政协提案往往聚焦群众声音，回应社会关切。为规范和改进农村宅基地管理，切实维护群众利益，践行群众路线，永州市国土资源局将市政协五届二次会议《关于规划农村建房的建议》259号提案和其它6个同类建议提案合并办理，将城乡建设用地增减挂钩与助推脱贫攻坚与美丽乡村建设紧密结合。

推进城乡建设，促进土地利用

“农民生活好不好，关键看住房。”农村房屋建设是改善农民居住环境、提高生活质量、促进农村和谐发展的基础工程。为解决当前农民建房存在的突出困难和问题，强力推进城乡建设用地增减挂钩，市国土资源局下发了《关于开展农村“空心村、空心房”整治工作的通知》,要求各县区积极推进农村“空心村、空心房”整治工作,因地制宜地制定实施方案建议改成: “制订实施方案” 错别字系统标注,通过城乡建设用地增减挂钩的方式开展“空心村、空心房”整治工作，并在去年6月14日下发了《关于强力推进开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知》,将易地扶贫搬迁、建设美丽新农村、空心村治理、危房改造等专项工作与城乡建设用地增减挂钩工作相结合。通过多种举措保障农民权益，引导农民自觉自愿拆除旧房。

“以前我们西河村脏乱差，空心房随处可见。现在利用增减挂钩项目，将旧房拆除后的废弃青砖铺成了一条长约200米的特色村路，拆除废弃旧房后村民不仅有补偿，最关键的是复垦成耕地后，我们老百姓得到了真正的实惠。”江华瑶族自治县西河村李大哥笑呵呵地说道。

引导集中建房，把好审批关口

为规范农村宅基地审批和管理，市国土资源局自2013年开始，提请市政府出台了《永州市农村宅基地管理办法》《永州市人民政府办公室关于切实做好农村宅基地管理工作的通知》等制度，明确规定了宅基地审批管理由县区人民政府(含管理区、开发区)负责，将宅基地审批权下放到各县区政府,进一步简化优化审批。

“我们要求各县区局在农村村民建房的问题上，首先要做好科学选址，引导农民尽量利用原有宅基地、村内空闲地和荒山荒地建房；按规划、有计划地将农村居民逐一向小城镇、中心村和农村住宅小区集中；原则上不得占用耕地，积极引导村民集中建房。其次，尽力综合土地开发整理项目、增减挂钩项目等项目优势为村民建房通路、通电、通水提供便利，引导农民到荒山荒地去建房。”市国土资源局有关负责人告诉记者，各县区还要严把审批关，按程序、按规定审核是否属于本村农业户口，是否够年龄，是否原无宅基地等建房条件，不符合的一律不批。

加大政策宣传，强化监管执法

在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重大节日期间，市国土资源局以发放宣传资料、设置咨询点、组织培训班等多种方式，加大对土地法律法规政策的宣传力度，提高农村干部和群众的法律意识和节约土地资源的思想意识。为扩大影响面，并分三期在《永州日报》、中国土地网和永州网等新闻媒体进行了公开曝光，在永州综合频道廉政潇湘栏目中播出专题片《为了大地的丰收》，产生了较强的震慑力，特别是对督促乡(镇)、国土资源所及村委会积极履行职责起到了良好效果。（记者 蒋文璇）