7月13日，湖南省人民政府印发了《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）》，对加快打造以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地做出了明确计划，提出了实现“旅游产业结构更加优化，旅游经济总量、游客满意度指数进入全国前列,基本建成旅游经济强省和国内外知名旅游目的地”的旅游发展目标。其中，实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程是其主抓手和重要载体。根据新时代大旅游发展和“全民、全域、全年旅游”建设要求，结合湖南实际，实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程需要注重综合效应、体现地方特色、形成联动机制。

一、实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程需要注重综合效应

湖南的旅游资源以“锦绣潇湘.伟人故里”为核心区，打造“天下洞庭、神秘湘西、快乐之都、神韵雪峰、休闲湘南”五大旅游板块是湖南“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程的大手笔之作。但是，“一核五板块”的聚集效应尚可进一步发挥，对实现“三全旅游”的综合效应最大化尚有整合发展的空间。应围绕“全民、全域、全年”充分发挥旅游的“六大要素”，让“锦绣潇湘”成为全国乃至国际上响当当的旅游品牌，充分发挥出旅游助推湖南经济社会发展的重要动能。一是丰富“锦绣潇湘”旅游核心区，包括长沙、株洲、湘潭，进一步拓展“伟人故里”的范畴，让城际轻轨辐射效应最大化，还可以融入“快乐之都”和汉文化体验的元素。二是扩充“锦绣潇湘”环洞庭湖旅游区，包括岳阳、常德、益阳，让整个湖区一体化的长足发展与长江经济带的战略发展成为一个整体，让鱼、米、茶、虾、蟹等特产与岳阳楼、洞庭湖等景观交相辉映，互为补充。三是完善“锦绣潇湘”大湘南旅游区，包括衡阳、永州、郴州、邵阳、娄底，让大湘南连成一个整体，不仅仅是可以与粤港澳地缘相接，更是可以方便湖南“第一位”的共享这些发达地区的发展资源，建成粤港澳旅游客源的“第一归属地”。四是明确“锦绣潇湘”大湘西旅游区，包括张家界、怀化、湘西土家族自治区，做足“山、水、城、村文章”，实现“神秘湘西、神韵雪峰、神奇张家界”的强强联合。

二、实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程需要体现地方特色

新时代大旅游的发展切忌一哄而上、千篇一律，应按照全省“一盘棋”的部署，充分挖掘地方特色，形成各自的亮点和特色。“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程在精准定位的同时，应将各自相近的人文、资源、要素有机融合。一是核心区要围绕“伟人故里”，将红色旅游与“汉文化”等古色旅游、“快乐之都”等休闲旅游结合起来，既保持各自的特色，又形成长株潭旅游一体化核心区域优势。二是环洞庭湖区要围绕洞庭湖做文章，将唐宋文化与新时代的长江经济带结合起来，既体现“湖光山色”实现绿色发展，又聚集强大经济体实现跨区域联合发展。三是大湘南区要围绕“休闲湘南”，将运动休闲与粤港澳后花园有机融合，将柳文化、舜文化、体育文化、晚清名臣文化等与“楚尾粤头”的地理区域优势结合起来，尽显大湘南的地方特色。四是大湘西区要围绕“神秘、神韵、神奇”等地方特色，将人文与地理元素有机融合。同时，进一步拓展湖南与贵州、重庆、桂林之间的旅游通道，让湖南大旅游与周边地区实现互动融合发展之势。

三、实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程需要形成联动机制

大旅游时代不再是“一家独大”“一枝独秀”“一方主宰”的封闭式旅游发展模式，需要将点线面结合起来，形成循环路线，将各地的文化、地理、美食、民俗、特产等利好元素串起来形成联动发展。“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程更需要形成联动发展机制。一是要将伟人故里等红色旅游线路与舜、柳、汉、唐等古文化旅游线路和张家界、凤凰、洞庭湖等山水文化线路连成一个整体，实现联动发展。二是要将旅游核心区、环洞庭湖区、大湘南区、大湘西区联动发展，形成“锦绣潇湘大组团”发展模式。三是要将湖南旅游发展与重庆、贵州、桂林、长江经济带、粤港澳区域连成一个整体，从国内延伸到东南亚连接起国际旅游精品线路。

 “锦绣潇湘”旅游品牌建设工程是一项系统工程，相信只要综合施策实施好，必将实现“四区”“五板块”的融合发展。到2020年，湖南旅游总收入突破1万亿元，旅游增加值占GDP的比重达到7%左右，游客平均消费水平达到1100元以上，接待入境旅游者突破400万人次的计划将顺利完成，以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地总目标也将圆满实现。（作者周中心 永州市金洞管理区党委宣传部长）