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红网时刻通讯员 朱小芳 刘怡丹 永州报道

奋进不止步，实干开新局。2020年，永州市人大常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作提出的“三高四新”等重要指示精神，围绕全市工作大局，认真行使监督职权，确保宪法和法律法规在永州有效实施，努力推进各项工作在法治轨道上运行，奏响了新时代人大监督工作强音。全年共听取和审议专项工作报告56项，开展执法检查、专项视察4次，形成执法检查报告、审议意见20件。配合全国、省人大常委会开展执法检查3次。

聚焦经济运行，助力经济高质量发展

2020年是极不平凡的一年，突发的新冠肺炎疫情对经济高质量发展带来巨大冲击。这一年，市人大常委会坚持与党委同向、与政府同力、与人民同心，坚决有力推动中央、省委和市委决策部署落地落实。围绕助力全市统筹做好疫情防控和经济发展，主动加强对经济运行的监测、分析、研判，督促政府及其部门做深做细服务工作，帮助项目建设单位、企业解决突出问题。在年初企业复工复产的关键时期，常委会主任会议成员分别深入11个县区的200多个疫情防控点和120多家企业检查调研，督促相关部门落实好招工就业补贴、防疫物资保障等帮扶政策，帮助企业抗击疫情、解难纾困。认真落实市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，首次听取和审议市人民政府关于2019年度企业国有资产管理情况的专项报告，书面听取和审议2019年度永州市国有资产管理情况的综合报告，督促政府进一步摸清国有资产家底，理顺国资监管体制，深化国有企业改革，推动建立现代企业制度，解决企业遗留问题，提高债务风险防控能力。

聚焦预算审查，管好人民的“钱袋子”

财政资金是人民的资金，是全体人民的共同财富。这一年，市人大常委会不断拓展和深化预算决算审查监督，铸牢权力的“铁笼子”，管好人民的“钱袋子”。加强中央“直达资金”使用情况监督，确保国债、新冠肺炎疫情防控、应急物资保障体系建设等补助资金专款专用，支持做好“六稳”“六保”工作。加强落实减税降费政策监督，推动降低企业经营成本，稳定就业岗位，支持复工复产复商复市。加强政府债务监督，督促政府加快组织项目实施，发挥新增债务资金使用效益，落实化债计划，化解隐性债务，防范区域性金融风险。加强支出总量和结构监督，督促政府出台过紧日子和“三保”风险防控具体措施，重点保障落实中央重大方针政策和市委决策部署支出需要，优化支出结构。加强财政体制调整监督，专题听取永州市中心城区财政体制调整方案汇报，推动做好做实“保存量，分增量，健全转移支付制度”等工作。加强审计工作监督，组织6个小组对审计查出问题整改进行跟踪监督，对12个部门单位和企业的33个突出问题整改情况，逐个问题进行满意度测评，督促政府规范收支行为，强化预算刚性。

聚焦政务服务，推动营商环境持续好转

“优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。”这一年，市人大常委会认真办理《关于提高政务服务效能优化营商环境的议案》，督促各级政府及部门全面梳理政务服务中的具体问题，及时有效加以解决。突出服务园区企业、提升政务效能这一工作重点，督促各级政府及部门完善体制机制，改进工作作风，优化营商环境。督促政府及部门加强制度建设，规范行政行为，破解服务企业中存在的10个方面的重点难点问题1006个。督促政府及部门开展“问题清零百日攻坚”行动，将梳理收集到的问题列出清单，及时交办，督促整改，推动了相关领域问题的解决。

聚焦污染防治，协同守护蓝天碧水净土

习近平总书记强调指出，绿水青山就是金山银山，要还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。这一年，市人大常委会始终将促进生态环境保护作为第一责任，把监督钉入蓝天碧水净土。开展2019年全市环境状况和环境保护目标完成情况调研，听取和审议市人民政府关于2019年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及2020年环境保护目标计划的报告，推动决战决胜污染防治攻坚战，持续改善全市环境质量状况。专题调研空气质量达标城市创建工作，对调研中发现的19个问题及时交办并持续跟踪问效。发挥“法律巡视”的利剑作用，对《永州市城市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，向政府有关部门交办并督促整改问题14个。听取和审议市人民政府关于全市农村人居环境整治情况的报告，督促和支持农村人居环境整治三年行动方案落到实处、取得实效。常委会发挥职能作用保护湘江母亲河生态环境的工作和经验被《人民代表报》推介。

聚焦群众关切，督促落实民生实事和改善基本公共服务

民有所呼，我有所应。这一年，市人大常委会坚持人民至上、民生为大，积极发挥职能作用，推动解决群众的“急难愁盼”问题，努力保障人民共享发展成果，使社会发展更有温度、人民幸福更有质感。组织全国、省、市三级人大代表，深入江华瑶族自治县涔天河水库移民安置点开展视察活动，督促相关部门提供信息、技术和资金支持，推动移民更好地就业创业。开展全市公共卫生体系建设情况调研、《中华人民共和国传染病防治法》贯彻执行情况调研，督促提升防控重大突发传染病能力；开展医德医风建设专项工作督办，让人民群众享受到更优医疗卫生服务。开展全市农村小学教学点优化情况调研，推动城乡教育均衡发展；开展师德师风建设专项工作督办，促进办好人民满意教育。开展公共文化服务体系建设和创建国家示范区情况调研，听取和审议市人民政府关于国家公共文化服务体系示范区创建工作情况的报告，推动文化事业繁荣发展。开展全市社区居委会建设工作专题调研，督促理顺社区管理体制，提高基层社会治理成效。

聚焦法律监督，维护社会公平正义

公平正义是社会主义法治理念的重要内涵。这一年，市人大常委会强化对依法行政和公正司法的监督与支持，切实维护公平正义，促进社会和谐稳定。听取和审议市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告，督促法院解决立案、审判等环节存在的突出问题。开展市人民检察院护航民营经济发展工作情况调研，促进全市民营经济发展环境持续优化。开展“七五”普法专题调研，进一步推动了全市公民崇法尊法学法守法。认真接待群众来访84批284人次，转办群众来信20件，并加强跟踪督办，推动群众合法合理诉求得到妥善解决。听取和审议“两院”2019年度专项工作情况及有关业务庭（局）、处工作情况的报告，对“两院”2019年度专项工作情况进行评价，促进“两院”坚持司法为民，更好地维护社会公平正义。

聚焦美好愿景，支持编制“十四五”发展规划

运用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，也是把稳发展之舵、加快形成新发展格局的必然要求。这一年，市人大常委会主动发力、提前介入，从市人大机关和人大代表中选派有关专家21名，参与市“十四五”规划编制监督工作。在市五届人大五次会议上，市人大代表共提出涉及“十四五”规划的意见和建议76件；深入市直各部门、各县区和项目现场召开座谈会19场次，督促政府及有关部门加强研究和衔接，增强规划的前瞻性、系统性、实用性和可操作性。推动政府积极与国家、省有关部门衔接，力争更多项目进入国家、省规划笼子。召开市县乡三级人大代表座谈会，征集代表建议1500多条，推动规划充分反映人民心声、更好顺应人民意愿。

肩负人民重托足音铿锵，牢记初心使命砥砺前行。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。“十四五”开局之年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，忠诚履职，担当尽责，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新永州作出新的更大贡献。