李清姗 李德林 唐建衡

东安，取东方安宁之意，位于湖南西南部。舜帝南巡，驻跸东安。东安县文化底蕴深厚，是全国首个德文化之乡，又是全国首批武术之乡，被誉为“文武双全”县、“潇湘第一生态城”。

2017年，是党的十九大召开之年，东安县委、县政府以此为契机，号召全县人民撸起袖子加油干，谱写了一曲高质量发展的凯歌：全县实现地区生产总值186.6亿元，增长8.5%；规模工业增加值32.1亿元，增长8%；财政总收入10.46亿元，增长22%，增幅排全市第一位。

2018年，是党的十九大召开后第一年，又是中国改革开放四十周年，东安坚持稳中求进的原则，落实高质量发展新要求，深入推进“752121”工程，全力打造永州次中心。截至今年9月，东安县完成地区生产总值132.3亿元，同比增长8.5%，财政总收入完成8.97亿元，同比增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到20305元、11486元，分别增长8.8%、9.5%；固定资产投资和规模工业增加值分别同比增长12.3%，7.9%，居全市第一位、第二位。

“打好城镇提质战役，推动东安高质量发展，真正让东安县百姓享受到改革红利。”采访中，东安县委书记冯德校侃侃而谈。

“东安高质量发展，是我们的奋斗目标，也是老百姓心中的期盼。”东安县委副书记、县长龙向洋面对采访，娓娓道来。

必须立足东安实际，真正把握好“四个注重”

2018年东安县经济发展的预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值8.5%以上，固定资产投资增长15%，财政总收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%以上，全面小康实现程度提升5个百分点以上。做好今年经济工作，必须立足东安实际，强化战略思维、保持战略定力、坚持精准发力，把握好四个方面的原则。

更加注重高质量发展。贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，突出发展是第一要务、质量是第一要求、项目是第一抓手，紧紧围绕改善民生谋项目，围绕提升产业实力引项目，围绕“两个中心”建设上项目，围绕创新扶项目，形成民生与发展齐头并进、速度和质量互相支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。

更加注重发挥新优势。发挥好山清水秀的生态优势、毗邻两广的区位优势、物产丰富的资源优势、德武文化和东安鸡的品牌优势，全面深化改革，优化发展环境，全力推动开放型经济大跨越，在产业振兴上展现新作为，在激烈竞争中形成东安特色，做到人无我有、人有我优，实现差异发展、优势互补。

更加注重破解好瓶颈。不断提升驾驭市场经济的能力，破解好土地、资金、用工三大难题。通过土地开垦保住红线、强化土地储备扩大总量、提高投资强度控制增量，为项目落地提供土地保障。积极研究金融领域新政策，更加重视跑面争资，更加注重投资主体多元化，为项目建设提供资金保障。要引导园区和企业两头发力，多措并举，扩大就业。

更加注重执行力提升。坚持创造争优目标不变、势头不减，牢固树立“实干就是忠诚，落实就是水平，执行就是忠诚”的理念，更加重视规范管理，更加重视科学考核，推动工作落实。牢固树立敢于担当、敢于负责的意识，坚决克服矛盾往上交、遇事不表态的陈规陋习，坚决杜绝拖拉、推诿的懒政倾向。要把工作当快乐、把奉献当享受，以逢山开路、遇水架桥的闯劲干出亮点工作，争创一流业绩。

深入实施“六大战略”，全力打造永州次中心

把推动高质量发展落实到经济工作的方方面面，继续坚持全面实施“六大战略”，全力推进“752121”工程的既定部署，按照“战略项目化、项目数据化，数据精准化”的要求，深入推进“产业项目建设年”活动，推动全县经济社会发展更加平衡，更加充分，更可持续。

突出乡村振兴，推动脱贫大攻坚。始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，全力抓牢打好脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略落地生根，开花结果。

脱贫措施要精准落实。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，更加注重提高脱贫质量，以绣花的功夫打好脱贫攻坚战，今年要力争减贫9000人以上，13个贫困村出列。

聚集实体经济，推动产业大振兴。强大的实体经济是赢得发展主动的根基。要全面落实省市“产业项目建设年”活动的部署，以“一区三园”为载体，以产业发展和项目建设为核心，全力打造“创新、开放、品质、活力”园区，力争园区规模工业总产值突破100亿元，进入全市先进园区行列。

打好园区升级主动战。园区是项目建设主阵地、高质量发展主力军，必须进一步巩固和发展好当前园区升级良好态势，促进产城融合发展。

注重城乡统筹，推动城镇提质。抢抓潇湘城市群发展机遇，加快“两个中心”建设，加大城乡统筹力度，促进城乡协调发展。

打造永州次中心这个“火车头”，做大城市规模。充分利用城市功能策划成果，拓展县城东部新城、高铁新城，以打通南部环城乡的牵引，高水平规划、高质量拓展高铁效应空间，推动高铁新城发展。

顺应群众期盼，推动民生大改善。坚持以人民为中心，高度重视和解决涉及群众切身利益的具体问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

完善社会保障体系。落实最低生活保障制度，完善社会养老标准，坚持农村低保标准不低于扶贫标准。完善就业创业、社会保险、住房保障、帮残助残等保障措施，抓好重点人群就业培训和就业援助，完善五项保险统一征缴制度，推进五项保险扩面提标，加大农民工工资支付保障力度。实施棚户区改造1200套、农村危房改造900户。

大力发展社会事业。深入推进“民生微实事建设年”活动，统筹抓好群众看得见、摸得着、得实惠的民生微实事。坚持教育优先发展，全面启动学校“四改三化”，深入实施“学位建设三年计划”逐步消除60人以上大班额。

坚持文旅整合，推动文化繁荣。精心打造文化品牌。擦亮用好“全国武术之乡”和首个“中国德文化之乡”两张金字名片，深入挖掘德武文化，筹办中华武德大会，举办中国·东安第三届国际武术文化旅游活动，建设“家风”基地，让东安德武文化品牌享誉国内外。

加快发展全域旅游。以创建国家全域示范县和全国知名微旅游目的地为总抓手，发挥旅建投作用，重点抓舜皇山旅游这个龙头，打造紫水河流域和芦江河流域两条精品旅游带，抓好县城、大庙口、芦洪市三大片区建设，进一步加大对旅游产业，特别是旅游基础设施建设的扶持力度，做到景区在哪里，旅游配套设施就建到哪里。

坚决维护党的领导，切实推动高质量发展

坚持党的领导是做好经济工作的根本原则。要把党的领导贯穿经济建设各领域全过程，为推进高质量发展提供坚强保证。

以坚定的信念引领发展。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党中央和省、市县委对今年经济工作的安排部署上来，确保党对经济工作的领导落实到实处。

以务实的作风促进发展。今年的大政方针已定，关键在于狠抓落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力开展“作风建设提升年”活动，整合县大督查办、作风办和巡察办力量，驰而不息改作风、纠“四风”。

以正确的导向激励发展。坚持惟发展论英雄，以实绩用干部，注重在经济建设主战场发现选拔干部，大胆提拔重用德才兼备、攻坚克难的干部。重视培养选拔女干部、党外干部，认真做好离退休老干部工作。

以牢固的堡垒推动发展。党的根基在基层，血脉在基层、活力源泉在基层，要注重提升组织力，突出政治功能，建强基层组织这个战斗堡垒。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，严格党建“第一责任人”责任和“三级六岗”责任制，抓好党组织书记述职评议。深入推进城市基层网格支部建设，实现非公有制经济组织和新社会组织党的组织，党的工作全覆盖。

以一流的政治生态保障发展。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实监察体制改革试点，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。强力推进巡察工作，突出扶贫攻坚这个重点，发现和惩治群众身边的“微腐败”，形成发现问题、纠正偏差的长效机制。