耕地是粮食生产的命根子，保障粮食安全的根本在耕地。我们说要坚守耕地红线，这个红线不仅是数量上的，也是质量上的。要真正实现“藏粮于地”，首先要有高质量的耕地。我国在上世纪80年代开展了全国第二次土壤普查，那时候耕地松软肥沃，有机质含量较高，土壤比较健康，田里到处可以看到蚯蚓。30多年过去了，我国的耕地质量发生了哪些变化，现在的耕地质量怎么样呢？

杨海军是黑龙江海伦市一家农民合作社的理事长，种了几十年的地。前些年，他发现年年高产的黑土地，不管怎么施肥产量也上不去了。

同样感到迷惑的还有湖南祁阳县的种植大户刘志华。作为种植能手，他的稻谷经常是当地粮食收购企业的“抢手货”。但是在2018年，刘志华却遭遇到了“卖粮难”，稻谷收购价格从一斤1块2跌到了8毛钱。

刘志华说：“我也不知道为什么。我是种田的，反正年年都是这么种。”

年年都是这么种，为什么粮食却发生变化了呢？农业农村部的调查显示，和上世纪80年代相比，30年来，我国耕地的基础地力下降了至少十个百分点。

农业农村部耕地质量监测保护中心副主任李荣说：“上世纪80年代水田和旱地，基础地力水田大概在80%，旱地也可以达到60%。现在水田下降到60%，旱地基本上在40%，有些地方下降得更厉害。现在有很多亩产，大多数都是以化肥大量投入来支撑的，一旦化肥不投入了，很有可能地力就产不出来。”

化肥本身没有问题，事实上它对粮食产量的贡献高达50%以上，但是用得太多、用得不合理，长期下来就会引起耕地退化、地力下降。目前，我国耕地质量问题集中体现在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地盐碱化、东北黑土地的退化，这“三片地”的涉及面积已经达到6.6亿多亩，也是耕地治理的重点区域。

2015年，原农业部启动实施“东北黑土地保护利用试点”项目，黑龙江海伦市的试点面积有10万亩，杨海军的地也在其中。他还记得，那年秋天整地的时候，头一个要求就是深翻耕地，把玉米秸秆粉碎还田，当时这个作法遭到了很多人的反对。

这里的土地年年种庄稼，从来没有深翻过，更别说秸秆还田。那为什么要这么做呢？中国科学院从1985年开始对黑土进行系统研究。他们发现，黑土退化的一个主要原因是黑土层有机质下降，几十年的光种不养让黑土变瘦了，而秸秆还田是增加土壤有机质最直接、最有力的办法。但是长期的机械碾压，让这里的土壤形成了一个10到15公分的犁底层，它像一道墙一样阻断了水分、养分的吸收。

耕地深翻，打破犁底层，让耕作层更深厚，同时秸秆粉碎还田。没腐解之前，秸秆在土壤中相当于一个透水透气的管，腐解之后，它又可以直接培肥土壤补充有机质。

2015年秸秆深翻还田之后，第二年春天，杨海军发现地里的苗出得又齐又壮，这让他对这块黑土地有了新的期待。

耕地的退化缓慢不易觉察，它的治理同样是个长期的过程。上世纪60年代，中国农科院就在湖南省祁阳县建立红壤实验站，开始了长达半个世纪的土壤酸化治理工作。红壤是我国南方地区的重要土壤类型之一，具有酸性强、肥力较低的特点。近30年来，由于酸雨沉降，以及不合理施肥等原因，我国南方耕地呈现酸化加剧的趋势。

中国农业科学院资源区划所研究员张会民说：“现在有些区域，或者有些作物上，用的化肥过量，造成氮素在土壤里进行大量的硝化作用，这个过程是产酸的。”

在祁阳的红壤实验站，科研人员正在对一片玉米地的土壤进行取样。这片实验地分成了多个区域，分别施用了含不同化学元素的肥料，另一片只施氮肥的区域，目前已经长不出作物了。

如果土壤本身重金属含量很高又酸化严重，那么原来固定在土壤当中的一些重金属就可能被激活，从而积累到农作物里引起重金属超标。

张会民说：“要具备两个因素，一个是土壤本身重金属含量就非常高，再一个酸化非常严重的情况下，会发生这种极端的情况。这是点状的分布、个别区域性的，所以酸化和重金属超标不能简单地画等号。”

虽然土壤酸化可能危及粮食安全，带来生态问题，但它也是可防可治的。祁阳红壤实验站的一项主要工作，就是通过长期对土壤的监测分析，找到适合的调理剂和有机肥料中和土壤的酸性，并向农民推广。2018年冬闲时，在专家的指导下，刘志华在稻田里种上了大片的紫云英做绿肥。2020年开春施肥时，作为土壤酸化治理的示范户，当地农业部门又为他免费提供了有机肥料和土壤调理剂。

2017年，湖南省在8个县市区开展了果、菜、茶等经济作物有机肥替代化肥试点工作，截至2019年，共下达补助资金1.45亿元。2020年，他们新增了4个试点县市区，对农民、政府采购，施肥设施建设等进行补助。

刘志华的早稻临近收割的那段日子，他几乎每天都要到地里去看看。经过两年的土壤治理，2020年稻子长势良好，刘志华对销售很有信心。

和刘志华同样感到踏实的还有黑龙江的杨海军。以前只管种地收粮食，杨海军从没想过，黑土还有这么多说道。这几年，在专家的指导下，他们不仅坚持秸秆深翻还田、有机肥替代化肥，还从单一种植大豆改成大豆玉米轮作，专家说这样能够有效减轻土壤的病虫草害，让土壤更健康。这两年，杨海军减少了化肥的用量，但地里的产量却增加了。紧挨着它的一块农田还没有进行治理，地里的苗跟杨海军家相比明显有了差异。

耕地质量的提升并不容易，这是我国十多年坚持不懈进行耕地质量建设和保护的成果。2014年，原农业部首次发布公报，公开了我国的耕地质量等级信息。2020年5月，农业农村部再次发布《2019年全国耕地质量等级情况公报》，对我国耕地质量的变化和现状予以评价。这次评价是以现有耕地面积为基础，在全国设置了20.3万个调查网点，对涉及耕地质量的几十个指标持续取样分析，历时两年半得出的结果。这个结果显示，2019年全国耕地质量平均等级为4.76，比2014年提升了0.35个等级。

农业农村部耕地质量监测保护中心副主任李荣说：“把耕地质量分为1到10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年的时候，全国耕地质量平均等级是5.11。这五年中，耕地质量提升了0.35个等级，一个等级相差100公斤，0.35个等级就是每亩提升了35公斤的粮食产能。”

耕地治理是一个漫长的过程，不论是耕地质量的提升，还是防治耕地退化，都需要在加强农田基础建设的条件下，坚持用地养地相结合，久久为功。但是，近30年来，随着农村劳动力大量外出，一家一户养几头猪、种几亩地这样传统的种养循环、用地养地的生产方式已经逐渐改变。同时，农民收入来源多元化，种地已经不是唯一甚至不是主要的收入，因此，如何调动农民用地养地的积极性，还有很多工作要做。

农业农村部农田建设管理司副司长陈章全说：“耕地地力补贴怎么和耕地质量的提升来挂钩，下一步也要探索。要完全靠国家来补也不现实，背不起，完全让农民自己来掏也掏不起，国家的补贴和农民的出钱都要结合起来，要测算一下成本，有些措施要去试验、示范带动。要共同的、协同的措施，要把各方积极性都调动起来，要从技术、政策、机制上去构建，长期坚持下去，久久为功，才能解决这个问题。”

2020年的中央经济工作会议强调，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。2021年的八项重点任务之一就是解决好种子和耕地问题。在对南方耕地和东北黑土进行治理的同时，北方盐碱地的治理也在同步开展。比如，在试点的基础上，2020年内蒙古自治区又投入2.48亿元扩大试点范围，在盐碱地比较集中的五个旗县开展盐碱化耕地改良示范项目，以此来探索可复制的经验，为内蒙古自治区1585.3万亩盐碱地的改良利用提供技术支撑和示范样板。我们也要看到，耕地质量建设和保护是一项长期性、基础性工作，它不像修桥铺路那样有直观的成绩，也不可能一劳永逸，而是需要坚持不懈、久久为功。保证耕地质量，我们的粮食安全才有坚实的基础。