党的十九大举国关注、举世瞩目，党的十九大报告铿锵有力、掷地有声。党的十九大报告从战略决策和全局考量的高度，提出了新时代党中央确定的风险防控、精准脱贫、污染防治三大战役。风险防控作为第一大战役，事关全党全国工作大局。公安以维稳为主，维稳以公安为主，对公安机关而言，防控风险既是奋斗目标，也是战略格局，还是实现路径。公安机关防控风险，关键是要防控执法风险，防控稳定风险，防控队伍风险。具体来讲，就是要做好“上、中、下”这篇大文章：

　　在法制轨道上执法，全力防控执法风险。党的十九大报告深刻指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要始终坚持以人民为中心的执法理念，自觉把法治原则贯穿到每一项执法活动中，让群众在每一起个案中都能感受到公平正义。公平正义是法治最根本的特质，老百姓感受最深刻、最真切、最直接。社会主义市场经济本质是法治经济，抓法治就是抓发展。什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国忧民怨。公安机关是人民民主专政的重要工具，在全面依法治国伟大实践中，既是生力军，又是排头兵。公安机关最基本的活动是执法活动，最基本的行为是执法行为。执法风险是公安机关最基本、最普遍、最直接的风险。要把公平正义作为公安执法的价值取向，把严格执法的标尺立起来，把公正执法的底线划出来，把文明执法的形象树起来。要深入推进法治公安建设，积极回应人民群众对民主法治、公平正义的新期盼。坚持以审判为中心，完善刑事案件、行政案件证据规格，着力解决“重破案轻办案”问题。执法的最高境界是零口供判决,要实现从审讯为主到审判为主的转变，不仅要重证据，还要重程序，努力改进执法方式，全面提高执法质量，让每一起案件都经得起法律检验、历史检验和社会检验。

　　在强化打击中立业，全力防控稳定风险。党的十九大报告深刻指出，国家安全是安邦定国的重要基石。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，大稳定大发展，小稳定小发展，不稳定不发展。中国用40年改革发展走过了西方200多年的历程，成绩前所未有、有目共睹，风险也时有发生。维护社会稳定既是党和政府交给公安机关最大的政治任务，也是公安机关最大的政治尊严。要牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全放在首位，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全和中国共产党的长期执政地位。既要摸排影响社会稳定的显性风险，又要查找影响社会稳定的隐性风险，既要防“黑天鹅”，更要防“灰犀牛”，牢牢掌握发现、防控、化解风险的主动权。要坚持“三个高举”“三个慎用”，按照“大道理管小道理”原则，积极稳妥处置各类群体性事件。打击是公安机关的法定职责和刚性需求，要以打击的主动赢得维稳的主动。打击是最有力有效、最管用实用的防范，要按照“打击开路，防范为本”的治安方略，坚持主力攻坚主业、专业对付职业、警情主导警务，通过严打最大限度挤压违法犯罪时空，最大限度提高违法犯罪成本，最大限度提升百姓平安指数，真正让守法者享受守法的红利、让违法者付出违法的代价。

　　在监督状态下工作，全力防控队伍风险。党的十九大报告深刻指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。事业兴衰，成败在人；队伍不强，重任难当。人的隐患是最大的隐患，队伍的风险是最大的风险。在从严治党、从严治警的深刻背景下，社会公众对公安机关关注度很高、容忍度很低、敏感度很强。要始终把政治建警放在首位。公安民警的政治基因是忠诚、政治属性是人民，要始终兑现入党誓词12句话80个字的铁骨铮言，始终坚守入党之初的政治信仰、从警之初的为民情怀。要加强公安机关班子建设，把领导班子建成战斗的堡垒，绝对不能出现堡垒里战斗。领导干部要管好自己、带好队伍、做好示范。对民警最大的关爱是严管严教，对民警最大的福利是平安着陆。要坚持从严治警，对手握金箍棒的人要戴紧紧箍咒。干部走不走得远靠组织培养，走不走得稳靠自己把握，要始终做到捆起手脚做人，放开手脚做事。要坚持科学的用人导向，按照“五好”干部的标准，坚持“吃苦的吃香，实干的实惠，有为的有位”，真正做到“提上来的服众，没提上来的服气”，使广大民警把相信组织、依靠组织变成看得见、摸得着、感受得到的事，真正让无梦者有梦、有梦者圆梦。

　　要让党的十九大精神落地生根，关键要实，要抓实，要抓落实。事是干出来的，事业是闯出来的，虚晃一枪吓不倒人，虚晃一招落不了地。要让党的十九大精神开花结果，关键要以“你牵着马，我挑着担”的担当精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的拼搏精神，以“敢问路在何方，路在脚下”的创新精神，精准掌握风口，全力防控风险，以风险防控的成效检验维稳安保的成果。

　　贯彻落实党的十九大精神，既是时代命题，又是永恒主题。我们有幸生活在这个伟大的时代、伟大的国度，新时代新征程，借用腾讯微博的一句网络语与大家共勉：与其在别处仰望，不如在这里并肩！

　　（作者刘新良，系永州市副市长、市公安局局长）