红网时刻永州11月25日讯（通讯员 唐永平）发展路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八届三中全会以来，特别是近两年来，祁阳县委全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举全面深化改革大旗，坚定不移落实中央和省委、市委部署的各项改革任务，全面深化改革工作蹄疾步稳、足音铿锵，纵深推进，为县域经济社会发展注入强大动力。2019年，县域综合实力成功跻身全省20强、排第15位。

坚持正确方向——强化顶层设计，绘就改革蓝图

顶层设计，方能精准“施工”。

祁阳县严格对标对表中央改革部署，按照省委、市委改革安排，从顶层设计上建立改革工作总框架，确保改革不走偏、不跑调。

成立了以县委书记为组长（主任）的全面深化改革领导小组（全面深化改革委员会），组建了10个专项小组，推动各项领域改革的具体实施。

全面深化改革要改什么、怎么改？祁阳制定了《县委全面深化改革领导小组工作规则》等文件，坚持每年研究制定县委全面深化改革领导小组工作要点和工作台账，确定重点改革领域和改革事项，并逐项明确责任单位和完成时限，形成改革路线图、任务书和时间表。

坚持“一把手”抓改革，改革抓“一把手”。近年来，县委、县政府主要领导先后10多次主持召开县委常委会会议、县政府常务会议，专题研究全面深化改革工作。在改革推进过程中，县委书记、县长亲自抓、带头干，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；各镇（街道）和相关部门主要领导统筹布局、精准调度；责任单位倒排工期、梯次推进，改革成为祁阳大地最为震撼的时代交响乐。

坚持问题导向——突出重点领域，加快改革步伐

问题是时代的声音，也是改革的原动力。

祁阳县坚持以重大问题为导向，紧扣重点领域和关键环节，除顽疾、克痼疾、破藩篱，改革呈现出了全面发力、多点突围的态势。

扎实推进供给侧结构性改革。五年来累计退出“三高”企业120余家，万元规模工业增加值能耗下降71.1%，祁阳工业成功实现从“炉子”“窑子”向科技、绿色、环保的转型。

深化“放管服”改革。“非行政许可”类审批彻底终结，“三清单一目录”管理制度全面推行。商事登记制度改革走在全市全省前列，2015年在全市各县区率先发放第一张“一照一码”营业执照，2016年颁发永州市首张个体工商户“两证整合”营业执照，2019年颁发全省首张“证照合一”营业执照，进一步激发了大众创业活力。大力推行“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”，发展环境更加优化。

着力深化农业农村体制改革。农村土地确权颁证全面完成，农村集体产权制度改革稳步实施。

积极争取上级改革试点。国家新型城镇化综合试点县、国家农业综合开发现代农业园区试点、湖南省退耕还林还湿试点县等10多项国家和省级层面的重大改革试点在祁阳先行先试，试点项目数量之多居全省各县（市、区）前列。尤其是在国家新型城镇化综合试点县建设方面，创新实施城市“五园五化”战役和“百园靓城”工程，加快建设精致城市、绿色城市、智慧城市、公园城市、无废城市，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，县城建成区面积从2017年初的28平方公里增长至目前的34平方公里，县城人口由26万增长至33万，试点工作受到国家发改委调研评估组的充分肯定。

改革激活力，创新天地宽。在完成上级改革规定动作基础上，积极鼓励基层开展彰显祁阳特色的改革探索，涌现出不少改革亮点，很多工作走在省市前列，换来的是一道道亮丽的祁阳改革品牌“风景线”。

脱贫攻坚系列改革成效显著。创新实施“四扶四建”“六个全覆盖、六个必到户”行动、“三好三出”消费扶贫等脱贫攻坚新模式，其中，“四扶四建”工作得到国务院扶贫办和省委省政府、市委市政府肯定。“六个全覆盖、六个必到户”行动中的“六个全覆盖”工作经验被吸纳进省委十一届九次全会工作报告和决议，为全省脱贫攻坚提供了“祁阳智慧”。

园区市场化改革走出新路。创新实践“政企合作、园企共建”市场化建设运营模式，积极打造“135”工程升级版，走出一条欠发达地区产业园区化债转型高质量发展的新路子。

加快投融资体制改革。积极搭建“三农”投融资新平台，在全省率先成立农村建设投资开发有限公司。

基层治理改革成果丰硕。创新推行乡村治理“村为主”机制，通过公开比武、表彰奖励等措施，着力构建“主导在县、主抓在镇、主动在村”的工作新格局，促进了基层工作减负增效，在全省全国产生广泛影响。创新开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动，强力拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，乡村面貌焕然一新，连续两年被评为全省农村人居环境整治先进县。信访法治化建设试点等工作均有力有序推进。

坚持为民取向——回应民生关切，落实改革红利

民生，始终是全面深化改革最核心的关键词。改革，就是要让人民群众拥有越来越多的获得感和实实在在的幸福感。

“人民有所呼，改革有所应。”祁阳县委坚持以人民为中心的发展思想，以群众关注的焦点热点为切入点，持续推动涉及民生领域的各项改革，让改革成果更多更公平惠及人民群众。

深化医疗卫生体制改革。优化医疗布局和资源配置，采取组建各种形式的医疗联合体，不断提高边远地区的医疗技术水平，有效解决人民群众看病难、看病贵问题。县级公立医院改革工作真抓实干，成效明显，受到省政府通报表扬。

探索整县推进城镇老旧小区改造，老百姓的幸福感在家门口不断“升级”，累计完成286个老旧小区改造，走在全省乃至全国前列，被列为全省老旧小区改造试点县。

推动城乡供水、环卫一体化。投资3.65亿元，建成供水能力达6.1万吨/天的城乡供水一体化一期项目——大村甸水厂，从根本上解决了北部五镇一街道一场近29万群众不安全饮水难题。依托海螺水泥引资9000万元，建成了全省第一家“纯环保、无污染、可再利用”的水泥窑协同处理生活垃圾项目。

全力推进“一老一小”服务改革发展。按照“党委领导、政府主导、部门支持、家庭为主、社会参与、市场运作”的思路，加快建立健全“一老一小”普惠性社会化服务体系，被列为全省养老服务体系建设试点县。

金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。立足新起点，面对全面深化改革征途上的诸多荆棘与挑战，全县上下正以将改革进行到底的决心、智慧和勇气，去承担更多改革使命、创造更多改革精彩。