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永州市生源地信用助学贷款人数及额度连续5年全省排名第一

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不让一个学生因贫失学,是党和政府的庄严承诺。而让每个贫困孩子有学上、上好学,也正在成为新时代的新风尚。永州,潇湘源头,湖南贫困地区之一,总面积2.24万平方公里,总人口645万。共有5个扶贫开发工作重点县,其中新田、江华是国家扶贫开发工作重点县,宁远、双牌、江永是省扶贫开发工作重点县。较偏远、欠发达、非重点,是永州人民脱贫解困最大的制约因素。

“教育精准扶贫,学生资助先行”。近年来,永州在学生精准资助方面做了大量卓有成效的工作。2017年,全省教育脱贫攻坚现场会在永州召开,永州市教育局被省教育厅评为全省唯一的“实施教育扶贫工程优秀单位”。该市全面落实国家各项学生资助政策,创新方式开展政策宣传,努力扩大地方教育扶贫助学面,优先保障建档立卡等家庭经济困难学生享受国家学生资助政策和地方扶贫助学补助,总体上实现了建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖、无遗漏,确保了每一名贫困生不因贫而失学。

部门协同配合,“大数据”精准识别建档立卡贫困生

“全市现有在校生114.9万人,建档立卡等四类学生为129864人,其中建档立卡贫困学生121469人(学前17703人、义教94364人、普高9566人、中职8231人),农村低保和特困供养学生5537人,残疾学生2720人。另外,跨区域就读的各学段建档立卡学生2436人;深度贫困生8236人。”永州市学生资助管理中心有关负责人给我们看了这样一组数据。

有数据,才能对“症”下“药”。为了摸清数据,永州市统一安排部署,每个学期都对建档立卡等家庭经济困难学生进行摸底核查,及时掌握动态数据。各地乡镇、村干部协助做好建档立卡等家庭经济困难学生的摸底调查工作,各级扶贫办、民政局、残联积极配合、大力支持,及时对建档立卡家庭学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保户学生、农村特困救助供养学生进行审核。各级扶贫部门和各地乡镇还重点对本地户籍跨地域就读的建档立卡家庭学生进行了摸底、核查,并将信息及时反馈给各级教育部门。各级教育部门牵头汇总建档立卡等家庭经济困难学生信息,及时向当地政府、财政部门报告受助学生人数及信息。在地方政府的领导、各部门通力合作下,永州市精准识别了建档立卡贫困生。

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黄古山小学校长刘友红介绍教育惠民信息查询平台的使用方法。

搭建“互联网+”信息平台,精准管理贫困生信息

如何才能将“教育”和“精准扶贫”结合起来呢?这个问题曾一度困扰着永州教育人。“学生资助信息平台”的启动,让“互联网+”与“教育”“精准扶贫”有机结合,有效地解决了这个问题。

2015年底,永州市提出了“要把教育优先发展和精准扶贫结合起来,建立贫困学子的帮扶平台”的工作思路。

2016年5月在全省率先建设并启用了学生资助信息平台。永州市各地各校每个学期及时更新异动贫困学生资助信息。

截至2018年7月24日,全市共采集困难学生信息224939条,其中特困学生信息68031条、困难学生信息156908条(低保及特困供养学生信息5537条、建档立卡贫困学生信息121469条、孤儿信息3897条、残疾学生信息2720条、单亲家庭23285条。依靠这个信息库,永州市可以对不同类别的贫困生进行管理,随时统计贫困学生受助信息、待资助贫困学生信息、困难等级变动信息等,为实现精准资助提供第一手资料,同时实现对贫困学生的全程动态跟踪,为全市科学、准确开展各项资助活动提供了有效的数据参考。

加大政策宣传,让“教育精准扶贫”走进千家万户

2016年以来,永州市深入开展了各项资助政策宣传活动。一是印制扶贫惠民政策明白卡200余万份,发放到全市各级各类学生及其家长手中,做到人手一册,让贫困学生和家长了解、熟悉资助政策。二是印制生源地信用助学贷款宣传手册6万余份,分发至每位高三学生,大力宣传生源地信用助学贷款政策。三是依托各类媒体平台加大宣传。包括全市主流新闻媒体、永州教育信息网、教育公众号、微信群、QQ群、校园查询平台、宣传栏、告学生及家长书等平台宣传政策,使扶贫助学政策深入千家万户。

永州市教育局还在提升服务水平,精准落实资助政策上下工夫。一是及时足额发放国家助学金。2016年-2017年,永州市全面落实党和国家的各项学生资助政策,资助家庭经济困难学生448445人次,全市建档立卡贫困家庭的学前幼儿、中小学生均优先享受了国家资助,发放资助金(包含国家生源地信用助学贷款)总计6.84亿元。其中,永州市生源地信用助学贷款人数及额度已连续5年全省排名第一。2017年11月,在省教育厅、国家开发银行湖南省分行召开的了全省生源地助学贷款工作会议上,冷水滩、东安、祁阳、双牌、宁远、江永等7个县区被评为湖南省2016年度生源地信用助学贷款工作优秀单位,宁远县还在会上作了《合理分区 规范程序 精准推进生源地信用助学贷款贷中办理工作》的经验交流发言。

二是不遗余力推动地方政府扩面资助。在全面落实国家各项资助政策的基础上,2016年以来永州市、县区为推动扶贫助学工作深入开展,扩大资助面,积极开展了自选动作“做加法”“补天窗”工作,参照国家资助标准对非普惠性民办幼儿园建档立卡户幼儿发放入园补助、对义务教育阶段非寄宿的建档立卡学生发放生活补助,2016-2017年地方投入专项扶贫助学资金6179余万元,资助贫困学生14.37万人次,覆盖了国家资助政策尚未到达的盲区,并优先对建档立卡家庭贫困学生进行了资助。

三是牵线搭桥引导全社会开展公益助学。近年来,各地各校充分争取社会各界爱心组织、爱心人士支持学生资助工作,引导全社会开展公益助学活动,收到了良好成效,共募集公益助学金5654万元,其中2016年-2017年各地各校为20.9万人次发放社会公益助学金2906万余元。

加强资金监管,精准发放资助资金

永州创新学生资助工作监管方式,积极引进第三方机构参与学生资助监管,通过督导检查、财务专项审计、绩效考核和问责等多种方式,确保国家资助政策落到实处,专项资金安全有效使用,精准发放到学生手中。一是完善民主评议制度。在实行资助工作校长责任制的同时,永州市要求每个班级成立民主评议小组,负责本班贫困学生认定评议工作。班主任为组长,任课教师、学生代表为组员,班级民主评议小组成员必须入户开展调查,全面了解贫困学生的家庭经济状况后,再对学生的贫困等级程度进行认定。二是严格资助程序。全市各级各类学校按照规定的程序,即学生本人或家长申请→班级评议→学校公示→上级部门审核→受助对象办理银行卡→财政或资助中心集中打卡发放→将受助信息录入资助系统并归档原始资料,确保每一环节有迹可循,确保资助政策操作规范,程序到位。三是开展专项检查。各县区学生资助部门每学期定期对各级各类学校资助信息、资金发放进行检查,市里每年安排资助抽查工作。2017年,市学生资助中心组织开展“全国学生资助管理规范年”活动,对全市高中阶段55所学校学生资助工作进行交叉大检查,检查结束后及时通报,督促整改。四是落实“互联网+监督”日常工作。全市各级教育行政部门与各级“互联网+监督”办公室、财政部门加强联系协调,落实学生资助每项民生资金的数据采集和录入,严把审核关,切实接受全社会的监督。五是接受各类社会监督。包括新闻媒体监督、群众监督(设立群众举报电话)。(作者:陆阳 马远德 凌铭))

来源:湖南教育新闻网

作者:陆阳 马远德 凌铭

编辑:刘林霞

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