“徒步踏察调研和在常委会现场播放调研视频的形式很新颖，让人耳目一新。”前不久召开的永州市政协常委会议，围绕打好“蓝天保卫战”主题展开专题协商，永州市委书记严华为市政协的创新履职点赞。

近年来，为打好污染防治攻坚战，永州市政协深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣市委、市政府关注的重大问题，通过踏察、视频协商、引入纪委监委专责监督等创新方式，深挖问题根源，精准科学建言，以多项富有成效的履职实践，助力永州迈向经济发展与环境改善的双赢之路。

敢碰硬，与职能部门当面锣对面鼓

“我是市政协研究室陈少勇，是打好‘蓝天保卫战’第一踏察小组的成员，5月17日，我们小组对中心城区工业涉气企业进行了踏察调研，直入13家企业现场，行走1万余步，共发现大小问题47个……”5月31日，在永州市政协专题议政性常委会议上，播放的各踏察小组调研视频，将“现场”搬进了会场。

互动环节，市生态环境局、市城投集团等6名市直有关部门主要负责人，直面委员们提出的扬尘污染、野蛮施工、餐饮油烟污染等问题，现场“隔空”作答，作出积极回应。

“请问市生态环境局，城郊结合部建材企业扬尘污染问题突出，特别是冷东公路与冷水滩城区结合部是污染企业集中区，为什么一直以来没有得到有效整治？在今后的工作中，怎样才能整治到位？”调研组成员的提问不留情面，直截了当，不仅抛出问题，更寻求解决问题的路径。

市生态环境局负责人当即表态：“我局将对全市涉气企业开展地毯式排查，建立工作台账，全面开展源头治理，并对发现问题的企业限期整改，跟踪督查到位；进一步加强环保法制宣传，对问题较严重的一些典型案例进行曝光，用敢于动真碰硬的精神打一场环境保护的人民战争。”

面对第三踏察小组“作为国有企业，如何处理好重点项目进度与环境保护的关系？如何在扬尘防治中作好示范？”的提问，市城投集团、经建投集团表示，将进一步提高政治站位，坚持环保和项目两手抓，争当环境整治的排头兵，做到组织和制度保障到位，环保资金和设备保障到位，督查问责处罚到位。

第三踏察小组现场了解建筑扬尘情况。

当天，有超过11万人次观看了市政协常委会议直播，会议形式和调研质量获得了社会各界的频频点赞。有网友留言：“踏察视频太震撼了，部门回应也很给力，这样的会议请再来一波。”

会上，市委书记严华表示，此次会议的课题调研和建议案主题准、内容实、建议好，市委、市政府将认真研究、充分吸纳，各级各部门要积极改进工作、认真抓好落实。

亮“言值”，调研报告见人见事精准献策

建言底气足，源于为民情怀和调研的充分。

打好“蓝天保卫战”专题调研，是永州市政协2019年调研协商监督的重点课题，也是市政协紧扣市委、市政府关注的重大问题有针对性开展的履职实践。在市政协主席蒋善生的带领下，调研组积极创新调研方式，将调研活动与文艺界、科技界、科协界界别活动相结合，采取市区政协联动、纪委监委专责监督和政协民主监督协作的方式，对中心城区大气污染重点污染源开展监督性调研。

对于调研，蒋善生明确指出：“环保问题不仅是政府高度关注的问题，也是直接关系到企业自身利益的问题，环保不合格的企业，肯定是不能持续发展的企业。永州打好‘蓝天保卫战’的任务还很艰巨，我们要通过这次调研，向市委、市政府反映真实情况，提出管用对策。”

自今年5月专题调研启动以来，5个踏察小组的30多名政协委员和24名环保志愿者，以“四不两直”的方式，深入21个街道、206家商店、16家企业、8个建筑工地、4个村、2个弃土场、2个棚户区，访谈居民136人次，查列大小问题200多个。

市政协文艺界别深入零陵区老埠头村、羊角山路南门小菜园等地与村民深入交谈，将房屋拆除后未及时清运的建筑垃圾和违规开垦种菜的城中村“告上”了常委会。

调研组踏察涉气企业。

“冷水滩区四丘田村有一个村民默许的临时弃土场，弃土堆积面积大，弃土表面被倾倒了大量生活垃圾，有二三十米高，触目惊心。”科技界别的委员们负责对渣土运输、弃土场、道路扬尘、裸土覆盖等方面进行踏察调研，他们一路跟踪渣土的去向，一路拍摄，提出了系列疑问。

踏察之后，调研组还召开了4场座谈会，充分听取冷水滩区和零陵区政府、市直和区直相关部门、有关社区、政协委员的意见建议。

“总以为永州的天最蓝、水最绿，没想到中心城区的空气环境仍然严峻，这给我们敲响了一记警钟。”5个踏察小组拍摄现场图片1200多张，提交踏察“微报告”5个，在此基础上，形成6000多字的《打好“蓝天保卫战”晋级空气质量达标城市》的调研主报告。报告中的所有问题见人见事，建议精准有力，为打好“蓝天保卫战”开出一剂良方。

市政协常委会议通过了《关于打好“蓝天保卫战”向中共永州市委、市人民政府的建议案》，从“上升立法层面治尘，打造‘智慧平台’固尘，严格追责问责防尘，创新制度设计控尘”四方面提出针对性建议。

再追踪，民主监督与专责监督双发力

今年4月15日，永州市政协、市纪委监委联合发布了《关于建立市纪委监委专责监督和市政协民主监督联动协作的意见》，开全省先河。而打好“蓝天保卫战”调研正是2019年联动协作计划之一。

调研中，来自市纪委监委的5名工作人员作为5个踏察调研小组的成员，全程参与调研。面对调研中发现的问题，纪委监委的刚性约束力可立即产生作用。

针对调研中的情况，市纪委监委不断完善并拓展环保问题线索收集渠道，通过信访举报、与政协委员沟通、政协云热点等方式，收集环保问题共196条。同时，将环境保护工作纳入全市纪检监察机关监督执纪的内容，成立初核调查小组。

在市政协专题议政性常委会议上，市纪委监委作专题发言，明确表示将从线索收集、调查初核和问责处置三个方面来解决相关问题。

“对今后发现的环保问题，只要涉及到相关部门失职渎职、利益输送等问题，我们将严格按规定追究具体涉事人员的责任，同时也追究相关领导的责任。对于环保工作中出现的不作为、乱作为、慢作为的行为，我们将发现一起，查处一起，形成震慑效应。”市纪委监委发言人向政协常委们表示。

常委会议结束后，5个踏察小组并没有结束自己的工作，他们对踏察中发现的问题进行了再调研再回访，环保志愿者们更是时时对群众提供的举报点进行实地查勘。

“6个部门在常委会中做出的承诺，已经通过现场直播向全社会作出了表态，我们将继续进行民主监督，助力市委、市政府达到晋级空气质量达标城市的目标。”蒋善生说。（蒋慧玲）