永州市委书记朱洪武：加快建设“三区两城” 奋力写好实施“三高四新”战略的永州答卷_要闻_永州站

去年9月，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。一年来，我们坚定不移沿着习近平总书记为湖南指引的方向，牢牢锚定在全省版图中增加永州分量的目标，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区两城”，一步一个脚印地把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。2020年全市地区生产总值同比增长3.9%。今年上半年地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方财政收入分别增长11.8%，15.9%、15.4%、20.8%。

永州市委书记朱洪武（左二）调研国能永州电厂建设工作。

加快建设融入粤港澳大湾区引领区。永州作为全省唯一毗邻两广的地级市，是湖南向南开放的重要门户，与大湾区合作具有广阔空间。我们坚持把加快建设融入粤港澳大湾区引领区作为发展的重头戏，全面推行以“大湾区所需+永州所长”和“永州所需+大湾区所长”模式，全方位、全领域加强与大湾区的对接合作。一是对接大湾区建强“产业链”。围绕“六大产业集群”，强化与大湾区现代产业对接，推动先进装备制造、电子信息、生物医药、特色轻工等产业链供应链深度融合，全力打造粤港澳大湾区制造业配套基地。去年以来，全市引进投资2亿元以上的产业项目170个，其中79个来自粤港澳大湾区，占比达到46.5%。二是服务大湾区做大“菜篮子”。充分发挥农业大市优势，建成全国首批粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心，启动蔬菜直供香港试点，“菜篮子”生产基地累计达到133家、居全国第一，成为目前全国（除广东外）唯一通过陆路为香港直供蔬菜的试点城市，外销出口出境蔬菜总额连续三年占全省的95%以上，带动创建省级以上农业产业强镇11个。三是携手大湾区开拓“新蓝海”。支持企业与大湾区联合设立研发、技术转移机构，探索建立“研发在大湾，生产在永州”的“科创飞地”模式，共同创新构建产业价值链。创新“大湾区国际化市场+永州出口产品”模式，加强与大湾区物流和贸易公司合作，做强做大“永州之野”等公用品牌。预计到2026年，基本建成大湾区协同创新基地、制造业配套基地、优质农副产品供应基地、生态旅游康养基地，基本融入大湾区产业发展共生圈、宜居宜业宜游优质生活圈、1.5小时经济圈，打造成跨区域合作高质量发展的典范。

永州市委六届常委会班子成员赴道县陈树湘红色文化烈士纪念园重温入党誓词。

加快建设湘南湘西承接产业转移示范区。坚持把建设湘南湘西承接产业转移示范区作为实施“三高四新”战略的重要抓手，着力招“大”引“强”，全力抓好产业项目建设，推动产业强市迈出坚实步伐。一是承接转移聚产业。主动抢抓先进地区产业外溢转移机遇，深入开展“招商引资、项目建设、企业培育、设施配套、优化环境”五大攻坚行动。去年以来，组织开展10次重大项目集中开工签约活动，累计开工重大项目680个、总投资2049.8亿元，实施重点产业项目499个、完成投资1320.3亿元，新入统规模工业企业233家，新增专精特新“小巨人”企业31家。近五年累计承接产业转移项目1383个、总投资4897亿元。二是瞄准“五好”建园区。以实施“135”工程为契机，大力实施“产业强链”“园区强基”，全力推动“五好”园区创建，园区生活配套逐步完善，基础设施基本实现“七通一平”，全市园区面貌焕然一新。百亿园区发展到10家，省级高新区发展到4家，永州经开区升级为国家级经开区，祁阳高新区产值突破300亿元，祁阳白水纺织小镇、蓝山皮具箱包小镇获评省级特色工业小镇。三是放权赋能优环境。把优化营商环境作为核心竞争力来打造，大力推行“一件事一次办”，在全省率先实施“证照合一”改革，548个政务服务事项实现“网上办”，288个事项实现“全市通办”；项目竣工联合验收由3个月缩减到8个工作日；企业开办平均时间压缩至1.5天以内；2020年营商环境综合评价排名全省同类市州第一。

永州国际陆港招商推介会现场。

加快建设对接东盟开放合作先行区。永州是东盟进入湖南的第一站，也是湖南对接东盟的“桥头堡”。我们依托独特的区位优势，抢抓区域全面经济伙伴关系协定实施机遇，不断深化与东盟国家的双向交流合作，积极当好湖南对接东盟主力军。一是坚持“引进来+走出去”齐头并进。通过在老挝设立商务代表处、搭建“湘企出海”+综合服务平台（永州专区）、举办东盟政策和投资招商推介会等方式，进一步加大永州与东盟国家在产业投资、经贸合作、人文交流等重点领域的开放合作。目前，我市与东盟双边外贸进出口总额已从2014年的4.22亿元增长至2020年的36.4亿元，年均增幅达47.12%。今年1-8月，永州与RCEP其他14个缔约方进出口总额实现32.2亿元。二是坚持“桥头堡+承载地”一体推进。充分利用RCEP协议进一步降低与东盟各国进出口关税的优惠政策，不断壮大和提升我市农产品、轻纺制鞋、皮具箱包、机电产品等外贸主导产业链发展，与东盟国家实行差异化发展。截至目前，永州成功获批国家外贸转型升级基地4个（果蔬、鞋类、家具、文体用品），与东盟有进出口往来的企业达到155家，在东盟国家直接投资企业增至10家、总额超过1亿美元。三是坚持“软环境+硬实力”同步发力。一方面，把一流营商服务环境作为推进对接合作的基础，扎实做好关税减免、出口原产地规则、知识产权等领域服务。2020年，全市共办理RCEP协议国家优惠原产地证523份、涉及金额1100余万美元；今年1-8月办理524份，涉及金额1350余万美元。另一方面，依托湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸的平台优势，加快基础设施互联互通，加紧口岸物流平台建设，着力厚植外贸发展后劲。在2021湖南中非经贸博览会上，我市国际陆港项目合作框架协议正式签署，标志着永州南有“验放场”、北有“无水港”的立体式大通关格局加速成型。

永州市蓝山皮具箱包特色工业小镇。

加快建设国家区域性综合交通枢纽城市。把推动互联互通作为对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区的重要保障，全力抓好“一个机场迁建、两条水运航道、三条高速公路、四个铁路项目”综合交通“十大工程”，加快构建人悦其行、物畅其流的现代综合交通体系，切实将三省交界的区位优势转变为三省通衢的交通优势。一是立足长远的交通规划逐渐成形。精心编制永州市高水平综合交通规划，5条高速公路项目、39个国省干线公路项目、2个水运项目纳入省“十四五”规划，呼南高铁邵永客专、兴永郴赣铁路、永贺铁路纳入国家《中长期铁路网规划》，永清广高铁纳入《粤港澳大湾区城市群发展规划》。二是内畅外联的交通网络加速形成。以打造30分钟“同城圈”，60分钟“协同圈”，90分钟“融入圈”为目标，加快推进陆海空三位一体交通运输体系建设，永州机场提质改造全面完成，冷东公路竣工通车，衡永、永零、永新3条高速公路和湘桂铁路永州地区扩能改造工程、湘江千吨级航道永州段改造工程开工建设。三是安全舒适的交通环境全面提质。积极开展“平安交通”创建，道路运输、水上运输、交通建设施工安全专项整治和安全生产“隐患清零”行动成效位居全省前列；圆满完成“一城一交、公车公营”改革，建立城市快速公交体系，农村通组道路全覆盖全面实现，成为全省首个核验销号比对通过率100%的市州。

永州市冷水滩至东安一级公路建成通车仪式现场。

加快建设文化生态旅游名城。永州素有“天下谷源”“人间陶本”“道德之乡”“理学之乡”之美誉，优质的自然生态环境，厚重的历史文化底蕴，是推动高质量发展的优质资源。我们聚焦“新永州、好永州、美永州、福永州”，着力推动文化、生态、旅游深度融合发展，进一步挖掘好、打造好、宣传好“烟雨潇湘”城市品牌。一是潇湘文化不断出圈破圈。获批国家历史文化名城，全国重点文物保护单位总量和增量均列全省第一，柳子街成为全国首批30个历史文化街区；成功举办“百年党史视野中的马克思主义中国化”全国性理论研讨会，永州摩崖石刻拓片展在中国国家博物馆成功举行。二是文生旅融合破茧出新。深入实施“七来”（游客进得来、旅客住下来、文物保下来、文艺演起来、政策惠起来、景区联起来、品牌响起来）行动，创新推出“千年打卡胜地”文旅新IP，新增国家4A景区7家，舜帝陵、柳子庙分别入选“湖南十大文化地标”和“湖南十大文旅地标”，获批全国森林旅游示范市，地表水环境质量排全省第1，空气质量改善幅度全省第一。2020年游客接待量、旅游综合收入比2015年分别增长65%、173%。今年上半年，全市共接待游客3484万人次，同比增长61.31%；实现综合收入308亿元，同比增长63.73%。三是文化惠民工程扎实推进。大力实施红色文旅“十个一”工程，道县被列为长征国家文化公园（湖南段）核心展示园，推出《向阳书记》《精神密码》等文艺精品，市文化艺术中心、党史军事陈列馆、陈树湘烈士纪念园等如期建成，成功创建国家公共文化服务示范区。