日，东安县芦洪市镇赵家井村干部潘红梅，通过“赵家村温馨服务微信群”通知村民来领取他们申办的证件。

　　今年，东安县计划投资10.7亿元，建设农村养老托老室和留守儿童之家等154个民生“微实事”项目，把政府“服务触角”延伸到基层“神经末梢”，实现农村、社区群众需要办理的小事、急事、难事，都可以不出村、不出社区就能办理。（湖南日报记者 刘跃兵）[NextPage]

　　社会扶贫网扶贫帮困

　　9月19日，江永县潇浦镇和兴村中国社会扶贫网信息员葛小梅忙着发货。今年，她把村里10多名残疾老人制作的手工艺品，拍成照片发到中国社会扶贫网上，实现销售额近4万元。

　　今年，永州市在江永县开展试点，随后全市推广，在贫困村建起社会扶贫网村级服务站，选拔信息员专门驻村，把建档立卡贫困户的帮扶信息通过手机等发到社会扶贫网上。到目前，全市在社会扶贫网累计注册贫困户超过13万人、爱心人士超过21万人，发布贫困需求28万余次，成功对接19万余次。（湖南日报记者 刘跃兵）