□永州市科技局党组书记、局长  欧阳树生

习近平总书记2013年在湖南考察工作时指出：“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。”依靠科技进步，大力实施创新驱动发展战略，以时不我待的紧迫感，奋发有为的责任感，突出问题导向，扎扎实实做好科技创新工作，为产业转型升级和助推高质量发展提供强有力的科技支撑，应重点把握“四要”：

——要增强科技创新意识。各级各部门要深刻认识科技创新的极端重要性，把创新驱动发展摆在经济工作的核心位置，纳入重要议事日程，做到定期研究和及时解决科技创新工作中的问题和困难。要加强科技管理部门干部队伍建设，在新一轮政府机构改革中，优化配备市县两级科技管理部门及其干部队伍，切实发挥好部门职能作用，有力推动区域科技创新工作跨越式发展。经信、科技、统计、财政、税务等相关部门要树立“一盘棋”的思想，各司其职、各尽其责，共同做好全社会研发经费投入统计工作。要加大科技创新宣传引导力度，多平台、全方位抓好科技创新政策、科技创新发展的宣传，营造全社会重视科技创新的浓厚氛围，提升公众的科学素养。

——要加快科技成果转化。科技成果只有转化、应用，才能更好地发挥效益。一是建好永州科技要素服务市场。引进专业机构，在永州经开区建设永州科技要素服务市场，联通国家、省技术交易市场，搭建科技成果转移转化平台，为企业发展提供信息咨询服务，开展科技成果及知识产权评估、专利质押贷款，加速科技成果转移转化。二是加强产学研用密切合作。政府要发挥导向和支持作用，企业要主动跟踪、密切参与项目研发，努力把前端的研究特别是各类科研院所、省内外高校与后端市场需求对接起来，促进高校、院所的科技成果在永州转移转化。三是进一步加大政策支持力度。强化支持企业创新和科研成果产业化的各项财税金融政策，切实落实企业技术开发费税前抵扣等税收优惠政策，完善并实施支持高新技术企业和创业投资企业的各项政策，加快落实鼓励创新的政府采购政策，进一步激发企业的创新活力。促进科技和金融的结合，吸引和鼓励社会资本参与创新创业，积极发展创业风险投资，加大力度鼓励投资于创新早期的社会力量投资。

——要夯实科技创新平台。以园区转型提质为重点，夯实各类科技创新平台，为园区升级和产业项目建设提供技术支撑。一是建强园区平台。要按照“一园一特”的目标，科学规划，精准定位，将永州国家农业科技园升级国家级农业高新技术产业示范区，宁远、零陵两个工业园争创为省级高新区，永州经开区打造以装备制造、生物医药为主导产业的特色园区，江华高新区重点发展电子信息产业，祁阳经开区将轻纺制鞋作为主导产业发展等，依靠科技创新推动园区特色化发展。二是提质技术研发平台。选择一批有实力、有潜力和市场结合紧密的企业、高校院所研发中心，帮助其提质升级为国家、省级重点实验室或工程技术研究中心，打造一批有区域影响力的研发平台。对创建成功的国家、省级重点实验室和工程技术研究中心，给予奖励资助。三是创建行业技术创新服务平台。以企业科技创新需求为导向，以建立共享服务机制为核心，围绕我市重点支柱产业，支持企业联合国内外有技术领先优势的高校、科研院所组建产学研战略联盟，开展从科研到产业化一系列科技创新活动。加强对技术市场的监管和扶持，建立科技中介服务机构和职业技术经纪人的准入、监管和退出机制，规范科技服务机构和服务行为。

——要加大科技创新投入。科技创新投入是科技创新的基础和保障，需动员全社会的力量投身科技创新。一是建立政府研发投入稳定增长机制。市、县区两级财政要把财政科技支出列入预算保障重点，确保财政科技投入稳定、快速增长。市财政安排市本级科技创新专项资金应逐年增长，完善财政科技经费评价体系，调整财政科技投入资金支持投向，坚持好钢用在刀刃上，集中力量办大事，充分发挥财政资金的杠杆效应，引导带动企业加大研发投入。二是提高企业研发投入强度。建立企业研发投入激励机制。各类财政扶持资金优先支持研发经费投入强度大的企业。对研发投入大的规模以上工业企业，市级科技等相关项目优先支持；对没有研发经费投入的规模以上工业企业，科技等相关财政扶持资金不予支持。鼓励企业创新创业，制定并落实好《关于科技服务产业发展十条措施》《永州市加大社会研发经费投入行动计划（2018年至2020年）》等政策文件，进一步为科技创新发展提供政策支撑。到2020年，规模以上工业企业研发经费投入占销售收入比重达到1.3%，高新技术企业研发经费投入占销售收入比重超过3%。三是培养、引进科技创新人才。落实“潇湘人才行动计划”，实施科技创新推进工程，全方位、多层次地培养、引进、集聚创新型人才，把永州打造成科技创新人才创新创业的高地。