新农村、新农居、新生活——在零陵，从乡镇到农村，这些“新”令人难忘，让人振奋；

　　建平台、谋新局、谱新篇——在快速推进农村综合服务平台建设的路上，零陵区人民众志成城；

　　今年来，一场前所未有的农村服务提升战在零陵大地全面铺开，农村面貌焕然一新，踏着新农村建设的催人鼓点，零陵人以饱满的热情、昂扬的斗志、坚实的步伐，快速推进农村综合服务平台建设。

　　今年以来，零陵区“真金白银”投向农村综合服务平台建设，围绕“谋划站位高、建设标准高、推进速度快和功能服务全”的要求，坚持政府主导、社会参与，统筹规划、整体推进，因地制宜、合理布局的原则，采取新建、改扩建等方式，全力保障、快速推进，建设集党建服务、便民服务、农业服务、综合治理、文体娱乐、医疗保健、养老服务“七位一体”的村级综合服务平台，方便了群众办事,增强了农村公共服务和社会治理能力，夯实了党和政府的执政基础，打通了服务群众“最后一公里”。

　　一系列惠民服务热起来，一批批便民服务基础设施建起来，一个个先进试点亮起来……综合服务的“阳光”正普照零陵农村每个角落。

　　高瞻远瞩定思路

　　百舸争流,奋楫者先；中流击水,勇进者胜。

　　当前，农村基层基础薄弱，社会治理和服务能力不足，办事效率不高等现实问题是制约着农村经济社会发展的主要原因。为夯实基层基础，提升农村公共服务和社会治理能力，零陵区坚持问题和需求导向，积极推进农村综合服务平台建设，作为“环境整治战役”的重点项目来抓。

　　为保障农村综合服务平台建设顺利推进，零陵区成立了区委书记、区长任顾问，区委副书记任组长的高规格领导小组，抽调了专人组建办公室，在人力上给予了大力保障。区委、区政府多次召开会议专题研究，主要领导亲临现场指导选址、规划和建设，领导小组逐月调度建设情况。各成员单位及乡镇、街道向区委、区政府递交责任状，形成了“一级抓一级，书记抓书记”的高压态势。

　　建设标准高不高、推进速度快不快，资金保障是关键。为此，零陵区委、区政府多方筹措建设资金，区发改委积极向省、市争项目，区农建投想方设法贷款融资，共贷款融资1亿元，整合涉农资金1亿元，有力地保障了农村综合服务平台项目建设的顺利推进。

　　同时，该区将平台建设作为绩效考核的重要依据，纳入基层党建、综治工作、网格化建设和“环境治理”战役考核内容，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。

　　因地制宜抓落实

　　农村综合服务平台的建设需要决策者的睿智、勇气和决心，也需要科学的规划。你有党建优势，我有文化底蕴，他有特色服务……农村综合服务平台的蓝图绘制不是千篇一律的复制与模仿，而是需要因地制宜的细细规划。

　　——高起点谋划。零陵区委、区政府高度重视农村综合服务平台建设，制定出台《实施方案》，明确目标任务，明晰相关单位职能职责，科学规划建筑式样，合理布局功能科室。对全区各村综合服务平台建设方式、建设类型、建设面积和项目选址进行了逐一审核和严格把关，并到各村选址现场核实，最终确定新建村219个，占总数的62%，改扩建村119个，其中示范型19个，标准型68个，普通型230个。

　　——高标准设计。聘请专业团队，按照“一村一规划一设计”的要求和示范型建筑面积不低于1200平方米、标准型建筑面积不低于800平方米、普通型建筑面积500平方米的标准，突出古城特色和仿古风格，高标准规划建筑布局、设计建筑风格，将美化、亮化、绿化有机结合，与美丽乡村建设高度融合，因地制宜，合理布局了“八室两中心一广场”等功能科室，为村民提供服务、医疗、休闲、娱乐、教育、养老、购物、金融等全方面的服务。

　　——高要求示范。采取“先试点示范，后整体推进”的模式，第一批确定10个新建村开展试点，第二批确定国省道沿线、党建示范村、精准扶贫村、美丽乡村等类型的村共13个为试点村，开展试点示范，先行先试，为整体推进全区农村综合服务平台建设提供了可复制、可推广的经验。

　　全力以赴抢进度

　　为加快推进农村综合服务平台建设，零陵区抢抓时间结点，并且不断改进完善，旨在进一步给群众提供更好的服务、更加贴心的帮助。

　　——试点建设快。试点村建设采取协调小组人员包村、乡镇（街道）书记包片，现场指导、监督和协调，现场解决问题和调处矛盾纠纷，各乡镇（街道）对用地无异议的村签订好协议，提前清表，做到“用地无纠纷，施工净进场”，各施工队倒排工期，确保了按期完工。

　　——整体推进快。面上村建设以乡镇为业主，各乡镇充分发挥主体责任，按新建设村、改扩建村分类推进，目前，超额完成市里下达的40%的建设任务，在建的118个，年底可完成214个村建设任务。

　　——配套建设快。同步推进配套工程建设，投资3000万元的“雪亮工程”已于8月初开工建设，计划今年底完成城乡2000余个高清视频监控；除个别偏远山村没有完成主线架设外，宽带网络“村村通”基本实现了全覆盖，为农村综合服务平台建设提供了强有力的基础保障。

　　遍布在零陵区广袤大地上的一个个农村综合服务平台，犹如承载着美好生活愿景的巨轮，正朝着新农村建设的方向扬帆起航。

　　凝心聚力优服务

　　农村综合服务平台重在建设，贵在管理。

　　零陵将长效管理作为农村综合服务平台有序运行的重要内容，强化综合机制保障，补齐长效管理短板，促进农村综合服务平台全面协调可持续发展。

　　——坐班制保障有人理事。按照“一村一员”的标准，以村干部为主，统筹村义警、乡村医生兼任和面向农村招聘等方式，配齐配强农村信息管理员。落实打卡制度，实行村干部坐班制，每天安排人员在便民服务大厅上班，医疗、电商等服务人员每天在村坐班，确保了有人理事，避免群众走回头路。

　　——代办制减少群众跑路。将老年优待证发放、生育服务登记、法律援助申报等182项公共服务事项工作下放到村“一站式”受理，群众只需将相关资料送交村网格管理便民服务中心，通过“智慧永州”综合服务平台进行信息化办理，村干部到乡镇（街道）代办，变“群众跑腿”为“信息和干部跑路”。安装300余台POS机，方便村民缴纳电费、话费、养老保险、医疗保险和小款取款，为村民群众提供全方位、零距离的服务，打通了服务群众“最后一公里”。

　　——群防制促进社会和谐。建立乡镇（街道）综治中心进村值班制度，整合乡镇（街道）派出所、司法所、综治中心工作人员，每半月轮流到各村坐班半天，了解社情民意，排查化解矛盾纠纷，解决群众合理诉求。实行小矛盾村级调处，一般矛盾驻村干部调处，较大矛盾乡镇（街道）交办调处的“三级调处”机制，做到矛盾纠纷“早知道、早化解、早回复”。开展“十户联防”、邻里守望活动，将相邻居住的十户左右村民组成一个联防群组，开展群防群治，为每位空巢老人、孤寡老人、留守儿童落实一名直系亲属、一名在家近亲属、一名村主干、一名党员、一名网格管理员“五个一”的责任人员，建立帮扶台账，实行跟踪管理，跟进服务，动员全社会力量关注、关心、帮助他们，形成了“社会治理人人参与、和谐社会人人共享”的良好局面，提升农村社会治安水平和群众的安全感、满意度。今年上半年，零陵区综治民调继续保持在全省第一方阵。

　　如今，放眼零陵大地，农村综合服务平台建设快马扬鞭，农村发展活力凸显，迎来了一个阳光明媚的春天。

　　雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。未来，该区将以十九大精神为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加强基层党组织建设，提升基层社会治理能力和公共服务水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（红网时刻通讯员 周耀军 唐涌波）