7月14日至22日，我有幸参加了市委组织部在深圳大学组织的“永州市领导干部创新开放专题研修班”的学习。这次学习虽然时间很短，但内容丰富，形式多样，收获很大。边学习、边思考，看深圳、想永州，给我印象最深的是深圳改革的气魄、开放的气度、创新的气质、发展的气势，充分彰显了经济特区的探索价值，为后发地区树立了跨越发展的榜样标杆。

2018年，国家发改委在原有湘南承接产业转移示范区的基础上，批复设立湘南湘西承接产业转移示范区，这是国家推进中部崛起战略和长江经济带发展战略的重大布局，是省委、省政府推进实施创新引领开放崛起战略、促进全省区域协调发展的重要举措，对永州而言，更是加快产业转型升级、实现高质量跨越发展的新的重大机遇。如何借鉴深圳建设经济特区经验，借力粤港澳大湾区建设的强力辐射，推动永州承接产业转移示范区建设加快起步、迅速见效，根据这次学习的所学所思所想，我认为关键要在以下几个方面狠下功夫。

一、要深入推动思想融入。行动上的“闯”，首先是思想上的“敢”。示范区建设肩负着先行先试、开路探索的重要使命，必须像改革开放初期的深圳一样，铸就“杀出一条血路来”的勇气。要切实提高政治站位，自觉肩负示范区建设的“国家使命”和时代重任，继续从推进思想解放出发，坚持以思想观念的变革引领示范区建设的变革。发扬勇于实践、敢闯敢试精神，进一步在思想观念、思维理念上与深圳及粤港澳大湾区各城市看齐，大胆学习借鉴大湾区地区建设发展的先进经验，勇于将示范区打造成新特区。充分发挥示范区政策优势，大力实施“五大开放行动”，全面融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，全力打造示范区建设升级版，为中西部地区承接产业转移提供永州样本。

二、要深入推动平台融入。融入大湾区，载体须先行。要把交通平台作为融入粤港澳大湾区的“突破口”，积极争取国家、省里支持邵永高铁、永清广高铁、兴永郴赣铁路、永州机场迁建、衡道高速、永郴高速等重大交通项目建设，全面加强与珠三角地区的互联互通，打造湘粤桂区域交通枢纽。要把园区平台作为融入粤港澳大湾区的“主战场”，持续打好园区升级战役，加快推进园区标准化建设，大力开展与大湾区地区政府、行业协会、龙头企业间的园区合作，抢抓深圳实施“外延发展”机遇，积极争取深圳到永州建立“飞地工业园”，着力培育一批专业化、特色化产业园区，突出将永州经开区创建成国家级经开区，将宁远高新区、江华高新区创建成国家级高新区，将永州农科园创建成国家农业产业高新区，将“蓝宁道新江”加工贸易走廊打造成国内有影响力的加工贸易基地。要把开放平台作为融入粤港澳大湾区的“加速器”，抓实抓好“10大开放型经济平台”建设，加快升格海关、口岸机构，加快推进永州内陆港和湖南农副产品集中验放场建设，大力争取设立更多保税物流仓储，加快开通港澳直通车，积极融入全国通关一体化，推动形成全面开放新格局。

三、要深入推动产业融入。抢抓大湾区地区特别是深圳、广州实施产业升级扩张、推动部分产业转移发展的机遇，精心谋划做好产业承接文章。要立足永州产业特色和资源禀赋，找准承接产业转移的着力点和主攻点，大力开展招大引强，形成承接产业转移新热潮。深入推进“产业项目建设年”活动，扎实抓好“5个10”工程，加快引进一批500强项目，培育一批百亿企业，壮大一批百亿产业，打造一批产业集群和产业基地。着力围绕先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料新能源、军民融合、智能装备、大数据等优势新兴产业，大力实施建链强链补链计划，突出抓好重大项目建设，全力将永州打造成省内外重要的汽车制造、军民融合、大数据、植物提取物等生产基地，夯实示范区建设的产业支撑。特别需要重视的是，要充分发挥永州农业优势，着力面向粤港澳，大力发展“两茶一柑一菜”等特色农业产业，加快建成一批符合粤港澳大湾区标准要求的优质蔬菜、水果、油茶、茶叶备案基地和优质生猪供给基地，打造粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果园子”“后花园”和“乡愁园”。

四、要深入推动环境融入。环境是企业赖以生存和发展的基础，是一个地方最可宝贵的生产力和生命力。要全面对标深圳及大湾区先进城市，充分学习借鉴他们的营商环境、制度创新、政务服务。要坚定不移把优化发展环境作为示范区建设的有力保障，全力打造“没有最好，只有更好”的营商环境，实现营商环境与深圳及大湾区地区的全面接轨。要进一步强化党委、政府执行力建设，深入推进“放管服”改革，扎实抓好“一件事一次办”的全面落地落实，努力实现企业和群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。加大关键领域和关键环节的改革创新力度，充分激发体制机制活力，毫不动摇鼓励支持民营经济发展，有力推动各项惠企惠民政策落实落地，持续推进大众创业、万众创新。要对损害营商环境的各类行为零容忍，以铁的手腕和铁的纪律，发现一起、查处一起、曝光一起，营造人人关心营商环境、个个建设营商环境的浓厚氛围，真正将永州打造成富有强大吸引力和竞争力的投资洼地、承接高地、创业福地。

（作者系永州市政府研究室主任）