2019年9月21日，蓝山经济开发区广东名将集团项目建设奠基现场。

楚尾粤头永州蓝山，清澈的水流从湘江源头天泉岭高高的石壁上喷涌而出，穿过丛林、汇入河流，一路向北，漫江碧透。

在刚刚过去的2019年，这片三蓝大地的政务改革创新也如清泉般流淌而出，“创新开放桥头堡”的名片日益闪亮，在全省乃至全国政务改革浪潮中勇立潮头。

（《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄）

2019年11月，在“2019智慧中国年会”上，“蓝山县政务服务事项标准化和主题事项优化”获评“2019数字政府特色评选50强优秀案例”——“政务服务创新奖”；

2019年12月，湖南省深化“一件事一次办”改革现场推进会上，蓝山作典型交流发言，推介其政务服务改革和“一件事一次办”的做法；

2019年12月，第十八届中国经济论坛上，蓝山斩获“2019中国创新榜样”殊荣，政务改革创新优化营商环境的“蓝山路径”引发了与会人员的关注和探讨。

政务“小窗口”，改革“主战场”

1月11日，蓝山县“对接粤港澳、筑梦蓝山城”2020新春招商年会在广东省广州市花都区成功举行。

“人无我有、人有我优，改革创新是蓝山发展的潜力所在、希望所在、出路所在！”在抢抓粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大机遇中，蓝山县凝聚共识、上下齐心。

共识引领实践。蓝山县对标沿海一流营商环境，不仅建成了高“颜值”的政务中心，还在软环境上发力，让权力瘦身、让办事提速，让企业和群众收获满满的“质感”。

以被列为全国基层政务公开标准化规范化试点县为契机，蓝山在基层政务服务上改革创新，打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。坚持从企业和群众需求出发，创新政务改革模式，把办事的政务“小窗口”当作改革的“主战场”，将企业和群众的“一件事”落实为政府服务的“一次办”，激发市场活力，助力县域经济高质量发展。

“高起点定位、高速度推进、高标准落实，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，深度推进简政放权，促进审批提速增效，提升政务服务效能，营造高效快捷的营商环境。”作为“班长”，蓝山县委书记秦志军这样总结。

以“三箭”破“三点”

蓝山县政务中心大厅。

在“放管服”改革中，蓝山县以“服务一扇门、审批一枚章、事情一次办”的“三支利箭”，破除企业群众办事的堵点、难点、痛点。

将45个具有行政审批业务的部门，一次性进驻县政务中心，全面梳理审批事项，形成“一张材料清单、一个流程总表、一次申请表单”，有效减少重复提交材料30%以上。在全省率先建成县域数据资源中心，优化融合各部门的业务数据。线下建成乡镇政务服务中心14个、村级便民服务站147个，打造“一门式”工作模式；线上充分发挥“互联网+政务服务”一体化平台优势，做到“一门一网、并联办理、一次完成”。

将原来由21个政府部门负责的281项行政许可事项、47项关联事项，从职能部门统一划转至县行政审批服务局，集中职能机构和人员，实现“一枚印章管审批”。此外，相关职能部门联动，联合查勘及时纠错，进一步确保一枚印章管到底、管到位。

紧盯“我要开酒店、饭店”等“一揽子事项”，减权限、减环节、减材料、减时限。省首批100个“一件事一次办”事项平均办结时限降至3.5天，比承诺时限提速70%以上。创新方式“帮您办”，发动村网格员、村干部、村辅警提供代办服务，2019年共完成“帮您办”业务2700多件次。理清权限“就近办”，将高频事项的办理下延至各乡镇，让群众“足不出乡办好事”。

以“三箭”破“三点”，让信息数据多跑路，企业和群众办事少跑腿甚至一趟不用跑，蓝山优良的营商环境逐渐赢得投资者认可。

蓝山成为投资“蓝海”

“真没想到蓝山的营商环境这么好，办事效率这么高，以前要近一个月才办完的手续，现在一天就办好了。”2019年11月18日，对于落户蓝山的俊一、奥卡利、忠远、卓悦、刚敏等5家皮具企业来说，记忆深刻。

第二天（2019年11月19日）土地摘牌，而直到2019年11月18日当天下班时，这5家企业的一些证件资料等还没办好，急得像热锅上的蚂蚁。抱着试一试的心态，他们给已经下班回家的蓝山县行政审批服务局工作人员打电话，没想到工作人员立即赶回办公室，加班审核通过5家企业的相关资料，让企业悬着的心彻底放下。

永州市信一科技有限公司在蓝山投资时，也享受到了高效的服务。“前一天在网上提交了资料，第二天一早就拿到了营业执照，为蓝山速度点赞！”

“事非经过不知难，改革就是一场深刻的自我革命。无论多么困难，只要有利于蓝山发展，只要有利于提升企业和群众的幸福感、获得感，我们将一往无前，以逢山开路、遇水架桥的精神，攻克改革路上的一个个‘娄山关’‘腊子口’，做到大道至简，善政必简。”蓝山县委书记秦志军表示，下阶段蓝山将进一步对标先进找差距、围绕目标补短板，将“标准地”出让作为“放管服”改革及优化营商环境的重要内容，推行“标准地+承诺制”改革，破解项目落地难题，建立容缺审批、先建后验、多评合一、多验合一机制，持续优化营商环境。

随着蓝山政务服务效能的不断提升，营商环境的不断优化，来蓝山投资兴业的客商逐渐增多。仅2019年9月，就吸引300多名粤港澳等地的皮具、玩具客商深入蓝山考察。蓝山相继举办了2019中国(蓝山)国际玩具产业园推介会；2019中国•蓝山皮具箱包产业招商推介会等6场专业招商推介会，成功签约众多知名玩具皮具企业。

当前蓝山的招商和产业发展，已基本形成了“集群式”落地、“抱团式”入驻、“链条式”发展的态势。2019年，全县成功引进企业80多家，投资总额达70亿元。特别是皮具箱包和玩具产业来势强劲，已签约70余家、落地63家，投资总额达52亿元，有效助推蓝山经济社会的高质量发展。

红网时刻特约作者 观潮的螃蟹