红网时刻11月20日讯（通讯员 蒋荣智 张程源）“一个城市如果没有规划导则，就没有一个统一的标准，那么在规划评审时，就公说公有理婆说婆有理，怎么说都行；美丽乡村建设如果没有一个标准，那么我们怎么去评判？所以必须要马上制定城市设计和美丽乡村建设导则。”9月5日，永州市委书记、市人大常委会主任李晖在住建工作调研会上作出指示。为贯彻落实李晖书记讲话精神，永州市住建局开展了考察学习、实地调研、邀名家高手指导编制等一系列前期工作，正式启动《城市设计导则》和《美丽乡村建设导则》编制。

　　经认真谋划，着重分析永州中心城区城市设计和乡村建设的现状，提炼出存在的主要问题，带着这些问题，9月18日至20日,市住建局党组书记、局长彭晓东带队，组织相关科室和单位先后赴益阳、怀化、邵阳三地考察学习。通过考察，了解到《城市设计导则》的编制既要符合住建部印发的《城市设计技术导则》等相关规定，又要突出本地风貌要素,要对如何统领城市空间布局、建筑风貌、整体色彩、天际线、基础设施建设等进行详细的规划设计指导；《美丽乡村建设导则》要对村庄风貌、田园风光、建筑住房、公用设施、文化传承、综合管理等提出具体指导意见。

　　10月30日至11月1日，中国城市科学规划设计研究院专家应邀到永州市指导“两个导则”编制工作。专家组一行先后到冷水滩、永州经开区、滨江新城、零陵城区实地调研，并于10月31日召开座谈会研究相关事宜。“导则的编制一定要因地制宜，突出特色，操作性和前瞻性都要强。”彭晓东在座谈会上首先发言。接下来，中国城市科学规划设计研究院的专家，以及市发改委、市文广新局、市交通局等单位的参会人员畅所欲言，就永州市城市特色、城市建设制约瓶颈、美丽乡村建设等问题进行深入探讨和交流，并对“两个导则”的编制提出了初步构想和工作思路。11月1日，专家组一行还来到双牌县茶林镇、祁阳县潘市镇等传统村落开展调研。

　　农村建房是美丽乡村建设的基础工作，但目前永州市农村建房管理工作相对滞后，尤其是规划审批、质量安全监管等具体工作方面还做得很不够，郴州、益阳有很多经验值得学习和借鉴。市住建局组织人员到郴州、益阳专门考察学习农村建房管理经验，并组建3个调研组赴永州市各县区、管理区、经开区开展了为期一个月的调研。根据考察调研情况，市住建局已草拟了考察学习报告和《关于规范全市农村村民建房管理的指导意见》，对加强永州市农村建房管理提出了建设性建议，同时也为《美丽乡村建设导则》编制提供了参考依据。

　　前阶段的考察学习、实地调研以及名家指导等工作，为永州市《城市设计导则》和《美丽乡村建设导则》编制收集了详细的数据资料，也为编制工作开展指明了方向。下一步，市住建局将加快工作进度，邀请高水平单位编制出台《城市设计导则》和《美丽乡村建设导则》成果，尽快发挥“两个导则”对永州市城乡规划建设工作的指导作用，为品质活力新永州建设贡献力量。