红网时刻永州6月19日讯（通讯员 郭怀玉）近年来，江华瑶族自治县对标落实《对接“北上广”优化大环境行动导则》，以“情感上暖心、机制上用心、措施上诚心、执法上公心”的“母亲式”服务锻造一流的“软环境”，一批新三板企业“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展，引进和培育规模企业73家，国家高新技术企业18家，成功创建百亿园区，主要经济指标增幅连续多年居全市第一，创造了欠发达地区跨越赶超、高质量发展的“江华模式”。

　　情感上暖心。从细微处着眼，帮助投资商解决生活中遇到的小事、琐事，以无微不至“母亲式”暖心服务，解决企业生产经营和项目建设中的“难点”“堵点”。员工配套宿舍、子女入学、上下班公交出行，甚至连员工车辆入户办理、业余文化生活等等，每一件与企业生产经营相关的小事，都被当成推动高质量发展的大事，提上议事日程逐一解决，让企业“有家”，让“以商招商”“集群招商”有路。

　　机制上用心。建章立制，由园区或各部门全程代办企业从签约到投产的各种手续，从制度机制层面上“用心”保障客商“一次不用跑”。一是全程代办。制定《企业服务全程代办制度》，对重点企业和重点项目全程提供代办服务，组织人员深入企业，现场受理、现场审核、现场发证（照）。“全程代办”不仅提供本市县能办理的工商注册、项目立项、环评、不动产登记、工程报建、消防审批等基本服务，还提供外市州才能办理的外资企业、合资企业外贸资质等“增值”服务，实现企业办事不出经开区“大门”、重点项目只要“拎包入驻”。二是联席交办。涉及两个以上部门审批的事项，建立部门联审制度，定期召开优化环境联席会议，推行联审联批，集中告知、集中受理、集中审查、联合勘察、联合图审、联合验收。具体事项交办高新区、有关部门，变企业的事为部门的事。大幅压缩审批办理时限，原则上从立项到竣工验收，审批时限不得超过30个工作日，加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过130个工作日。三是一窗通办。精准对接园区发展需求，县直各部门以直接下放、委托下放或服务前移等方式，向经开区下放供地许可和临时用地许可、城市排水许可证核发等43项行政权力，做实园区政务服务。在园区政务中心建立综合窗口，整合审批业务、流程、信息，实行前台统一收件、后台内部流转、窗口办结出件审批模式，实现“进一个厅、取一个号、到一个窗、办全业务”的优质服务。四是“减证”便民。企业注册登记实现“四十证合一”，实行“一窗受理、一套材料、一网通办”，大幅简环节、减资料、压时限。改革前，申办一个食品类企业，需跑十多个部门，提交二十多份资料、表格，耗时一个月，“多证合一”后，企业注册最多提交九份资料（含表格），3天能拿证，申请材料压减60%以上、服务提速70%以上。

　　措施上诚心。对出台的招商政策、承诺的优惠条件，坚决兑现到位、负责到底，以政府的“诚心”感召企业抱团入驻。如县里按协议给九恒集团兑现三年的税收奖励1400余万元后，该公司将整个集团生产基地都迁到了江华，并新上两个配套项目，还投入2千万元实施煤改气工程。同时，大力加强诚信社会建设，建立“黑名单”制度，实施失信联合惩戒。2567户个体工商户、243户企业被依法列入经营异常名录，136名“老赖”登上“黑名单”，一张“诚信网”推动政企双赢。

　　执法上公心。多措并举，解决执法扰民问题，以“公心”执法安商、留商。整合县拆迁办、城北派出所、规划国土联合执法大队等机构，在园区组建综合执法大队，以一支队伍管执法，整合力量的同时减少执法扰民。建立随机抽查事项清单、执法人员清单，大力推行“双随机、一公开”监管，及时将抽查情况、查处结果全面公开。建立执法检查备案制，实行规范化管理，禁止随意对企业进行检查，解决企业的后顾之忧；需要检查的，按程序报批，检查完毕后必须及时反馈检查情况，不影响企业正常生产，不随意关停企业。