近年来，道县有效地集聚土地、资金、科技、人才等生产要素，按照“错位发展、产业突出、特色鲜明、示范带动”的原则，以农业产业园为抓手，着力推进农业供给侧结构性改革，扶持优势主导产业，调整优化产品结构，在推进农业现代化建设上进行了卓有成效的探索实践，高标准建设了一批主导产业突出、科技水平较高、物质装备齐全、经营方式新型、运行机制灵活、带动能较强的现代农业产业园区，其中农业产业规模基地108个、省级认定农业产业园2个，示范带动作用日益凸显。

　　规划先行，合理布局

　　坚持规划先行，着力抓好农业产业园区建设“新坐标”。

　　科学编制规划。从特色产业发展、特色品牌打造、龙头企业培育、营销市场拓展、农村环境改善、基础设施配套等方面着手，编制《道县农业现代化五年发展规划》。从协调区域经济发展，培育农业支柱产业和特色产业，吸聚优势产业经营主体入手，打破行政区域界限，实施跨镇村，跨区域联合布局，编制《道县现代农业产业园总体规划》。规划与县域总体规划、城市总体规划、土地利用规划相衍接，科学选址，合理布局，保障农业园区的稳定性和持久性 。

　　合理布局园区。注重园区功能区规划，构建“一心七区一走廊”。即建设道县现代农业产业园综合服务中心，优质粮食、现代油茶、特色柑橘、优质蔬菜、生态养殖、农产品加工、农业休闲等七大农业产业园区，开发“宝珍故里-福岩洞-玉蟾岩-月岩—敦颐故里-两河口-鬼崽岭”乡村旅游观光走廊，为园区升级奠定了基础。在园区建设上，我们按照规模化、设施化、标准化的要求，对园区进行水、土、路、电及设施设备等综合配套建设，达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”标准，着力提高园区农业综合生产能力。

　　维护规划权威。园区规划经通过后，我们严格执行，始终坚持做到领导服从规划，产业服从规划。我们强化对园区规划实施的监管，园区所在镇、村守土有责，完善园区规划监督检查制度，建立园区规划问责机制，严肃查处各类违法违规建设的行为，维护规划的公共性、权威性和严肃性。

　　政策扶持，提升影响

　　坚持综合施策，着力打造农业园区发展“新引擎”。

　　培育大龙头。抓好招商引资，着力引进科技含量高、经济效益好、带动能力强的农业龙头企业和现代高效农业项目，带动园区主导产业实现规模化。引导园区核心企业实施农业生产、加工、销售一体化战略，延长产业链，做大做强主导产业。支持农业龙头企业、现代高效农业基地和农民合作组织进超市、开专卖店、设直供点，构建农产品流通新模式，减少中间环节，促进农民增收。玉华鹅业产业园通过省级特色产业园认定，具备年加工道州灰鹅100万羽的能力。老康生态农业园拟投资3.52亿元，着力打造全省循环农业示范基地、全市农村党员和青年干部培训外训基地。目前，全县农民专业合作社达300余家，省市龙头企业达19家。

　　树立大品牌。按照“创一个品牌、兴一个产业、富一方百姓”的发展思路和统一设计、统一品牌、统一包装、统一质量的“四统一”要求，对现有品牌进行整顿和规范，打造全国知名品牌。着力实施“道州”品牌创建行动，鼓励和指导龙头企业、专业合作组织积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，创建市级知名、省级著名和国家驰名商标。鼓励各级组织、社会群体、龙头企业充分借助节会营销、广告营销、网络营销等手段，打响道州特色农产品品牌，实现农产品品牌化销售。目前，农业园区集聚了“三品一标”认证44个，省著名商标7个，市著名商标15个，实现园区“三品一标”全覆盖。道州脐橙国家地理标志去年成功通过国家工商总局认证，现正在组织申报国家绿色食品认证。

　　抢占大市场。规范寿雁镇、清塘镇现有集贸市场管理，兴办寿清路高速出入口老康水产品交易市场，创新市场运作模式，促进效益发挥。发展“贮藏加工+冷链物流”营销模式，做大做强道州物流园项目，增加全县冷链物流能力。加大农超、农企对接力度，大力发展订单农业。完善集信息发布、农产品交易、支付结算、物流配送、农产品质量追溯等为一体的农业电子商务服务平台体系，减少中间环节，拉长销售半径，积极创建省级电子商务发展示范基地，逐步实现农产品的虚拟实体并联销售、线上线下融合发展。

　　创新机制，激发活力

　　坚持改革创新，着力培育农业园区发展“新动能”。

　　创新发展机制。建立“政府引导、企业主体、农户和业主参与”的产业园区发展机制，大力推行“公司+园区+农户”、“大园区+小业主”、“园区+业主+农户”等园区建设模式。积极引导市场主体特别是龙头企业和专业合作组织参与园区建设，把项目优先安排给有条件的龙头企业和专业合作组织实施，促进产业园区和龙头企业相互促进、共同发展。

　　创新投入机制。按照项目资金渠道、性质、用途不变的原则，融合资金和资源，打捆用于园区建设。做好项目的储备，对进园项目的环评、投资额、建设规模、示范带动能力等方面进行综合审核把关，把产业发展落实到项目上，加强项目对接，确保能够顺利立项。设立现代农业产业园区建设财政专项资金，重点用于良种推广、标准化生产示范，引导龙头企业和社会资金投入特色产业。同时，吸引社会资金参与园区建设，引导龙头企业和社会资金投入特色产业，建设现代农业产业园区。

　　创新联结机制。发展订单生产，鼓励龙头企业按保护价收购园区农产品。规范有序推进农村土地流转，建立土地流转中心，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动等生产要素入股，实行“土地保底租金+二次分利”、“保护价收购农产品+二次分利”等利益分配模式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

　　融合发展，引领升级

　　坚持融合发展，着力培育农业园区提质“新业态”。

　　与工业产业相融合。以工业化的理念指导农业，以产业化的思路经营农业，更加注重把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，大力实施农业“接二连三”工程，全面提高农产品竞争力和农业附加值。祥霖铺下蒋脐橙省级特色产业园集中连片种植脐橙3000余亩，年产4000吨，产值1600万元。原地现代蔬菜产业园年产蔬菜9500吨，产值1.3亿元。

　　与美丽乡村相融合。以绿化、亮化、美化、净化、序化“五化”行动为抓手，把园区建设与美丽乡村建设有机的融合起来，打造好园区内美丽乡村示范村建设。清塘镇楼田村借助周敦颐诞辰1000周年庆典，投入资金1.5亿元，建设濂溪书院、百亩荷花池、村旅游道，实施“穿衣戴帽”，美化、绿化、亮化“道清线”，乡村风貌焕然一新。

　　与乡村旅游相融合。按照“布局合理、串珠成链、连线成片、有序推进”的要求，建设乡村旅游精品线路。做好乡村体验文章，打造好农作物体验园、中草药科普园、田园农家乐，打造上规模的柑橘园、桃李园、油菜花园等生态观光园，让游客找到回归田园生活、寻找乡愁的载体。举办农味鲜明的乡村旅游节庆或乡村美食节，营造出有别于城市的乡村文化旅游氛围。祥霖铺镇两河口村依托“稻-油（葵）-油（菜）”产业，借助道州欢乐世界水上乐园项目，年接待游客20万人次以上。梅花镇贵头村充分利用“烈士故里、红色旅游”，拆除“空心户”，修复宝珍故居，打造沿河风光带，建设革命烈士纪念碑，建设天然浴场，吸引大批游客前往。

　　（作者李天明 系道县县委副书记、县长）